2026年是“十五五”规划的开局之年，也是区卫生健康事业深化改革、提质增效的关键之年。上半年，在区委、区政府的坚强领导下，区卫健局始终坚持以党的政治建设为统领，以“强基固本、改革创新、服务提质”为主线，全力推动各项工作落地见效，为圆满完成全年任务奠定坚实基础。

一、上半年工作情况

（一）聚焦政治引领，筑牢党业融合发展根基。一是以学铸魂强阵地，把惠民资讯送到群众“指尖上”。持续深化理论学习，开展理论学习中心组学习6次；举办迎“七一”主题党日活动，组织党员追寻太雷“星火”红色印记，以红色研学强化党员党性锤炼。做优新媒体宣传阵地，紧扣群众就医健康刚需，围绕专家出诊、中医药特色诊疗、惠民义诊等民生热点打造线上便民健康服务窗口，“钟楼健康e家”微信公众号累计阅读量2.6万人次，相关工作成效先后5次登上市级以上主流融媒体平台，进一步弘扬主旋律、凝聚健康惠民正能量。二是以学正绩践初心，把急难愁盼化解在“家门口”。将牢固树立和践行正确政绩观作为首要政治任务，高位推动、系统谋划。组织专题学习6次、专题党课1次，开展警示教育大会1次，推动党员干部以正确政绩观校准发展航向，端正履职导向、锤炼务实作风。将学习成效转化为破解群众急难愁盼的行动自觉，建立医疗纠纷“接诉即办”响应机制，实现限时闭环处置，有效将矛盾化解在萌芽状态，严防医患冲突升级；针对邹区人民医院改造过渡期难题，增配疫苗接种引导力量，显著压缩居民排队等候时间，力保服务不断档、体验不打折。三是以学促改优治理，把服务成效亮给群众“看得见”。坚持将巡察整改作为净化政治生态、提升治理效能的关键举措，以钉钉子精神逐项落实整改任务。在前期整改基础上，积极配合完成专项巡察“回头看”工作，主动接受再监督、再检验，推动整改成果持续巩固深化。上半年，全区诊疗服务表扬类工单量较去年同期翻了三倍，群众满意度持续攀升。

（二）聚焦改革深化，推动服务体系提质增效。医疗供给能级跃升。与8家三甲医院及1家体育专科医院建立紧密协作机制，精准导入上海胸科医院、东方肝胆医院、常州一院等市级以上权威专家资源，常态化下沉坐诊、带教帮扶，靶向补齐学科短板。聚焦差异化、品牌化发展战略，各医疗集团专科建设特色凸显：邹区医疗集团血透中心上半年服务人次同比增长7%，基础专科优势持续夯实；开发区医疗集团医疗美容科运营效能深度释放，医疗服务性收入占比达66%；城中医疗集团内分泌科重点拓展骨质疏松病种，荣获全市基层首家国际骨质疏松基金会“金牌标准”认证；老城厢医疗集团聚力打造口腔诊疗中心标杆，上半年营收稳步增长，发展韧性和活力进一步彰显。降本增效成效显著。严格管控核心支出，优化基层人员结构，在编人员连续三年递减，人力成本显著减少。建立全区医疗设备动态台账与跨机构调剂机制；统筹建设远程影像、医学检验、药品供应共享中心，实现影像“一云智达”、检验“一库同质”、中西药“一链流通”。通过优化人员配置、盘活设备资产、健全管控机制，医疗集团管理支出明显下降。人才培育多措并举。树牢“有为有位”选人用人导向，推动干部能上能下，上半年优化调整干部13名。扎实开展卫技人员招聘和农村订单定向免费医学生接收安置工作，重点引进口腔、影像、儿科、神经科等紧缺高层次人才，搭建梯次合理、专长互补的自有专业人才队伍。年内新增消化内科、肺病专科等4个专家工作室，占全市新增总量近1/3。组织完成第三批基层适宜技术培训，累计覆盖248名全科医生、16名乡村医生和220名护理人员，为提升服务能级夯实人才和专业支撑。

