2025年，在市卫健委的支持指导与区委、区政府的坚强领导下，钟楼区卫生健康局锚定“高质量发展”核心目标，以党建为引领，以改革为引擎，以民生为导向，以安全为基石，深化医疗集团建设，优化服务供给体系，筑牢公共卫生防线，各项工作蹄疾步稳、成效显著，为“十四五”规划圆满收官交上合格答卷，为“十五五”开局奠定坚实基础。

一、2025年工作情况

（一）强化党建引领，凝聚合力强引擎。聚焦理论武装。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，构建“党委领学、支部研学、党员自学”三级学习机制。依托党委理论学习中心组、“三会一课”等开展全覆盖学习，结合“学习强国”平台与实地警示教育，全年开展警示教育活动2次，推动理论学习走深走实、见行见效。深化作风建设。以学习教育为契机，贯彻落实中央八项规定精神，健全作风建设长效机制，制定整治违规吃喝专项方案。全年召开专题会议4场，组织集中学习30次、专题研讨10次，通过案例剖析、基地参观等形式深入学习《中国共产党纪律处分条例》《医疗机构廉洁从业九项准则》。全系统开展医德医风整治覆盖1448人次，谈心谈话253人次，查摆整改问题10项，持续营造严实氛围。强化党建赋能。以运河苑社区、怀德苑社区为试点，创新推进“医康家园”项目，整合党群服务中心与卫健服务站资源，构建“空间—服务—人员”三维健康管理新模式，惠及居民580余人次，慢病健康教育覆盖200余人。推动建成全省首家预防接种“四融合”门诊，相关做法获《健康报》国家级报道，展现党建与业务深度融合的实践成效。

（二）深化改革攻坚，优化服务新体系。推动医疗集团能级跃升。稳步推进医疗集团一体化、同质化管理，通过集团统筹增核专项绩效奖励，有效激发医务人员积极性。积极应对医疗行业“寒冬”，强化运行分析与降本增效，减少资源闲置与浪费，实现日常管理支出下降。着力提升各集团差异化服务能力，集中资源打造区域专科中心，增强整体竞争力：邹区医疗集团新开展碳13呼气试验及乳腺疾病诊疗，年内开展睡眠呼吸暂停监测；开发区医疗集团开设全市首家公立基层医疗美容服务中心，服务超3000人次；城中医疗集团胃肠镜中心、内分泌科影响力持续扩大；老城厢医疗集团建成省级慢病筛防中心，口腔诊疗中心服务人次数显著增长。加快推进重点项目建设。邹区人民医院老大楼改造项目纳入省级“两重”项目，完成总进度约22%，同步更新和升级医疗设施设备；建成老城厢医康养服务中心，年门诊承载量可达20万，增加92张住院病床，规划约1000平方米的智能康复大厅，覆盖神经、运动、言语等康复领域，实现硬件设施与诊疗能力全面提升；联合合成生物AI研究院孵化北医三院生殖方向智慧医疗项目，推进常州壹心医疗高端胃肠镜诊疗中心落地钟楼。深化医联体合作内涵。与全市8家三甲医院通过“驻点帮扶、定期指导、多管齐下”模式，在专科建设、人才培养、技术应用、远程医疗与双向转诊等方面开展深度合作，共建专科14个、联合病房4个、联合病床28张，设立市名中医基层工作站1个。开通市级医院号源通道，完成全区基层医疗机构号源池的部署、培训与上线工作，全区9家基层医疗机构全部接入并投入使用。多维度开展人才培养。选派6名基层骨干参加江苏省年度基层卫生人才能力提升项目，遴选11人参加省级基层适宜卫生技术师资培训。依托区基层卫生人员实训基地，推进第三批适宜技术培训，覆盖卫生技术人员272人。聚焦年度工作重点与居民核心健康需求，组织全区医务人员参加国家、省、市级线上线下培训，累计培训92人次。

（三）聚焦普惠优质，提升群众获得感。民生实事量质并举。邹区农村区域性医疗卫生中心的两大功能中心（妇女儿童诊疗中心）、（口腔（五官）诊疗中心）通过市级初审，北港街道社区卫生服务中心建成省基层慢病筛防中心。为全区1.29万名80周岁以上老年人提供居家上门医疗服务，完成老年肿瘤筛查1500人次；新建家庭病床224张，家庭病床建设完成率达147%。全省率先、全市唯一开展省级学生“体卫融合”综合干预行动，为800名学生体重管理开展肥胖干预工作；将体育运动指导员纳入家庭医生团队，累计指导运动防治慢性病训练超9000人次。公卫服务扎实推进。优化基本公共卫生服务项目绩效评价体系，构建“数量、质量、满意度并重”的闭环评价机制，提升服务成效。优化家庭医生签约服务系统，实现签约数据的全流程数字化管理与分析优化，72个家庭医生签约团队全人群签约236767人，重点人群签约99373人，有偿签约51387人。托育服务优化升级。积极盘活社区资源，通过多元模式推进托育体系建设，建成“荷护”托育中心等示范项目。全面推行“1+1”结对共建，实现社会办托育机构与基层医疗机构100%签约覆盖。全区新增托位645个，超额完成年度目标，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达5.5个，托位供给总量与人均水平均位居全市前列。

