2025年，新闸街道党工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握高质量发展工作主题，紧紧围绕“做强经开区”核心战略，聚焦主责主业，以“五大行动”为抓手，锐意进取、真抓实干，统筹推进城市更新、产业升级、民生改善与精细治理，实现人居品质与城市功能协同提升。

一、2025年工作情况

（一）攻坚克难，片区更新坚毅前行

自主更新顺利推进。深化“清单+专班”模式，整合街道各部门，成立专班，取得全市首张城中村自主更新建设工程规划许可证和首张施工许可证，新闸村大丼、陈家塘宅改一期6户民房自主更新于9月成功交房，市主要领导现场调研肯定，宅改二期正组建村民理事会，同步编制规划、建筑方案。探索新闸民营工业园改造，编制《新电产业园地块联合更新专项规划》，围绕缺失补全、主体归并、土地供应等关键环节与资规等部门深入探讨。园区格局日趋完善。新龙路、新唐路、东风二路、新林路、春江南路5条道路建设均已完工，新福路、庆丰睦邻中心、智能制造产业园公交枢纽等项目有序推进。地块闲置资源活化引入足球公园等项目，完成萝卜干种植基地和草莓园建设。教育闲置资源盘活有效推进，无人机研学基地率先启动。征收拆迁有力保障。德胜河航道整治工程（含城际铁路南移）提前完成签约。围绕保障中能建、东智等重点项目落地，完成用地红线拟定、前期入户调查等工作，配合做好科技街5#地块上市前期工作。积极稳妥处理城建集团征收补偿回款滞后矛盾，防止企业、群众矛盾上行。

（二）提旧育新，发展动能持续升级

项目建设全力护航。全年续建产业项目11个，新建产业项目9个，储备产业项目1个。英中电气、新电自动化2个新建产业项目实现“拿地即开工”。服务企业精准发力。宝钢轧辊、江苏电力、思源东芝3家企业荣获江苏省先进智能工厂，艾控智能仪表、大使同丰、恒兆新材料3家企业技术产品入选省级推广目录，新电自动化荣获江苏省产学研合作项目。党建引领绿电红链。成立全市新型电力装备产业链党委，1-10月新型电力装备产业链产值达101.3亿元，同比增长19.5%，对全区规上工业增长贡献率达91.0%。深化“清风护企”行动与“新闸事，放心办”品牌建设。

（三）民生为本，基层治理质效并举

三访三优知情解难。深入开展“三访三优”专项行动，130名干部下沉一线，累计收集意见建议405条，化解民生难题381项。绿地消防无水问题顺利解决，开展新康、新闸花苑停车改造、落杆收费意见征集，同意率超过90%，有望化解积年难题。民生服务用心用情。完成4个小区阳光信托导入，安置房出证1004本，提前完成全年目标任务。春风行动招聘会、“赓续文脉 传承非遗”等系列文化活动广受好评。社区建设有声有色。全市发展社区经济工作座谈会在街道召开，荷园社区入选全市首批“强社惠民”改革试点。举办“荷风雅集”荷园游园会，开展荷园夜校、爱心暑托等便民服务，探索社区建设与荷园经济同频发展新路径。

（四）标本兼治，守牢安全稳定底线

城乡环境焕然一新。全员下沉开展“扮靓风景线、筑牢生命线”暨全域无垃圾创建行动，累计清运垃圾1800余车，整治无序种地5万余平方、废品回收点13家。其中，凌家村谈家塘攻坚环境整治，创新治理模式，通过清退废品收购点、升级基础设施，提升村容村貌，并打造“共享小菜园”和“新闸红”萝卜非遗产业链，实现了生态环境与经济效益双赢，获市委主要领导充分肯定。崔家浜、毛龙河、新东路排口末端截污等消劣整治工程竣工销号。落实大运河督察要求，完成浩良建材、礴海码头整治。安全生产紧抓不懈。深化落实“五个一”行动，完成40家“厂中厂”大检查，整改隐患64条。完成新闸花苑等小区284套电动车阻车桩安装。针对高坠事故上升趋势，组织建筑施工领域专项治理。平安稳定时时在线。街道安保维稳形势总体平稳可控，今年进京“零登记”。针对重点信访积案，成立专班集中攻坚。健全走访发现、中心接待、上级交办、积案攻坚“四维一体”矛盾发现处置机制，自主发现矛盾比例不断提升。针对征收拆迁、安全环保、物业服务等重点领域，前置做好风险评估和舆情研判，切实守牢平安底线。