（三）聚焦惠民利民，推动解决群众急难愁盼。公卫服务持续夯实。围绕慢病健康管理、老年人健康体检等核心服务项目，创新推行基层医疗卫生机构交叉互查考评模式，修订出台《钟楼区2026年度基本公共卫生服务项目绩效评价实施方案》，配套调整有效工时标准，切实发挥 “以考促学、以学促改、以评提质” 导向作用。家庭医生签约服务持续优化，大力推行以家庭为单元整体签约模式，辖区全人群签约率达16%，重点人群签约率达37%。着力打造全覆盖、连续性的家庭健康守护体系，挖掘居民家庭病床建床需求，全区已新建家庭病床101张，完成率59.41%。疫苗接种有序推进，适龄女生HPV疫苗首剂免费接种1872剂次，老年人肺炎疫苗免费接种322剂次，同时新增6种非免疫规划疫苗，进一步满足群众多元化接种需求。医防融合深度拓展。吸纳体育运动指导员加入家医团队，实施慢性病运动干预3103人次；推行慢病健康积分激励机制，已完成1000余名居民健康积分服务兑换，累计核销积分超3.8万分；持续推进45-74岁居民免费结直肠癌高危人群筛查工作，已完成筛查206人，闭环落实筛查阳性人员的跟踪随访与转诊管理。持续推动体卫深度融合，累计完成学龄儿童体检、体测596人、完成调查问卷1263份，为科学研判学龄儿童肥胖干预成效果提供数据支撑。通过系列医防融合举措，人均预期寿命达84.88岁，居民慢病过早死亡率持续下降，全民健康基底更加稳固。重点人群精准覆盖。围绕“一老一小”健康需求，加快补齐服务短板。在托育服务方面，持续扩容资源供给，年度新增托位60个；每千名0-3岁婴幼儿托位数达470个；多家机构获评省市级示范载体。同步推进医育结合全覆盖，打造全市乳儿班托育品牌，姆咪谷托育园与市托育综合服务中心签约全市首个“医育融合”试点，在乳儿照护领域迈出关键一步。在医养结合方面，顺应人口老龄化趋势，养老服务潜力充分释放，南大街中心“医康养”项目首期开放46张床位、使用率达91.3%。全区医养结合床位达252张，在床养老服务人数同比增幅70%。积极推广“互联网点单”上门服务，全区超60%的公立基层医疗机构可提供规范化上门医疗与居家护理，精准打通民生健康保障“最后一公里”。

（四）聚焦医产融合，激活事业发展新动能。盘活存量空间资源，拓展产业发展载体。紧盯公卫中心资源闲置、利用低效问题，以优质项目导入盘活存量资产，引进2家创新型健康产业项目；联合市妇幼保健院共建医教研融合基地，统筹布局消毒供应、技能实训、医学检验等四大功能模块，推动医疗空间从低效沉淀向集约高效转型，资产闲置率有效降低。持续推进邹区人民医院老大楼改造项目工程。严格落实钟楼区“两重”项目专题推进会议概算压降要求，实施投资调整、优化资金使用、调整部分建设内容，持续推进项目工程与资金使用进度。培育多元业态场景，完善健康产业生态。依托东部中心全市智慧健康云底座，创新打造远程“数字心电”服务模式，构建“基层采集、AI辅助、全域互通、上级诊断”运行体系，获央视专题报道，在全市85家医疗机构复制推广。截至上半年，辖区基层实现动态心电监测全覆盖，联动市一院完成远程诊疗帮扶3400例，筛查处置危急值患者超50例，有效压缩心脏急症救治时限。壹心胃肠镜诊疗中心今年4月份顺利开工，预计2027年投用，将有效补充公立医院专科服务短板。三是深化数字智慧赋能，升级基层民生服务效能。集中落地智慧医疗应用场景，以数字技术驱动民生服务与就医体验双提升。本地化部署AI健康数字人并接入“我的常州”APP，向居民提供健康档案查询、慢病咨询、用药指导等智能服务，增强群众主动健康管理参与度。依托东部中心高质量、标准化影像资源池，完成肺结节、胸部CT骨密度评估两大AI模型全域部署，北港中心先行试点，单次胸部CT实现“一扫多筛”，同步输出肺结节分级与骨质疏松风险评估双报告，有效弥补基层影像医师不足的短板。

