打通服务群众“最后一公里”

近日，江苏省住房城乡建设厅等印发《江苏省城市管理进社区工作实施方案》（以下简称《方案》），推进城市管理进社区工作，打通服务群众“最后一公里”。

《方案》聚焦“为什么进”。认真践行人民城市理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动城市管理深度融入基层党建引领基层治理体系，把解决群众身边的急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点，为民办实事、解难题、供服务，提升服务效能、优化管理流程、强化执法保障，推进宣传、服务、管理、执法进社区，有效破解社区治理“小马拉大车”、人手力量不足等难题，高效解决群众身边的急难愁盼问题，为社区治理赋能增效，推动将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。聚焦“进什么”。主要推动宣传、服务、管理、执法资源直达基层。宣传法律法规、政策标准、便民服务措施等内容，争取市民群众的理解与支持。及时了解掌握并协调处置居民的困难和问题，为居民提供优质高效的便民服务。聚焦市容环卫、市政公用、园林绿化、道路交通等方面的问题，会同相关部门共同研究解决对策并开展有效治理。依法查处违规占道、破坏环境、毁绿占绿等违法违规行为，切实维护社区公共利益和秩序。同时，明确探索建立城市管理与相关部门联合执法机制，严格依照法定权限和程序履行执法职责，推进严格规范公正文明执法。聚焦“怎么进”。主要依托“一委一办一平台”工作体系、以“大城管”的格局开展城管进社区工作，推动重心下移、力量下沉、服务前置，在社区党组织领导下，充分发挥社区统筹作用、部门协同作用和物业“前哨”作用，构建“社区吹哨、部门报到”的工作体系，建立社区与城市管理、住房城乡建设等部门快速响应联动机制，明确工作规则和处置流程，及时支持、服务、保障社区治理，高效解决居民身边的急难愁盼问题。聚焦“解决什么问题”。主要问计于民、问需于民，从“被动响应”到“主动服务”转变，重点解决社区环境脏乱差、停车出行难、便民设施老化不足、垃圾分类回潮反弹等问题，尤其是督促指导物业服务等企业、商户、居民等依法履行垃圾分类责任，推动垃圾分类提质增效。加强城市管理与物业管理有机融合，督促指导物业服务企业依法履行巡查、劝阻、报告等责任，形成工作合力，提升治理效能。同时，推进小微公共空间改造，拓展友好场景建设，整治提升背街小巷、房前屋后环境，为社区居民创造美丽宜居家园。

《方案》明确，到2026年年底，建立完善城市管理进社区工作机制，城市管理进社区覆盖率达到60%，每个县级以上城市至少形成3~5个城市管理进社区工作机制健全的样板模式，城市管理工作有效融入基层治理，社区管理服务效能持续提升，群众诉求响应解决更加高效，推动实现社区居民投诉量、执法案件量“双下降”。到2027年年底，健全优化城市管理进社区工作机制，城市管理进社区覆盖率达到100%，全面构建“体系健全、职责明晰、运行高效、群众满意”的城市管理进社区工作长效机制，形成一批可复制、可推广的工作模式和民生品牌，社区管理服务效能全面提升，社区环境更加优美宜居。

近年来，江苏省住房城乡建设厅持续部署开展城市管理进社区工作，推动全省城市管理系统共1.5万余人下沉社区，解决社区城市管理方面问题超8万个。

（刊于2026年3月2日《中国建设报》，作者：周生根）