（五）凝心铸魂，锻造坚强领导核心

党建品牌聚力赋能。产业链党建持续发挥集群优势，通过跨企业技术突破小组、质量小站等活动，实现央企、地方国企、民营企业“三企联动”，牵引区、街道、企业党组织“三级联动”。打造“爱新湾”党建品牌，通过组织搭台、企业摆摊、群体赶集，拓宽新就业群体职业发展路径，获《党的生活》点赞。干部队伍锤炼锻造。抓好村（社区）书记、中层干部、年轻干部三支队伍建设，聚焦村（社区）“两委”换届和干部队伍新老交替两大主线，新提拔重用干部29名，机关三级岗平均年龄下降1.8岁，村（社区）“两委”下降2.1岁。作风建设守牢红线。扎实开展贯彻中央八项规定精神学习教育，高质量做好各级巡视巡察迎检及反馈问题整改工作，压实各级党组织主体责任，压实领导班子“一岗双责”。常态化开展廉政教育，开展监督检查和明察暗访20余次。

二、“十五五”发展思路及2026年工作任务

“十五五”是“做强经开区”提速提质的关键时期，新闸作为重要增长极，既有雄厚的产业基底，又有广阔的发展空间，是经开区未来增量提升的主战场。我们将坚决扛起职责使命，深度融入经开区一体化发展大格局，主动把握城市工作新理念，开拓片区开发新路径，实现产业跃升新图景，统筹推进城市更新、产业升级、民生改善与精细治理，打造“常州新能源装备制造新高地，钟楼现代化城区建设金北翼，钟楼经开区高速发展增长极，低效用地再开发示范区”。重点做到“四个转变”。

一是职责定位向“全面支撑”转变。主动靠前融入“做强经开区”，发挥好街道载体多元、空间连片等优势，尤其在服务经济保障项目等方面，按照开发区体制机制优化要求，积极投身重点专班，更加深度参与经开区产业生态布局，在主动服务项目、完善城市功能、提升人居体验等方面主动作为，为“做强经开区”提供更加全面而有力的支撑。

二是开发理念向“优二优三”转变。深刻认识“优二优三”是主动适应城市发展新阶段，立足当下实际和产城融合愿景的必然选择。意味着从空间和功能的简单置换转变为做强先进制造业，并围绕先进制造需求，催生现代服务业耦合式发展，以制造业服务化和服务业制造化，实现“优二”“优三”融合发展。

三是发展路径向“存量盘活”转变。主动适应增量时代到存量时代的阶段性变化，将存量盘活理念贯穿于产业发展、村集体经济壮大、社区经济发展、民生服务、社会治理等各方面，深度挖掘街道闲置净地、工业厂房、政府资产、公园用房等各类资源，抢抓各类政策机遇，强化资源联动整合，实现空间复合与功能重塑，改善居住与公共服务，增强发展后劲与活力。

四是干部队伍向“主动应变”转变。聚焦“做强经开区”发展要求，围绕片区开发、公园经济、盘活资源等新命题，强化应变思维，补足短板。树立实干为先导向，强化主责思维和命题意识，建立重点任务专班机制，凡事少讲问题、讲限制、讲堵点，多讲方法、讲创新、讲效果，以更多确定性作为应对不确定性挑战。