（五）聚焦风险防范，织密卫生健康安全屏障。安全底板越筑越牢。印发安全生产工作清单，细化责任分工，确保任务到岗、责任到人。依托多层级网格监管体系，实现辖区内209家机构检查全覆盖，严格执行“检查—反馈—整改—复核—销号”闭环管理机制，累计整改各类安全隐患81个。精心组织区卫健系统“安全生产月”活动，组织开展各类消防宣讲79次，受教育人数达1000余人，切实提升全系统安全意识和应急能力。行业业态越治越优。健全卫健—医保监管联动、数据互通机制，常态化开展专项检查、政策研学，从严整治过度诊疗行为。强化药品管理，积极组织人员参加市级抗菌药物、精麻药品临床应用与管理培训，联合区市监局对基层医疗机构的药品、器械使用质量开展专项督导，确保临床用药安全。通过质控与督查双管齐下，全面提升行业治理效能。执法为民越抓越实。执法办案保持高压态势，上半年共受理投诉举报94起，重大行政处罚案件集体讨论10起，作出行政处罚17起，其中实施减轻处罚1起。持续打击非法行医，巩固执法成效，组织对近两年查处的21家机构开展 “回头看”复查。紧扣便民利企目标，全面实现政府服务“一网通办”，线下服务“一扇门”办结，上半年累计办理各类行政许可事项390件，审批效率大幅提升，群众获得感不断增强。

二、下一步打算

下半年，我们将坚持问题导向，锚定全年目标，以更实的举措、更大的力度，全力冲刺，确保年度各项任务圆满收官。

（一）建强干部人才梯队，夯实发展履职根基。一是充实人才储备。紧盯管理层人员更替关键节点，重点挖掘选拔政治过硬、实绩突出、群众认可的年轻优秀骨干，建立动态化管理层后备人才库，快速填补核心岗位人才缺口。二是聚焦实战淬炼。常态化推行院长挂职、跨集团轮岗交流、重点岗位压担锻炼模式，针对性安排后备干部参与医改攻坚、项目建设、应急处置等重大任务，锻造可堪大用、能担重任的核心管理队伍。三是筑牢风控底线。聚焦设备耗材采购、医保基金使用、工程项目建设等高危领域，健全廉政风险排查与全流程内控机制，落实源头防控、闭环监管。深化以案促改，压实整改责任，推动党风廉政建设与业务工作深度融合，以严的基调护航事业高质量发展。

（二）攻坚运营发展难题，聚力特色转型提质。一是深耕精细管控。转变粗放式管控模式，细化人力、耗材、运维、能耗全链条成本管控，优化病种结构、收入结构、医保绩效结构，最大化盘活现有资源、压缩无效开支。二是深挖提质潜能。聚焦中医、口腔等潜力特色科室，明确专科赋能临床、带动全院发展的实施路径，研究特色专科扶持政策、优化资源配置、强化技术赋能。聚焦“一老一小”，推动健康服务从基本保障向品质提升升级，构健全周期服务体系。三是深化政策保障。主动对接医保、财政部门，精准适配医保支付标准、财政收支补差政策，积极争取专项扶持资源，缓解基层特色服务运营困境，持续增强机构可持续发展能力。

（三）统筹优化医疗资源，打通协同联动壁垒。一是优化资源布局。结合辖区人口分布、年龄结构及就医需求，逐步科学调整医疗机构布点，整合零散医疗资源，全面提升资源利用率。二是做强专科建设。坚持需求导向与错位发展并重，放大口腔中心、中医服务中心等优质医疗资源辐射效应，集中资源打造优势突出、群众认可度高的特色专科集群，精准匹配群众就医需求。三是更新硬件设施。梳理老旧诊疗设备清单，分批推进老旧设备更新升级，配齐精准诊疗、专科发展所需硬件设施，破解硬件配套不足难题，为精准诊疗、专科提质扩容提供硬件保障。