2026年是“十五五”开局之年，开局关乎全局，起势奠定基石。抓好今年的工作至关重要。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“五个必须”的规律性认识，对标中央经济工作会议和省委全会、省委经济工作会议、省政府经济运行调度会议决策部署，按照市委全会、区委全会任务要求，坚定三区并进发展方向，持续扩大内需、优化供给，盘活存量、做优增量，真抓实干、奋发进取，确保“十五五”开好局、起好步，合力谱写长三角一流现代化城区建设新篇章。

今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入增长1.5%左右；社会消费品零售总额与经济增长同步；实际使用外资、进出口总额稳中提质；居民人均可支配收入与经济增长同步；全面完成市下达的生态环保和节能降耗任务；安全生产形势平稳向好。实际工作中，我们将尽最大努力争取更好结果。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）坚定不移壮大都市产业。坚持产业强区，以“3312”现代化产业体系建设为牵引，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

深耕产业优势。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，在“增、强、补、育”上协同发力。“增”动能扩产能，实施增资扩产、稳产扩销“双白名单”管理，推动设备更新、技改升级与“智改数转网联”一体发力，力促精研科技等70个项目加速落地、早见成效。“强”集群壮主体，持续壮大主导产业，力争新型电力装备、高端装备、农机装备、新能源汽车、新一代信息技术、新材料六大产业规模突破700亿元。提速建设长三角人工智能高端数据标注基地，确保数字经济核心企业营收增长超15%。推动生产性服务业与先进制造业深度融合，支持三大市场重塑服务贸易竞争力，助力全市打造生产服务型国家物流枢纽承载区。围绕“3312”现代化产业体系，实施“1860”企业培育计划，梯度壮大市场主体阵容，力争新增三十亿级企业1家、十亿级2家、五亿级5家，全年新增“四上”单位270家以上。“补”短板促创新，支持本土企业积极融入省市战略，聚焦“切口更小、突破更近、需求更急”关键技术，参与装备、材料、零部件等领域“卡脖子”技术攻关，以技术突破带动企业向价值链高端跃升。“育”未来添后劲，聚焦“2+4”未来产业，持续发力人工智能、数据产业2个成长型未来产业，加快布局循环制造、新型储能、合成生物、先进半导体4个前沿性未来产业，积极探索未来产业集聚区实践路径。

扩大有效投资。坚持将扩大有效投资作为稳定经济增长、优化结构布局的关键抓手，以高质量项目支撑高质量发展。强化精准招商，围绕壮大产业集群、引育创新源头、集聚高端要素目标，建强产业招商、科技招商、服务业招商三支专业化队伍，确保全年签约落地2000万元以上项目110个以上，其中亿元以上项目30个。完善重大项目全生命周期管理机制，分类施策、滚动推进在建、已备案未开工、已签约未备案三类项目，全力保障英中电气等20个省、市重大项目建设，推动主线科技等21个总投资超30亿元的生产性服务业项目、比亚迪文化园等37个总投资超80亿元的生活性服务业项目提速增效。强化金融赋能，积极引导金融活水精准滴灌实体经济，支持11家上市公司做大市值，推动微亿智造、奥立思特、有迈体育等重点企业加快上市进程，持续做强资本市场“钟楼板块”。

厚植创新生态。坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续优化要素配置，因地制宜培育新质生产力。实施基金培育赋能行动，发挥专精特新子基金、科小基金等引导作用，构建覆盖种子、天使、VC、PE全阶段的基金支持体系，为科技创新企业提供全生命周期融资服务。实施平台攻关突破行动，支持中海油、东智变压器等央企建设高水平研发平台，积极布局中新氢能、智能传感谷等新兴平台，力争新增省级以上创新平台2家。实施科创载体增效行动，支持建设以微亿智造为链主的工业具身智能机器人创新孵化器，提升青创英雄汇（北京中心）、上海交大-常州钟楼（上海）科创中心等载体运营质效，力争新增省级以上孵化器2家。实施人才集聚提质行动，高质量推进“龙城英才计划”，大力引进领军型人才项目30个以上，打造区域人才高地。