2026年是“十五五”规划开局之年，是落实“做强经开区”体制机制系统优化的关键之年。我们将紧紧围绕“做强经开区”目标定位，奋力在回答“经开强则钟楼强”的历史命题中体现更大新闸担当，重点做好“四篇文章”。

（一）向创新要路径，做好形态业态双提升的文章

一是“优二优三”聚力破题。总体思路是，紧扣“优二优三”发展要求，优化空间布局，支持优质本土企业增资扩产，加大优质项目招引力度，以二产的转型发展和做优做强，带动生活性和生产性服务业加快导入。具体来看，梳理五年来片区开发三本投入账，包括征收拆迁、基础设施投入、地块管理费用，梳理片区可开发资源，摸清片区开发家底，测算可优二空间。在此基础上，一方面强化算大账思维，对地块规划用途进行优化调整，最大程度释放前期沉淀成本，以整体开发平衡推动具体地块项目突破。另一方面进一步强化与城建集团对接，树牢同题共答理念，引导创新开发理念，变“城市开发商”为“城市合伙人”，以地价入股、合伙开发等方式共同破题。放眼当下，结合开发节奏分类施策，针对尚未签约企业，鼓励提档升级；针对已签未拆企业，加快拨付进度，形成可利用资产，适度进行“工改工”“工改商”“工改科”导入优质项目，最大限度释放资产价值；针对已签已拆、短期不开发净地地块，联动荷园、昕弘实验、晋陵体育公园等资源，导入露营、运动、农文旅、研学实践等轻资产运营服务业态，在降本增效、焕新面貌的同时，丰富发展业态，补齐消费场景短板，推动产城融合。二是宅改扩面工改破题。以宅改扩面、工改破题为目标，加快推进试点多元自主更新。围绕宅改扩面，在总结一期成功经验基础上，加速推进大丼、陈家塘“东六西七”二期项目，积极探索凌家村谈家塘片区自主更新，全面盘活区域内空间资源，实现房屋安全、消防安全、治安安全，设施配套提升、居住环境质量提升、集镇风貌提升，释放土地资源，壮大村级资产，提升造血能力。围绕工改破题，以新闸民营工业园为试点，将产业转型、园区提质、安全增效、资产壮大纳入一体化考量。一方面，积极与资规部门对接，争取在红线退让、集体土地转性、土地置换等关键环节上予以支持，根据政策要求和现状，选择启动范围。另一方面，立足区域内企业主体和优二优三片区范围内的优质企业，更大范围对接拓展参与主体，多元实施低效用地再开发。三是项目保障主动领题。围绕东智、中能建等重大项目，闻令而动，做好征收拆迁、土地整理、杆线迁移，最短时间腾出净地，实现“拿地即开工”。加快推进锦上香郡配套睦邻中心地块等重大项目建设，做好创智云谷、思源四期等重点项目施工保障和进度跟踪。按照经开区统一部署，全力做好企业服务和保障。

（二）向存量要增量，做好资源资产双增效的文章

一是赋能村级经济。村级做好资源挖掘整合，坚持以先进带动后进，充分发挥近几年凌家村土地整理增效、唐家村资产收购运营等示范带头作用，一村一策实现集体经济壮大。街道层面做好资源嫁接统配，加强村级资金统筹使用，搭建“村村抱团、联合发展”平台，支持村委对“碎片化”资源进行组合打包、整体运营，使分散资源形成规模效应。通过推广“小菜园”模式，发展便民服务、特色种植、公园露营等多种业态，盘活闲置房产、边角地块等“沉睡资产”。强化村集体经济考核运用，将资产运营收益率纳入村集体考核核心指标，加大正向奖励激励力度，形成比学赶超挖资源、物尽其用创收入的氛围。二是激活社区经济。放大荷园社区作为首批“强社惠民”改革试点社区带动辐射效应，一方面，对全街道社区资产进行系统梳理摸排，建立空间、资产清单。另一方面，精准对接市场需求，招募社区项目主理人，通过打造“爱邻友好集市”“社区供给驿站”“校外辅助托班”特色服务场景，丰富收益业态，构建“政府引导、市场运作、社会协同、全民共治”的社区经济共生体系。2026年重点聚焦绿地社区，通过积极争取市级专项资金支持，盘整社区办公用房，从零散化整合为连片化，腾挪出沿街、连片、可用载体，导入优质第三方资源，一体化装修、运营，形成“资源—收益—民生”闭环，实现社区反哺。三是精耕文商旅体。针对当前消费场景分散、联动不足的短板，逐步构建“南文北创”文旅发展布局，推动全域资源整合与功能互补。南部依托荷园、老运河等节点，打造具有人文魅力的城市形象展示区，重点以荷园为引爆点，集荷风雅集、人文餐饮、创意工坊、烟火市集、配套业态于一体，打造“一园五区”荷文化沉浸式体验目的地。北部立足智能制造与产业园区基础，拓展工业研学、非遗体验、体育休闲等新兴业态，增强产业动能与体验式消费吸引力。通过绿道、公交等要素串联南北节点，构建“以点串线、以线带面”全域文商旅体融合发展网络。