（四）精准行业治理，筑牢安全压舱石。安全生产持续巩固。坚持自查自纠与定期、不定期督查相结合，扎实开展10项安全生产专项行动，抽查医疗机构97家次，整改隐患65个。组织应急演练与安全培训千余场，覆盖1.3万人次，切实增强医务人员安全意识和突发事件处置能力，努力营造安心、舒心、放心的就医环境，以高水平安全护航卫生健康事业高质量发展。医疗质量系统提升。为全面提升基层医疗机构服务水平，规范诊疗行为，2025年2月印发《关于调整钟楼区医疗质量管理委员会的通知》，进一步明确医疗质量、病案质量、护理质量及院感质量管理四个小组的职责与任务。同年3月，出台《预防和处置医疗纠纷工作制度（试行）》，落实主体责任、强化服务质量、完善医患沟通、优化调解流程，推动构建互信、互助、和谐的医患关系，投诉举报和医疗纠纷降低6%。依法行政规范推进。坚持执法为民、依法履职，截至10月底，共对4起轻微违法行为依法不予处罚，对9起案件依法减轻处罚。完成重大行政执法决定法制审核10起，办理各类行政许可726件，组织全系统52人完成行政执法证申领与换证工作。持续优化政务服务流程，推进“一网通办”与线下“一窗办结”，群众满意度和办事便捷度进一步提升。

二、2026年工作谋划

（一）以党建为舵，凝聚事业发展硬核力量。坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进，将政治优势转化为发展效能。筑牢组织战斗堡垒。推进党支部标准化规范化建设提质增效，实施“党建红盟”升级计划；深化“青蓝干部”“杏林人才”培养工程，遴选年轻骨干挂职锻炼，选派多名基层医师参加市级以上培训，构建“引育留用”全链条人才体系。推动党建业务深度融合。围绕群众就医急难愁盼问题，设立“党员先锋岗”“红色责任区”，开展“医心为民”等主题服务活动。组织党员医护团队开展健康义诊、用药指导、慢病随访等志愿服务，推动党建成效切实转化为服务温度与群众获得感。深化清廉卫健建设。紧盯医药采购、基建工程等关键领域，开展专项督查；严格落实医疗机构廉洁从业准则，开展廉洁教育全覆盖，营造风清气正的行业生态。

（二）以民生为本，促进医疗卫生服务内涵。坚持以人民健康为中心，持续优化服务流程与内容，推动服务更加优质可及。优化签约服务与普惠托育供给。提高基本公卫人均补助，推进家庭医生签约积分管理，力争2026年全人群签约率超43%，重点人群签约率不低于80%。同步新增普惠托位，推动“托育机构保健医生全覆盖”，促进“幼有善育”提质扩面。深化“互联网+医疗健康”应用。完善区域影像、检验共享平台，推动电子处方流转与检查结果互认全覆盖。拓展“互联网+护理”“线上复诊”等服务，构建覆盖诊前、诊中、诊后的一体化服务模式。强化公卫监管与传染病防治。全面推行医疗机构疾控监督员制度，建立“巡查-预警-整改-回访”闭环机制。加强结核病等传染病防治，设立预防性治疗门诊，实现筛查、治疗、健康管理全链条服务。

（三）以效能为擎，激活可持续发展内生动力。积极应对2026年可能持续的经济下行压力，围绕“降本、提质、增效”三大目标，系统推进运营模式转型，切实提升医疗服务韧性与发展可持续性。强化成本管控。推行集约化采购与药品耗材精细化管理，严控非必要支出；整合检验、影像等共享中心功能，减少设备重复投入与运维成本。拓展合规服务。在基本医疗基础上，聚焦群众需求，积极发展康复护理、居家医养、健康管理等合规服务项目；探索“医防融合”路径，通过签约服务包、个性化健康管理方案等方式拓宽收入来源。推动精细管理。优化家庭医生团队服务流程，借助AI辅助诊断、线上随访等工具提升服务覆盖与响应速度；完善绩效评价机制，突出服务质量、效率和群众满意度导向，激发人员积极性。

（四）以规划为纲，擘画长远发展蓝图。系统总结“十四五”成效，明确未来五年资源扩容、服务优化、智慧医疗等核心任务，绘就目标明确、路径清晰的发展蓝图。构建重点人群健康服务体系。推进京沪远程专科联盟建设，加强公立医院与基层机构在学科、人才、质量方面的协同，完善双向转诊机制。聚焦重点人群，优化“预防—诊疗—康复”服务衔接，探索全生命周期健康管理路径。推进基础设施与应急能力升级。进一步实施医疗卫生强基工程，完成西部片区基层机构改造，配备移动诊疗与便携检测设备。完成区级医疗应急小分队标准化建设，强化演练，提升突发事件响应与救援能力。深化智慧卫健平台融合应用。对接市级公卫平台与数字钟楼部署，推动诊疗与公卫数据互联，实现学生健康、传染病等实时预警。推进基层信息化提档，实现电子健康档案与病历互联互通，拓展“云诊室”等线上场景。