根据区委统一部署，2025年6月3日至9月5日，区委第二巡察组对区委统战部（区工商联党组）进行了巡察。10月27日，区委第二巡察组向区委统战部（区工商联党组）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

区委统战部（区工商联党组）坚决扛牢巡察整改主体责任，深刻认识巡察整改的政治性、严肃性和紧迫性，将巡察整改作为重大政治任务、全面从严治党的重要抓手和推动统战事业高质量发展的关键举措。一是提高政治站位。区委统战部（区工商联党组）从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。第一时间学习贯彻习近平总书记关于做好巡视整改工作的重要指示、《中国共产党巡视工作条例》以及上级关于巡察整改会议精神，传达学习《区委第二巡察组关于巡察区委统战部（区工商联党组）的反馈意见》《关于做好巡察整改落实工作的通知》等内容，研究成立区委统战部（区工商联党组）巡察反馈意见整改工作领导小组，召开区委统战部（区工商联党组）巡察反馈意见整改工作领导小组会议，全面传达学习巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，统一思想认识、凝聚整改共识。经过小组成员认真研究讨论，围绕39个具体问题提出62条具体整改措施。二是压实整改责任。2025年12月18日，班子召开巡察整改专题民主生活会，各位班子成员以实事求是的态度，认真进行对照检查，深刻开展自我批评，切实达到了统一思想、增进团结、相互监督、共同提高的目的，为推动巡察反馈问题整改落实筑牢思想基础。主要领导严格履行整改第一责任人职责，主动靠前、以上率下，坚决扛起整改责任。审定整改工作方案、问题清单、任务清单、责任清单，主持研究整改重大事项、调度整改进度、协调解决整改堵点难点。定期听取整改工作专题汇报，对重点问题、关键环节整改工作逐一过问，督促班子成员落实“一岗双责”，对照分管领域问题主动认领、分头推进，督促各责任科室对照问题逐条细化举措、整改责任压实到位，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的整改格局。三是坚持立行立改。将全面整改和突出重点相结合，制定巡察整改方案，倒排时序、挂图作战。针对当前能够解决的问题，做到即知即改、立行立改。针对需长期整改、长效坚持、常态落实的问题，细化整改措施，分段明确整改目标，确保反馈问题一个不漏地整改到位，确保整改工作不折不扣完成。集中整改阶段，始终坚持“立足当前整改”和“建立长效机制”相结合，已完成33个问题的整改。6个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计33个问题已整改完成。

1.关于“‘第一议题’制度落实不到位”问题的整改。

整改情况及成效：严格落实“第一议题”制度，立行立改，深入学习“第一议题”制度的重要意义和具体要求，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。自2025年巡察整改以来，已开展习近平总书记就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出的重要指示精神等“第一议题”学习8次。

2.关于“中心组学习质效不高”问题的整改。

整改情况及成效：严格执行《关于贯彻落实〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉的实施细则》等文件要求，2025年全年开展理论学习中心组集体学习研讨11次。对照区委理论学习中心组学习内容，制定区委统战部理论学习中心组学习计划，严格区分“第一议题”和理论学习中心组学习要求，切实强化理论学习的深度与系统性，围绕党的二十届四中全会精神等开展专题学习，每次中心组学习安排1至2个专题。

3.关于“专项协调作用发挥不充分”问题的整改。

整改情况及成效：一是健全协调机制。每年召开区委统一战线工作领导小组（扩大）会议，发布区民族宗教工作协调机制、民营经济统战工作协调机制、新的社会阶层人士统战工作协调机制、海外统战工作协调机制年度工作计划安排，主动对接社工部、发改、工信、民政、教育、公安等部门，就行业协会商会党建、民营经济高质量发展、华文教育等统筹资源、协同发力，合力推动各项统战重点任务落地落实。

二是深化交流沟通。定期向成员单位传达民营经济统战工作年度计划和要求，争取支持。牵头召开区民营经济统战工作协调机制成员单位联络员会议，更新协调机制成员名单，共同推进“众联同心·益企同行”品牌行动。联合区市场监管局举办钟楼区“4.26”知识产权宣传周活动，为企业提供专业的知识产权、商业秘密等方面的专业授课和法律咨询服务。