（三）向精度要温度，做好管理治理双进阶的文章

一是安全城管大融合。以系统思维打破条线壁垒，树立“城管员也是安全员，安全员也是城管员”意识，探索城市管理与安全生产的体制机制深度融合。重构体系、双向赋能，将安全生产监管职责嵌入城管网格化治理框架，赋予城管网格员安全巡查、信息上报等职责，同时将安全专业力量下沉至网格，实现对城市运行风险的“一张网”覆盖、一体化响应。通过机制联动、信息共享、队伍协同，变“单打独斗”为“集团作战”，提升市容环境秩序，织密安全防控网络，实现全域精细治理。二是底数红线一把抓。树立“安全工作时时放心不下”的责任意识，坚持“隐患就是事故”，摸排辖区高风险点位，建立动态隐患数据库，做到风险底数清、隐患情况明。针对高坠事故上升趋势、“厂中厂”等治理难点，推行“一企一策”分类整治，明确主体责任与监管红线。将阶段性高频专项整治与常态化巡查相结合，保持高频调度、闭环管理，通过反复抓、持久抓，实现对重大风险的有效管控，守住安全生产底线。三是服务稳定两手硬。突出理解“物业服务暖人心，社区工作聚人心”深刻内涵。坚持“稳定压倒一切”，深化“三访三优”，优化“网格+警格”走访机制，打造以街道综治中心为统筹、村社区“四方议事会”等调解工作室为辅助的信访矛盾化解新格局。社区工作推动从“人找服务”向“服务找人”转变，荷园探索实施“五有”暖心举措，实现入住有欢迎，出生有祝福，高考有关怀，成人有仪式、就业有支持，切实增强社区凝聚力。

（四）向实干要实效，做好党建引领善作为的文章

一是主动求变强队伍。推动干部队伍思想转型与能力升级，围绕经开区体制机制优化要求，坚持主动融入、精准对接，围绕经济服务、项目运作等专业领域短板，通过专题研究、轮岗锻炼等方式全面提升干部队伍本领。平稳有序推进“两委”换届，深化“党建引领、四方联动”机制，实现人大监督有力、政协协商有方、统战聚力有效、纪委保障有为，为街道高质量发展注入强大合力。二是专班攻坚破难题。对接经开区六大专项工作专班，全面推行街道重点工作专班实体化运作，打破部门壁垒，整合骨干力量，在片区开发、自主更新、文商旅体等攻坚一线中搭建赛马、选马平台。通过任务清单化、节点可视化、考核数据化，确保专班运行高效、攻坚有力。三是实干担当树导向。完善考核激励机制，建立专项考核、动态跟踪、及时激励闭环。大力弘扬“努力到无能为力”的奋斗精神，不尚虚谈、多务实功，推动形成“组织为干部担当、干部为事业担当”的良性循环，让敢担当、善作为、勇争先成为新闸干部最鲜明的特质。