2025年，钟楼区城管局在区委、区政府的领导下，坚持“法治为基、执法为民”，全面推进规范化、法治化、制度化建设，把严格规范公正文明执法贯穿工作全过程，在制度建设、执法履职、队伍锤炼中交出了一份务实答卷。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和工作成效
（一）以制度筑根基，让执法有章可循。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《住建部行政处罚程序规定》等法律法规，落实行政执法“三项制度”、重大处罚集体讨论、听证等机制，源头保障群众合法权益。细化具体规范，梳理城管领域176项行政处罚事权，下放镇（街道）52项、区局保留124项，确保权责清晰；开展涉企行政执法行为专项整治，落实检查公示要求，优化营商环境；针对法律适用冲突、裁量标准不一等问题，主动向上请示、统一执行标准，杜绝“同案不同罚”；规范文书制作，参照《常州市镇域综合执法格式文书规范指引》确定标准，为一线执法卸下“文书不统一”的负担。
（二）以履职显担当，让法治落地生根。始终把“依法履职”作为检验法治建设成效的试金石，聚焦群众关切的重点领域发力。抓实违法建设治理，紧扣“止增量、减存量”目标，拆除新增违建216处、5623.24平方米，存量违建34处、11550.62平方米，用“零容忍”态度守护城市空间秩序；开展住宅小区违法建设攻坚整治行动，发出责令改正通知书67起、立案22起，“网格化巡查+行政执法”双轮驱动，把矛盾化解在群众“家门口”；扎实建筑垃圾源头管理，开展渣土车专项整治，严查未经核准运输、随意倾倒等行为，立案29起，罚没款7.6808万元；压实城市绿化监管责任，全域拉网式排查，重点区域盯防结合，全面梳理绿化违法线索，依法依规立案42起，罚没款16.63445万元。
（三）以队伍强本领，让执法更有温度。聚焦“带队伍、强本领、促发展”，组织85后年轻干部集中培训、行政处罚文书制作专题学习，以“培训+考试”的模式查漏补缺，提升业务能力；推进执法力量下沉，做好执法证件申请、换领工作，确保每一名执法人员“持证上岗、主体适格”；强化执法监督，定期开展案卷评查、加强法制审核，从文书规范到程序合规，层层把关、逐项校准，让执法既有力度，更有规范尺度。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）执法质效稳步提升，法治公信力持续增强。全年，全区立案查处违法案件678起（镇域事项610起，保留事项68起）、结案555起，罚没款41.05万元。新增行政复议、行政诉讼案件0起，上诉行政案件4件，驳回上诉2起、撤回上诉2起。对当事人不履行行政处罚决定的案件申请法院执行3件，执行结案2件。从“办案数量”到“办案质量”，从“零复议诉讼新增”到“执行有序推进”，每一组数据背后，是群众对法治工作的认可，是执法公信力的体现。
（二）审批服务优化升级，营商环境更添活力。以“放管服”改革为抓手，推行“一窗受理”“网上办理”“并联审批”，提升服务效能。制作渣土运输审批“提前告知书”，缩短办理周期，让企业少跑腿、快办事；初步建立“审批-监管-执法”联动机制，审批信息及时推送、监管执法无缝衔接，源头把关形成治理闭环。全年，办理建筑垃圾处置核准53件、占道经营审批54件，完成永久占用绿化审批28件、临时占用绿化审批12件、移植砍伐树木审批6件、电力500米绿化备案11件，收取绿化补偿费约577.56万元。
（三）协同治理成效凸显，共治共享格局成型。以城乡环境大整治为契机，坚持“开门搞法治”，落实“访街巷优环境”要求，领导干部逐街走访、党员深入网格，群众意见收集顺畅；坚持把群众的需求作为工作目标，与板块同题共答，在飞龙市场整治、谈家塘（新闸）治理中获得群众认可和支持，以实效打开新局面，让法治工作既符合法规要求，又贴合群众需求，形成“人人参与、共治共享”的良好局面。
三、存在的不足
对照“法治钟楼”建设的更高要求，对照群众对公平正义的更高期待，仍存在短板与不足：
一是部门协同尚有差距。与规划、建设、交警等部门的信息共享不够充分，系统互联互通、数据实时共享程度不足，个别事项未能形成“全链条”治理合力。
二是队伍能力仍需提升。面对新形势新要求，少数执法人员的专业知识储备、信息化应用能力有待加强，应对复杂案件的处置能力不足，亟需进一步锤炼。
三是动态治理精准度不高。针对流动摊贩占道经营、违建“拆后回潮”等动态性问题，部分工作举措仍显简单，治理成效的长效性有待巩固。
四、下一年度主要安排
（一）以“制度执行”为抓手，筑牢法治根基。持续贯彻行政执法各项制度，严格落实全过程记录、重大处罚法制审核、执法公示公开，进一步细化自由裁量标准，让每一项执法行为都有规可依、有迹可循；推进部门信息共享，打通数据壁垒，提升协同治理效能，让制度从“纸上”落到“实处”。
（二）以“重点攻坚”为突破，回应群众关切。对住宅类新增违建保持“零容忍”，全面摸排存量违建、更新“一户一档”，优先整治安全隐患大、群众反响强、影响市容的违建；规范流动摊贩管理，划定“禁摆区”“疏导区”，强化四规范和负面清单退出机制，做到“疏堵结合、分类施策”；加强涉企执法监督，开展专项整治，让执法既有力度、又有温度。
（三）以“队伍建设”为支撑，提升履职本领。常态化开展执法人员轮训，聚焦法律适用、信息化应用、复杂案件处置等重点，补短板、强弱项；发挥驻队律师专业优势，加强法制指导，提升执法人员依法应对疑难问题的能力；完善内部监督与外部监督结合机制，以监督倒逼规范，让每一名执法人员都成为“法治的践行者、群众的服务员”。
