2025年，钟楼区住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，深入贯彻落实省、市、区相关决策部署，全面深化法治建设，为住房和城乡建设事业高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、2025年法治建设情况

（一）强化组织领导，法治建设根基全面夯实。

将法治建设摆在全局工作的突出位置，系统谋划、扎实推进，确保法治政府建设各项要求落地生根。健全领导机制，压实主体责任。严格贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立以党组书记、局长为组长的依法行政领导小组，定期召开党组会议专题研究、部署法治建设工作。将法治建设成效作为衡量领导班子和干部职工工作实绩的关键指标，纳入年度考核体系，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的良好工作格局。完善制度体系，规范权力运行。结合工作实际，制定并实施《区住建局2025年度普法工作实施方案》，对普法指导思想、普法工作领导小组组织架构、年度学法普法用法工作计划、普法工作措施等重要内容进行了进一步明确和细化。全面梳理各部门岗位职责、业务工作流程，特别是针对12345政府服务热线、阳光信访平台等重点环节，严格落实“首问责任制”，以制度化的刚性约束保障行政行为的规范性、透明性，有效提升了群众满意度与政府公信力。

（二）聚焦依法行政，执法监管效能显著提升。

坚持将法治要求贯穿于住建领域各项工作全过程。突出重点领域，筑牢安全底线。聚焦工程建设、城镇燃气、房地产市场、物业管理等重点领域突出问题，保持高压严管态势。常态化会同交通执法部门，对全区9家重点货物源头单位开展监督检查，压实企业安全生产主体责任。全年通过高频次、针对性的监管行动，为全区安全生产形势持续稳定向好提供了有力支撑。优化审批服务，践行为民宗旨。在行政许可事项办理中，始终秉持“依法为先、高效为民”原则。以“占用挖掘城市道路审批”为例，通过流程前置、材料预审等创新举措，将办理时限压缩至5个工作日以内，全年高效办结此类审批18件。同时，持续优化住宅专项维修资金等窗口服务流程，提升服务效能，切实将法治优势转化为治理效能和服务暖流。规范执法行为，提升队伍素质。强化执法人员资格管理和业务培训，组织参与法治专题学习与考试，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的住建执法铁军，确保每一项执法决定经得起法律和群众的检验。

（三）深化普法宣传，法治社会氛围日益浓厚。

认真落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法教育与业务实践深度融合，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。拓展宣传阵地，推动普法下沉。围绕《宪法》《民法典》《建筑法》《安全生产法》等与群众切身利益相关的法律法规，结合“安全生产月”“国家宪法日”等重要节点，深入开展普法宣传“进小区、进商场、进公园、进学校”活动。全年累计开展各类普法活动6次，发放宣传册、折页等物料5000余份，有效提升了行业从业者和社会公众的法治意识。创新宣传方式，提升普法实效。采用以案释法、现场咨询、互动体验等多元方式，将复杂的法律条文转化为通俗易懂的生活道理，向居民生动阐释懂法、学法、用法的重要性，使法治文化浸润人心，全民法治素养得到稳步提升。

（四）创新治理模式，纠纷化解路径多元高效。

积极探索具有钟楼特色的基层社会治理新路径，推动矛盾纠纷从“末端处置”向“源头预防”转变。打造“阳光信托”模式，破解物业治理难题。在物业管理领域创新推进的“阳光信托”模式，在2025年步入提质扩面新阶段。该模式通过引入信托理念，重塑业主、业委会、物业企业之间的信任关系和资金监管方式，实现了物业管理服务的公开透明和良性循环。截至目前，全区累计已有超154个住宅小区导入此模式，导入规模和覆盖率位居全国层面区级首位。早期导入的74个小区物业矛盾纠纷率整体下降48%，居民知晓率和平均满意度达95%以上，实现了法律效果与社会效果的有机统一。健全多元解纷机制，促进社会和谐稳定。以“阳光信托”模式为牵引，逐步搭建起由物业行业协会、物业纠纷仲裁分中心、加装电梯调解委员会等构成的多维矛盾纠纷化解架构。整合行政、司法、社会等多方力量，探索形成了矛盾纠纷的源头预防和前端化解有效路径。相关实践多次入选国家、省、市典型案例，不仅成功化解了大量基层矛盾，也为推进市域社会治理现代化提供了宝贵的“钟楼住建经验”。

二、2026年工作思路

2026年，区住建局将持续提升治理效能，聚焦关键领域深化改革创新，推动法治建设向更高水平迈进。

（一）深化制度建设与刚性约束，推动行政效能再提升。

持续健全权责清晰、运行规范的制度体系，动态更新权力清单与责任清单。重点强化重大行政决策、规范性文件及合同的合法性审查全覆盖，确保源头合规。在工程建设、燃气安全、房地产市场等重点领域优化服务，巩固涉企行政执法行动成效，并将普法教育融入执法过程，实现法律效果与社会效果相统一。

（二）拓展普法维度与深度，实现法治素养再提升。 

创新“互联网+法治宣传”模式，推动普法资源向基层下沉，联合街道、社区开展“物业法律门诊”“燃气安全普法到家”等精准滴灌式宣传活动。强化系统内部学法用法，将法治培训与岗位技能提升紧密结合，不断提升法治建设队伍力量。

（三）聚焦治理创新与源头化解，推动阳光透明全覆盖。

践行省、市关于推进城市高质量发展要求，聚焦群众身边的突出问题，实施住宅小区物业服务高质量提升行动，全面提升物业领域的服务、规范、监督水平，重点针对自治组织、公开公示、专项审计、项目经理述职、分层分类业务培训、物业管理盲区方面实施“六项100%全覆盖”，着力推动治理体系、透明机制、人才队伍、服务效能、创新示范“五大突破”，以阳光透明全覆盖、执法进小区为切口，打造法治惠民项目和典型特色案例，深化可复制、可推广的钟楼经验。