为切实保障广大人民群众切身利益，加强辖区内加油站成品油销售监督管理，常州市钟楼区商务局等三部门联合起草了《常州市钟楼区加油站数据信息采集系统建设工作方案（征求意见稿）》，现公开征求意见。您可在2026年5月22日前将自己的意见或建议以书面方式提交。感谢支持！

联系地址：常州市钟楼区星港路88号钟楼区商务局

联系人：颜国真

联系电话：0519-88890723

电子邮箱：892391977@qq.com

钟楼区商务局

2026年5月15日

常州市钟楼区加油站数据信息采集系统

建设工作方案

（征求意见稿）

为进一步规范加油站行业监管，保障消费者和经营者合法权益，营造有序营商环境，促进我区成品油行业高质量发展，我区决定在全区范围内推广使用“加油站涉税数据管理云平台”系统，为确保该系统顺利实施，切实把好税控、计量、防爆等关口，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

通过在加油站安装加油站数据信息采集系统，自动实时采集加油站原始销售数据，利用安全无线移动网络技术，实时传输到加油站数据管理平台，实时监测加油站销售数据，并通过大数据实现系统预警和智能监管，实现对全区成品油市场经营的立体监管，进一步完善成品油零售环节“以销控进”数据监管体系，有效遏制隐匿销售收入、倒卖“走私油”“黑油”等不法行为，提升税收征管水平，营造公平竞争的市场环境。

二、实施步骤

（一）动员准备阶段（2026年5月15日前）。完成钟楼区在营加油站摸底调查，包括加油站数量、位置坐标、加油机台数及油枪数量、现有视频监控、现有加油站经营管理系统情况等，做好安装前的准备工作。通过召开加油站数据信息采集系统推广动员会，与企业签订责任承诺书，告知书等多种形式，加强相关法律法规的宣传教育，引导加油站配合做好数据信息采集系统的安装准备工作。倡导企业依法诚信纳税，主动履行社会责任。

（二）项目实施阶段（2026年6月1日前）。科学合理编制采购预算，由区财政局落实财政资金、确定控制价；由牵头部门（商务局、税务局）负责项目招采等工作。

（三）实施安装和系统试运行阶段（2026年6月15日 前）。根据全区加油站实际情况，完成设备安装、数据联调等工作，对获取的数据进行综合验证，确保数据稳定、及时、可靠，为全面使用数据征税提供保障，完成对税控人员的培训。各部门根据职能分工，加强对加油站数据信息实时采集系统的指导和监管。

（四）检查验收阶段（2026年7月15日前）。由牵头部门（商务局、税务局），会同相关成员单位对各加油站数据信息采集系统的功能特性、技术指标、服务状况进行测试。测试通过后，由牵头部门（商务局、税务局）对项目建设情况进行整体验收。验收合格后正式投入使用，全面开始计税。

三、组织保障及职责分工

为切实保障加油站数据信息采集系统的安装推广，成立钟楼区加油站数据信息采集系统建设工作专班，由区政府分管副区长任组长、区商务局、区税务局、区市场监管局主要领导任副组长、成员单位包括：区商务局、区税务局、区市场监管局、区财政局。各单位职责分工如下：

（一）区商务局：负责牵头实施、全面统筹推进全区加油站数据信息采集系统的设备采购；牵头对辖区加油站税控装置的安装调试；对加油机税控装置厂家的安装及售后进行监管；依法做好加油站的宣传动员工作。

（二）区税务局：负责对加油站数据管理平台数据分析、应用；配合开展数据信息采集系统项目报批、实施、验收、绩效评价等工作；做好纳税服务和宣传辅导，强化行业税收征管，将平台监测数据作为成品油流通企业税收征管参考依据，对比分析企业申报的涉税数据，查处瞒报收入、纳税申报异常等违法行为。

（三）区市场监管局：负责对加油站税控装置进行质量监管，加强对加油站成品油质量和加油计量器具的管理，按照国家检定规程对加油机进行检定；对发生计量、质量违法行为如私自改装计控主板的加油站进行查处，在依法处理的同时，及时通报税务部门。检查加油站价格执行情况，重点查处违反成品油价格政策的行为。

（四）区财政局：负责钟楼区加油站数据信息采集系统设备采购资金及后续运维资金的落实和价格评审，保障加油站数据信息采集系统的及时安装与后续运行服务。

四、工作要求

（一）加强组织领导，健全机制。各部门要统一思想认识，提高政治站位，压实工作责任，切实抓好各项措施的落实；要按照职责分工加强沟通协作，建立完善信息通报、联合执法、应急处置等工作机制。

（二）严把时间节点，加快推进。各部门要严格把控时间节点，按照方案加快推进平台建设，尽快完成建设任务，确保全区工作一盘棋。

（三）分类落实资金，统筹保障。要统筹做好资金保障，优先安排民营成品油流通经营企业建设费用，中国石化、中国石油等国有独资或控股企业原则上由企业根据标准要求自行建设。

（四）严格监督管理，确保安全。成品油经营场所属于易燃易爆区域，安全风险较高，各经营单位必须始终把安全放在首位，认真落实安全防护制度，督促企业做好平台建设和运维期间安全管理。要强化对相关使用单位、维护单位数据安全的工作指导，把数据安全工作要求落实到招标投标、使用、维护等各环节，严格落实相关保密制度，严控知悉范围，切实维护数据安全。

（五）加强宣传动员，营造氛围。要多形式、多角度、多渠道进行政策宣传，向成品油零售经营企业做好政策解释，及时化解矛盾，争取理解和支持，为平台建设应用营造积极舆论氛围。