今年以来,区发改局坚持习近平法治思想及全面依法治国基本方略,深入贯彻落实区委、区政府关于依法治区工作要求,将法治建设贯穿于发展改革工作全过程、各环节。现将有关法治建设工作自查情况总结如下:
一、强化组织领导,夯实法治建设工作基础
一是加强法治学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训的重要内容,深入学习贯彻市委全面依法治市工作会议精神及市委、市政府关于法治建设工作部署,加强学习《优化营商环境条例》《政府投资条例》《江苏省社会信用条例》等与发展改革业务密切相关的法律法规,不断增强全局干部的法治意识、程序意识和责任意识。全年累计选派业务骨干参加省、市、区相关部门组织的专题培训12人次,有效提升了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二是健全工作机制。局党组高度重视依法行政工作,将其纳入年度工作要点。坚持党组书记履行推进法治建设第一责任人职责,班子成员严格落实“一岗双责”,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室抓落实的工作格局。定期通过办公会议研究部署、协调解决发改领域法治建设工作重点任务、重大问题。
二、聚焦主责主业,依法全面履行职能
一是规范政府投资。严格执行《政府投资条例》《常州市政府投资项目管理办法》《关于进一步规范钟楼区政府投资项目管理工作的意见》,优化审批流程,压缩办理时限,提高服务效率。强化政府投资项目审批管理,出台《钟楼区政府投资项目审批手册》和审批流转单,从严把关,压实审核责任。加强项目事中事后监管,建立重大项目竣工后评价机制。全年累计完成项目审批事项117项。
二是优化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》,牵头推进全区营商环境建设工作。制定年度计划,明确重点任务,积极申报创新案例。加强社会信用体系建设,规范开展法人信用信息查询、信用承诺、“双公示”信息报送工作,落实信用修复机制。累计组织信用修复培训班3次,共对600余家次企业开展信用修复提醒,对160余家重点企业进行针对性帮扶指导,累计修复企业90余家,引导市场主体树立诚信经营理念,营造“知信、用信、守信”的良好氛围。
三是强化价格管理。开展2024年度收费年报工作,全区收费执收主管部门7个,收费项目17个,收费单位87家,收费总额44850.93万元,其中行政事业性收费15453.90万元;各收费单位认真实行收费公示制度,坚持依法行政,切实规范自身收费行为。做好教育收费成本审核,对常州市钟楼区立言小丁香幼儿园、常州市钟楼区教育港荆川幼儿园、常州市钟楼区金茂幼儿园教育收费定价成本进行核定,并按照法定程序开展座谈会等,核定三所幼儿园保育教育费正式收费标准为1560元/生·月。截至9月底,全年完成40家停车场的相关手续,受理各类政策咨询150余件。
四是严守发展底线。依据《节约能源法》《江苏省固定资产投资项目节能审查实施办法》等,认真开展固定资产投资项目节能审查,坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格履行安全生产监督职责,在电力、油气输送管道行业大力开展“五个一”活动。先后赴常州输油站、华润电力开展安全生产检查共计6次,对检查中发现的问题要求企业立即整改,消除安全隐患。贯彻落实党中央关于保障粮食安全的决策部署,不断优化涵盖生产、储备、流通的全链条保障体系。组织开展2025年区粮食应急保供演练,进一步加强应急物资保障体系和能力建设。
三、强化权力监督,提升依法行政效能
一是自觉接受各方监督。认真执行区人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大监督、民主监督、司法监督,积极配合开展区人大依法行政和履职提效评议工作。做好区委巡察整改“后半篇文章”,对巡察反馈问题照单全收、即知即改,并将整改过程作为提升依法行政能力的重要契机。
二是全面推进政务公开。严格执行政务公开制度,坚持以公开为常态、不公开为例外。依托区政府门户网站,及时、准确公开机构职能、政策法规、规划计划、财政资金、政务服务等重点领域信息。全年通过区政府网站主动公开信息59条,其中规划计划5条,业务工作9条,新闻信息15条,重大项目专栏10条,其他20条。健全政策解读机制,对涉及群众切身利益的重要政策进行多角度、全方位解读。规范依申请公开工作流程,依法保障公民、法人和其他组织的知情权、监督权。全年受理并妥善办结依申请公开17件。
三是规范行政执法行为。虽然直接执法事项相对较少,但在节能审查、油气管道保护、粮食收购、人防工程维护管理等领域,严格按照法定权限和程序履行职责。全面推行“双随机、一公开”,制定“双随机”年度抽查工作计划,及时认领监管事项,全年开展“双随机”检查54次。在日常行政检查执法中,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,严格规范事前事中事后公开制度。认真做好行政复议工作,提高行政复议纠错质效。
四、存在问题与不足
我局在法治建设工作中虽然取得了一定成效,但仍存在一些不足。一是部分干部运用法治思维处理新情况、新问题的能力有待进一步提升;二是法律法规、政策宣传解读的针对性和有效性可以进一步优化。
五、下一步工作思路
一是强化依法决策和行政执法水平。全面贯彻落实法治政府建设相关工作部署安排,充分发挥发改局党组在推进依法行政中的领导核心作用,切实做到全面从严治党、依规治党,严格依法决策、依规决策。依法规范政府信息依申请公开工作,依法受理依申请公开、信访、举报等事宜。
二是强化法治服务保障水平。坚持按规定程序做好规范性文件的制定,切实履行规范性文件制定合法性审查、集体讨论决定程序,对新发布的规范性文件及时按要求进行解读,对不再适用的规范性文件及时按要求进行清理。完善法律顾问制度,加强法律顾问在政府合同审查、规范性文件起草修订以及重大行政决策等事项中的作用,提升行政复议、行政诉讼应诉工作水平。
三是强化普法宣传水平。全面贯彻落实普法责任制各项工作,深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,进一步加强发展改革领域法律法规和政策宣传,引导群众和企业更加懂法守法用法。积极结合粮食科技宣传周、安全生产月等宣传活动,及时开展政策宣讲、法律服务及时宣传粮食安全、管道油气安全等方面的知识。