4.关于“支持民主党派建设还要加强”问题的整改。

整改情况及成效：支持全区各党派基层委进行了换届工作，推进各党派基层委和镇（街道）加强联系对接，固定月联系制度，进一步推进新一届各基层委开展参政议政、建言献策、社会服务。前往致公之家、民盟之家等“党派之家”及部分街道开展走访调研，进一步推进年度各项活动。对全区各民主党派基层委阵地情况进行摸排。

5.关于“部分统战团体管理还有短板”问题的整改。

整改情况及成效：一是规范议事范围。制定《钟楼区委统战部部务会议议事规则》，区统战团体换届工作方案及统战团体领导班子建议人选纳入部务会讨论研究范围。

二是丰富活动载体。举办“同心下午茶”等小而精的活动，搭建交流平台、凝聚思想共识。邀请新阶层人士参加“‘钟’鸣盛世，‘新’颂山河——音诗画里的中国”同心下午茶活动。聚焦归国留学人员特点，邀请侨联代表、欧美同学会代表参加“阅享同心·书香致远”同心下午茶活动，倾听归国留学人员意见建议，并及时反馈办理情况。邀请台胞台属参加“运河牵台海・同心谱华章”沉浸式“同心课堂”活动，深化“两岸一家亲”理念。

6.关于“党外干部培养体系不够健全”问题的整改。

整改情况及成效：一是贯彻落实《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，加强钟楼区委统战部和各民主党派钟楼区基层委、党外知识分子联谊会的沟通联系、工作联动。积极发挥组织部、统战部党外干部工作联席会议制度作用，定期沟通反馈党外干部情况。

二是常态化联系党外代表人士，已及时更新钟楼区各民主党派基层组织、区党外知识分子联谊会、新的社会阶层人士联合会、工商联（总商会）第七届执委会和党外干部等数据库。

7.关于“党外干部后备力量有所欠缺”问题的整改。

整改情况及成效：开展全区党外干部摸底排查，扩充党外干部储备总量、优化年龄结构，充实党外干部储备“蓄水池”。将党外干部储备人选划分为“近期可用、中期培养、长期关注”三类，并做好动态管理。2025年11月，区委统战部组织开展全区党外中青年干部培训班，提升党外年轻干部的综合能力。

8.关于“‘红石榴社区’聚能效应不明显”问题的整改。

整改情况及成效：依托典型示范、理论、实践三维联动构建互嵌式社区环境。打造红石榴各类阵地，依托市民族团结进步展陈馆、红石榴广场、红石榴家园实现空间共聚。开设红石榴讲堂、文化体验课，融合常州民俗与传统文化，促进文化共享。宣传赛买提等各族创业就业典型，开办技能夜校促进就业。借力“人人社区”建设，各族群众全程参与基层共治。联合高校青年、红石榴宣讲员宣讲援疆故事，筑牢“五个认同”，建成全区首家红石榴平安驿站。2026年以来，五星勤一社区、新闸荷园社区、西林中吴社区、荷花池社区、邹区殷村职教小镇先后联合开展民族团结主题活动。新闸荷园社区承接常州市“苏心一家人”互嵌式社区推进会现场参观，钟楼区代表辖区作大会交流发言。

9.关于“民族团结宣传工作深度不足”问题的整改。

整改情况及成效：结合民族宗教政策学习宣传月，在村（社区）播放“学习民族团结进步促进法视频”，展示民族团结工作宣传海报。新闸荷园社区面向辖区内冶金技校、中小学学生，通过参观“铸牢中华民族共同体意识体验中心”，加强民族团结进步工作宣传。2026年3月，江苏城乡建设职业学院邀请新疆克州乌恰县足球队开展“丝路绿茵聚情谊 民族团结共奋进”足球友谊赛。2026年4月，西林街道开展“青年同心 石榴花开”五四青年节主题活动暨江理工经济学院优秀舞台剧展演，聘请大学生志愿者为“红石榴宣讲员”。

