今年以来，全区财政系统紧紧围绕区委区政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力稳收支、促发展、防风险、强监管，较好地完成了阶段性任务。
（一）聚力增收节支，财政运行稳中有为
紧紧围绕增收节支主线，加强财政收支统筹管理，努力在压力中稳住财力基本盘。一是多措并举组织收入。深化涉税部门协同共治，明确若干增收方向。聚力税源本地化，紧盯区外中标企业、载体异地注册企业等重点群体，引导企业在本地注册或设立分支机构。上半年一般公共预算收入保持平稳运行。二是积极争取债券资金。一般债券集中用于义务教育、生态环保领域，专项债券重点投向产业园区基础设施及地下管线管廊建设。三是从严落实过紧日子。把牢预算支出、资产配置、政府采购等关口，年初公用经费预算统一压减，行政运行成本持续降低。扎实开展政府投资项目财政评审，规范估算、概算审核流程，严控工程造价，督促第三方做深做细跟踪审计，上半年资金压减成效明显。
（二）深化盘活利用，资产效益加速释放
坚持向存量要增量、向管理要效益，推动各类资产资源应盘尽盘、能用尽用。一是资金调度精准高效。常态化抓好存量资金盘活，库款保障水平保持合理充裕。综合运用协定存款、七天通知存款、大额存单等工具，实现国库资金保值增值。二是教育资产盘活率先突破。牵头推进教育闲置资产盘活专项工作，精准梳理因撤校合并形成的闲置教育资产。目前已完成部分资产租赁签约，引入科创、低空经济、文旅等领域优质企业，形成教育资产盘活“钟楼模式”。三是国有资产清查纵深推进。完成全区资产清查建档，将各类资产纳入盘活范围，涉及房屋土地等资源。通过多种盘活方式分类施策、精准推进，截至5月底，资产盘活取得阶段性成效，同步开展大型设备与僵尸设备专项整治。四是经营权转让顺利落地。首批一批经营性房产完成较长年限经营权转让，有效拓宽国有资产收益来源，为后续批量转让奠定基础。五是国企存量资产效益加快释放。依据年度盘活任务清单，明确盘活路径与责任主体，建立月度跟踪机制。六是试点推进花园菜场ABS申报。目前已完成资产转让、申报材料撰写、机构尽调工作，形成相应估值，全力冲击全国首单农贸消费市场ABS。
（三）坚持民生优先，重点领域保障有力
坚持将民生支出摆在优先位置，以财政力度传递民生温度。一是筑牢基本民生底线。1—6月，全区民生支出占一般公共预算支出占比保持较高水平，“三保”支出得到有力保障。二是就业教育协同发力。安排就业补助资金，聚焦高校毕业生、退役军人及就业困难群体就业，促进高质量充分就业。重点支持邹区实验小学和广化小学改扩建，探索“人工智能+智慧教育”。三是社会保障织密扎牢。安排资金保障困难群众基本生活。发放育儿补贴、建成普惠托位、落实中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策。四是普及普惠医疗卫生服务。安排资金保障落实基本公共卫生服务项目，组织老年人免费体检、为适龄妇女提供“两癌”筛查服务、为适龄初中女生接种免费HPV疫苗。五是人居环境持续改善。安排资金加强重点区域、重点污染物管控，常态化开展大气监测、水质提升等专项治理。落实城中村自主更新贷款贴息政策，以精准补贴撬动社会资本参与。六是惠企服务精准施策。“园区保”业务体系全面升级，在“创新贷”“小微贷”“苏科贷”等省市级政策产品基础上，围绕“钟新贷”开展多轮论证优化，推动引入国企评估机制，降低企业融资门槛。七是惠农政策提质扩面。农业信贷担保累计担保余额达10.34亿元，年内为47户新型农业经营主体减免保费55.83万元。储备“一事一议”项目27个，择优申报20个，总投资超1700万元。11个政策性农业保险产品稳步推进，签单保费336.3万元，为379户农户提供6103.63万元风险保障。
（四）深化改革攻坚，财政管理提质增效
坚持以改革破难题、向管理要效能，推动财政体制机制创新走深走实。一是优化经开区财政体制。按照一级财政一级体制、费随事转的原则，合理配置区街事权和财权，指导经开区优化支出结构，用好相应资金调剂权，集中财力保障产业发展与重点项目。二是探索区街财政体制改革。学习借鉴兄弟区区街财政管理体制，加快构建与区域发展目标相匹配的财政管理体制，着力破解“大锅饭”困境，激发板块增收节支内生动力。三是深化零基预算改革。坚持“零基+限额”，所有项目取消基数，按轻重缓急排序，结合绩效等因素竞争性分配资金。梯次推进支出标准体系建设，组织若干财政重点项目绩效评价，启动排水设施领域全成本预算绩效评价，绩效管理质效进一步提升。
（五）聚焦布局优化，国企改革蹄疾步稳
紧扣国企改革与风险防控主线，推动国有资本布局优化和治理能力提升。一是改革攻坚纵深推进。出台《钟楼区深化国企改革提升国资效能攻坚行动方案》，明确多项任务和具体举措。制定《关于开展钟楼区国有企业贸易业务专项整治工作的通知》，聚焦贸易合规与业务规范，全面排查整治经营风险。二是国有资本布局有序优化。上半年完成部分公司注销、控股转参股，首批吸收合并公司已通过审批，正在推进清税变更手续，部分五级企业实现提级管理，五级企业全面“清零”，体系外公司数量净减少。围绕城市更新战略需要，新设常州市钟楼区产城更新发展基金合伙企业（有限合伙），各项工作按计划有序推进。