（二）坚定不移做优城市工作。全面贯彻中央城市工作会议精神和省委、市委部署要求，深入践行人民城市理念，准确把握“两个转向”重大判断，探索推进宜居宜业、共富共享的现代化人民城市建设。

做优规划建管内涵。实施城乡规划建设管理提升年攻坚行动，更高品质实现精明增长、内涵发展。系统落实国土空间总体规划实施监督与动态维护，深化土地供给侧结构性改革，把存量资源盘活作为重中之重，动态完善“存量土地一张图”，推动批而未供土地高效匹配产业需求，加快电信大厦、原中石化办公大楼等低效楼宇焕新利用。优化安全出行、安居乐业、安心生活城市功能，推进中吴大道西延先导段建成通车，配合实施德胜河航道整治工程，完成振中路跨运河通道建设，新增公共停车泊位1200个；完成既有住宅加装电梯35部，启动老旧电梯更新983部，推动保障性安居工程惠及1500户。高质量提升物业服务，新增业委会、物管会46个，推进重点住宅小区新增、存量违法建设“双清零”。攻坚城中村、城乡接合部、高架沿线等区域，重点改善邹区镇前王门户区，新闸、西林街道短板村片，推进城乡面貌向好向优。

做优三区并进特色。释放老城区文商旅融合的独特气质，配合推进大观楼、止园、地铁5号线等重大项目建设，充分发挥季子文化中心、盛宣怀故居、大庙弄等文化地标功能，引导三堡街、南市河等历史街区业态合理布局，实现空间互联、资源互通、功能互补。加快建设大橘邻里商业中心，支持泰富里高端业态导入，重塑中心商圈繁荣景象。打造经开区产城融合的创新气质，整体推进“一轴、三街、四片”协同联动，以凤凰河-童子河为轴线，东侧优化生产空间、西侧提升生活配套，推动功能迭代、价值跃升。北港板块聚焦零地增效2.0推动存量提质，高效运营易商工业上楼示范园区；新闸板块持续推动“优二优三”产业转型，城际铁路以北以思源、东智、西电为牵引，巩固放大新型电力装备产业优势，城际铁路以南持续扩容数字经济产业承载；西林板块有序实施“两河两桥”片区开发，加快推进电化运河、慢享生活智能体验中心等项目，推动空间连片成势、功能有机融合。提升高新区城乡融合的开拓气质，以腾龙大道创新发展轴、振中路城乡融合发展轴为发展双轴，扎实开展邹区全域土地综合整治，有效盘整利用1100亩主干道沿线土地，优化调整城镇开发边界和永久基本农田布局，强化城乡资源要素双向支撑。按照“自主自愿、自拆自建”原则，推进“新家巷”片区、刘巷后塘门桥农房更新。探索可持续的集体经济发展路径，深化农文旅融合，持续推进钟楼新孟河3A级生态旅游区品质提升工程，打造“一河一路”农文旅风光带。

做优城市更新路径。厘清城市更新的需求逻辑、功能逻辑和治理逻辑，以“1114”工作体系为抓手，实现城市有序“新陈代谢”。发挥区城市更新推进管理中心作用，用好用足区级城市更新基金，开展城市体检与区级城市更新专项规划编制，优先解决事关安全和韧性的问题。深化片区更新方案研究，连片推进老西门历史文脉复兴，系统实施西直街历史地段保护与更新项目，推动南北大街片区地下空间平急两用项目取得积极进展，力争客车厂片区以联建共建实现破题；释放遗存更新运营活力，以“遗存+商业”“遗存+文旅”等方式，有序推进盐库冷库、尚德里-西庙沟等改造提升；强化联动更新多元协同，力争“三航一弄”、江春路街区取得实质性进展；推广自主更新试点经验，探索建立具有示范价值的四类自主更新项目库，启动实施8个自主更新项目。

