常州市人民政府：
2025年，钟楼区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，紧扣“做精老城区、做强经开区、做大高新区”发展方向，深入推进依法行政，优化法治化营商环境，不断提高法治政府建设水平，为奋力书写好中国式现代化钟楼答卷提供坚强有力的法治支撑和服务。现将主要工作汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）规范决策程序，提升依法决策能力水平
一是加强文件监督管理。全面落实规范性文件制定流程，依法制定区政府行政规范性文件，报备率、及时率、规范率均达100%。对现行与法律法规不适应、适用时限已过、不利于优化营商环境的政府文件进行清理。
二是落实重大行政决策程序。认真执行重大行政决策法定程序，严格实施重大行政决策目录化管理，制定《2025年度钟楼区政府重大行政决策事项目录》，切实履行公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查和集体审议等程序。
三是强化合法性审核作用。将合法性审核作为推动政府科学依法决策的必要环节，区司法局常态化列席政府常务会议，对区政府常务会议议题、重要合同和文件等进行合法性审核，发挥区政府法律顾问作用，常态化参与法律事项咨询论证，充分发挥法律顾问参谋助手作用。
（二）优化机构职能，增强依法履职工作效能
一是强化行政审批效能。2025年“高效办成一件事”专区和专窗累计办理3.9万件，企业开办全程电子化登记率达95%，为企业节省成本。积极推行企业通过企业信息变更一件事、企业注销一件事、省内企业迁移一件事同步办理相关业务。
二是拓展智慧政务场景。新增2个“云上政务”便民服务点、20个“云上办”事项，全区目前已设便民服务点12个、纳入事项124项，其中33个企业开办类事项全域通办、一站办结。全力推进基层高频事项一平台办理，全区8个板块、104个村社区全覆盖运行。
三是开展“双随机、一公开”监管。制定全区全年度“双随机、一公开”监管计划，制定本级单一部门监管计划和跨部门联合监管计划。整合重复检查任务，实现“进一次门、查多项事”。
（三）严格执法规范，筑牢依法行政坚实基础
一是优化镇域综合行政执法事项。以完善镇（街道）履职事项清单为目标导向，系统推进相对集中行政处罚权的动态调整工作，精准掌握基层承接能力与发展诉求，确保职权调整与基层治理需求动态适配。
二是聚焦涉企行政执法工作。开展涉企执法专项整治，发现专项整治范围内问题，督促相关部门整改到位。执法部门积极运用“扫码入企”“非现场执法”“邀约式执法”等创新模式，探索“执法+服务”融合，让检查次数更合理、企业接待负担明显减轻，提升企业的安全感和获得感。
三是提升行政执法监督效能。常态化开展行政执法案卷评查，常态化抽查执法部门涉企行政处罚案卷，形成问题清单，进一步规范执法文书制作。适时对重点领域执法部门开展跟踪执法，提升执法人员办案能力，保障企业合法权益。
（四）推进基层治理，持续防范化解社会矛盾
一是构建纠纷多元化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完成区、8个镇（街）综治中心改造升级，实现多部门力量入驻联动，2025年累计化解矛盾纠纷1万余件。逐步健全矛盾纠纷多元化解机制，搭建物业协会、物业仲裁分中心、加装电梯调委会等多维架构，探索矛盾纠纷源头预防和前端化解路径。
二是强化行政复议应诉工作。贯彻实施新修订的行政复议法，2025年共收到行政复议案件453件，其中涉企类行政复议案件408件，占比90.1%。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。深化府院联动协调机制。
三是积极开展普法宣传活动。深入贯彻落实“八五”普法规划，开展法律咨询进家庭、进村（居）、进广场、进企业、进融媒等活动，紧扣“4.15全民国家安全教育日”“网络安全宣传周”“民法典宣传月”“安全生产月”“民族宗教政策法规学习月”“宪法宣传周”等重要节点集中法治宣传，进一步提升法治宣传工作知晓率、参与率和满意度。
（五）强化监督制约，确保权力运行规范透明
一是拓宽社会公众监督渠道。将畅通公众监督渠道作为提升治理水平、回应群众关切的重要抓手，及时依法处理群众举报和媒体反映的问题，通过区政府值班热线和“12345”服务热线，及时处理企业和群众投诉举报。
二是增强权力监督效能。始终将权力运行置于阳光之下，主动接受人大监督、政协民主监督、司法监督和舆论监督，高度重视人大建议和政协提案办理工作，将其作为倾听民意、汇聚民智、改进工作的重要渠道，全年承办人大建议76件和政协提案107件，全部按时办复。
三是全面推进政务公开。严格执行政务公开制度，全年通过区政府网站发布各类信息1291条，健全政策解读机制。规范依申请公开工作流程，依法保障公民、法人和其他组织的知情权、监督权，2025年共处理政府信息公开申请29件。
二、存在的不足和原因
2025年，我区法治政府建设工作取得一定的成绩，但我们也清醒认识到还存在着薄弱环节：一是法治思维的引领和转化作用有待进一步强化。部分领导干部在复杂问题处理中仍存在“重经验轻法治”“重结果轻程序”的倾向，导致法治的引领性、规范性作用未能充分发挥。二是执法规范化建设仍需提质增效。综合执法工作体制机制还需完善，行政执法与执法监督队伍专业化水平有待提升，执法工作质效与人民群众新期待、新要求相比仍有不足。三是法治工作队伍建设仍需夯实。法治工作人员专业素养与新时代法治建设要求还存在差距，基层法治审核员能力有待进一步加强，专业法律资源统筹需要持续优化。
三、下一年度的主要安排
2026年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设重点任务，持续健全权责法定、执法严明、公开公正的制度机制体系，推动法治政府建设实现新突破。
（一）强化法治顶层设计，努力绘好法治氛围新蓝图。建立健全习近平法治思想理论学习常态化机制，充分利用新媒体，深入宣传习近平法治思想，营造全区上下学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。
（二）聚焦规范提质增效，强力推进法治政府新突破。深入推进法治政府建设，坚持把促进依法行政、依法履职贯穿法治政府建设全过程。严格落实重大决策程序，强化合法性审查。深化执法监督，严格落实行政执法三项制度，规范公正文明执法。
（三）立足服务中心大局，奋力打造法治护航新优势。聚焦法治建设重点领域与关键环节的人才需求，精准培育知识产权法、税法、涉外法律等领域人才储备。发挥律师护航企业作用，定期组织服务企业活动，提供精准高效的法律服务。
（四）坚持民生服务保障，着力树立法治社会新风尚。扎实开展“九五”普法，有效提升公民法治素养，加强国家工作人员、学校、社会法治教育。深化基层依法治理，全面推进法治乡村（社区）建设，优化乡村公共法律服务，拓展群众参与社区治理的范围和路径。
（五）整合服务资源配置，全力完善法治保障新架构。完善法治队伍建设，优化法治队伍人员配置，加强执法人员和基层法治审核员培训，确保法治队伍结构布局和能力与承担的职责任务相匹配、相适应。
常州市钟楼区人民政府
2026年2月28日