（三）坚定不移抓实改革开放。坚持向改革要动力、向开放要活力，主动融入和服务全国统一大市场建设，深刻把握统筹好国内国际两个市场两种资源的重要性，持续挖掘内需潜能，以供给和需求的良性循环为发展提供正向支撑。

激发消费活力。深刻认识消费是经济增长的持久动力，立足扩大内需这一战略基点，推动经济增长从投资、出口主导向消费、投资、出口协同拉动转变。更加有效发挥消费对增长的基础作用，聚焦消费新业态、新模式、新场景培育，释放新供给，创造新需求。强化区文商旅发展促进中心统筹协调作用，加快布局宠物经济、赛事经济、公园经济、首店经济等消费新业态，启动星承宠物医院建设，打造华东地区标杆性“一站式宠物诊疗空间”；承接“苏超”“常超”流量，高水平办好“钟超”；用好用足市级购房资助新政2.0，深入谋划青枫公园片区一体化建设改造，以“好房子”供给满足高品质居住需求；瞄准具有特色的名品名店，用好首店经济引流作用。支持邹区灯具城、未来生活体验中心等加快探索直播电商、即时零售、一店多能等消费新模式，引导各类消费券精准投放，推动线上线下融合消费。启动建设季雅里，加快运营青枫荟，打造有温度、有记忆的消费新场景。

攻坚重点改革。优化经开区体制机制，细化区街分工、强化协同联动，持续完善系统化、差异化考核体系，充分激发各方活力。持续深化国企改革，完善市场化选人用人机制和中长期收入分配激励约束体系，统筹推进决策提速和转型提质；推动新运加快“1+4+N”市场化转型，金控深化“基金+基地”招投联动，全面提升资源、资产、资本、资金全链条能力；加快推进“园区+国有公司”运营模式改革，做强经开区、高新区发展支撑。深化招商体制机制改革，坚持市场化、专业化、系统化方向，打造懂产业、通政策、善谈判、会服务、敢担当的招商队伍，以“能进能出、能上能下”推动思维转化、能力转型、服务转变。

强化对外合作。抢抓共建上海（长三角）国际科技创新中心重大机遇，积极参与产业联盟建设，在更大范围内主动“融圈链群”。探索建立对接交流机制，以资源整合、链条延伸、配套共享积极承接上海、苏州等溢出转移。高标准运营中新园区，高质量建设中奥园区，争创省级国际合作园区1家。持续发力跨境电商、内外贸一体化，支持企业拓展东盟、拉美等新兴市场。深化区域合作与对口支援，拓宽镇坪、班玛农副产品销售渠道，积极推动产业链跨区域布局，实现相互促进、共同发展。

（四）坚定不移办好为民实事。坚持人民至上，聚焦人民群众“急难愁盼”和“美好向往”，尽力而为、量力而行，更好增进民生福祉。

让精准政策更引人留人。紧扣人口这一城市发展的核心要素，更大力度“投资于人”，促进人口高质量发展。深刻把握创新回归主城区发展机遇，高度关注青年群体发展需求，加快建设“15分钟就业服务圈”，打造“最懂年轻人”的创新创业社区，高质量开展“名城名校合作行”等引才活动，探索完善新市民政策关怀、就业关心、生活关爱等人才礼遇制度，持续擦亮青年发展型城市（县域）建设省级试点品牌，全力吸引人、留住人、成就人。落实“婚生养教”生育支持政策，培育健康向上的婚恋观、家庭观，努力稳定新出生人口规模，支持多元模式推进托育体系建设，鼓励发展嵌入式、小型化社区托育点，持续打造生育友好环境。

让精致服务更普及普惠。完善全生命周期民生服务体系，以数字化、精细化为导向，推动公共服务从“有”向“优”转变。动态优化教育资源布局，推进免费学前教育有序实施；探索“人工智能+智慧教育”，丰富“AI+教学”示范课例与应用场景。深化医疗卫生改革，加快邹区人民医院老大楼改扩建，拓展“AI+医疗健康”，提升区域影像、检验结果互认水平，推动资源整合共享；发展数智健康管家与设备维护服务，培育健康数据服务新业态。提升养老服务水平，强化社区食堂标准化运营、个性化配餐，推进“医康养护”资源深度融合。

让精品文化更润物润心。高品质满足人民群众精神文化需求，深化大运河文化带建设，开展“我们的节日”传统文化弘扬活动，擦亮“我在大运河畔读书”全民阅读品牌，构建“15分钟品质文化生活圈”。注重历史文脉赓续，挖掘城市文化、工商文化、名人文化等资源，布局微短剧、网络直播、游戏跨界等多元业态，形成文化产业新“增长极”。深化文明城市建设，建成民元里新时代文明实践中心，探索打造弘扬社会正气的特色文化符号，营造崇德向善、和谐友好的社会风尚。

（五）坚定不移守稳发展环境。全面贯彻落实总体国家安全观，有效抓好治理创新、风险防范、疑难化解，更加扎实有效统筹发展和安全。

严守安全底线。加强安全生产“六化”建设，高标准完成安全生产治本攻坚三年行动收官和成果巩固深化，持续推进重点领域“一件事”全链条整治，坚决防范重特大事故发生。筑牢公共安全屏障，强化食品、药品全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。深化网络空间治理，提升舆情应对能力，依法打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序。扎实推进房地产、金融等重点领域风险防范化解，全面织密安全防线。

深化治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三访三优”专项行动，激发基层治理内生动力。进一步发挥12345热线作用，做好受理和办结两个“终端”，构建“一站式”服务闭环。深化区、镇（街道）两级综治中心规范化建设。深化“一网统管”在治安防控、风险预警等场景的实战应用。依托“人人社区”机制，完善“专业社工+志愿服务”体系，打造“治理共同体”，促进矛盾源头预防、前端化解。

建设美丽钟楼。协同推进降碳减污扩绿增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。加快绿色转型，新增近零碳园区1个，培育省零碳工厂和市级以上绿色工厂；创新光伏融合发展模式，实施智能微电网、源网荷储一体化项目7个。深化污染治理，扎实抓好各级环保督察反馈问题整改，推进工业污染源排放深度治理，强化VOCs全流程管控和城市扬尘精细化治理。推动太湖综合治理攻坚，动态推进劣V类支浜整治，优化活化邹区支浜水系。提升生态品质，加快口袋公园、城市绿道建设，以荷园、西林公园等为基础，构建智慧多维生态监测体系，持续增绿提质。

各位代表！民生所呼，就是发展所向；群众所盼，就是施政所纲。前期，我们在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，梳理形成了12类民生实事候选项目，提请大会审议票决。项目确定后，我们将紧盯不放、狠抓落实，以实干实绩履行庄严承诺，用真心真情写好民生答卷。

坚定不移推进政府自身建设

铸牢更坚定的忠诚信仰。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央大政方针及省、市、区委决策部署落地落实。

树立更系统的法治思维。坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格遵循重大行政决策程序规定，健全行政执法工作体系。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法、审计、统计和社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，让权力运行更加阳光透明。

锻造更高效的履职能力。牢固树立和践行正确政绩观，尊重经济规律、产业周期、财政可承受能力，按规律办事、按规矩做事。树牢“一级对一级负责”的鲜明导向，凝聚起部门、板块、国企强大合力，推动形成责任闭环、工作闭环、落实闭环。升级“云上政务”服务体系，探索“AI+政务”智能场景，推进各类惠企政策非申即享、直达快享、普惠共享，全面推行“换位跑一次”，持续擦亮“爱商钟楼”营商环境服务品牌。

锤炼更廉洁的务实作风。坚持全面从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治跟踪问效。坚持政府过紧日子，深化零基预算改革，推进支出标准化。严控“三公”经费等支出规模，坚决压减非刚性非急需支出，更好保障基本民生。

各位代表！运河奔涌，激荡钟楼争先之势；灯火可亲，映照万家幸福之景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，真抓实干、奋发进取，合力谱写长三角一流现代化城区建设新篇章！