10.关于“与少数民族代表人士的联系紧密度不足”问题的整改。

整改情况及成效：邹区镇、新闸、西林、五星街道、在开展民族团结主题活动中，邀请辖区内少数民族代表人士等在内的各族群众参加，链接市民族团结进步促进会资源，挖掘“一碗拉面”“银丝面馆常州老字号”等民族团结故事，加强各族群众的交流交往交融。

11.关于“安全生产检查活动不规范”问题的整改。

整改情况及成效：2026年1月，完成安全生产检查技术服务协议的补充协议。明确“乙方在每季度内对甲方所提供的被检查单位进行一次全覆盖检查，每月对1家重点单位进行抽查，根据临时要求，对被检查单位进行检查”“乙方所提供的专家对安全检查中查出的问题和隐患应逐一向被检查单位反馈，并出具安全隐患整改清单。检查结束后，应如实记录检查情况，并在检查记录上签字。每季度检查结束后的下一月月底，将检查记录、隐患整改清单及验收结果汇总成册交由甲方”。

12.关于“行政执法文书不规范”问题的整改。

整改情况及成效：梳理行政处罚流程。按“立案审批、调查取证、法制审核、处罚告知、决定送达、督促执行”过程，进行执法培训。

13.关于“助推民营经济‘两个健康’有差距”问题的整改。

整改情况及成效：一是组织开展学习。2025年“总商会大讲堂”第三、第四讲，邀请市委党校教授多角度解读党的二十届四中全会精神。组织格瑞海思等企业代表参加市工商联举办的“学习贯彻党的二十届四中全会精神工商联系统专场报告会”，提升民营经济人士理论素养和政治觉悟。2026年4月，“邀请专业律师就商业秘密刑事风险与合规红线为题为企业授课。

二是发挥桥梁纽带作用。常州市民营企业家队伍建设“百千万工程”现已进入第三轮培训。区工商联梳理完善辖区历届参训学员台账，2026年按要求完成第二期学员推荐动员，依托培训强化企业家思想引领与政策宣讲。同步摸排商会培训需求，统筹安排、避免重复调训。主动对接企业参训诉求，协调争取培训名额。

三是加强沟通联系。利用采编“钟楼匠心·青商弄潮”企业家创新创业、奋斗奉献事迹的契机，走访多位青年企业家，与其深入沟通、增进了解。在2026年区工商联执委换届筹备期间，通过区青商会和各街道分别推荐优秀的45岁以下青年企业家，吸收进区工商联执委，优化工商联执委的年龄结构，目前已完成百余名青年企业家的信息摸排工作。

14.关于“责任落实不够全面”问题的整改。

整改情况及成效：2025年全年向区委和区委宣传部专题汇报意识形态工作3次，剖析意识形态领域存在问题，结合统战工作实际，谋划抓实思想引领、创新宣传教育方式、常态化开展风险隐患排查整治等，持续筑牢意识形态安全防线，牢牢守住意识形态主阵地。

15.关于“专题研究不够规范”问题的整改。

整改情况及成效：2025年7月，理论学习中心组专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，全年专题研究意识形态工作2次，部务会专题听取意识形态工作情况，并向区委和区委宣传部汇报2025年落实意识形态责任情况。

16.关于“队伍力量相对薄弱”问题的整改。

整改情况及成效：组织统战干部、街道统战干事等5人参加全区宣传思想文化系统培训班，每年组织民宗助理开展民族宗教政策法规培训学习，实践指导统战委员、民宗助理处理各类风险隐患排查整治。

17.关于“主体责任压而不实”问题的整改。

整改情况及成效：2025年部务会开展全面从严治党学习5次，审议钟楼区委统战部深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作总结报告，专题听取统战部全面从严治党主体责任落实情况1次。开展廉政风险排查，制定2026年《廉政风险清单》。

18.关于“履行‘一岗双责’意识不强”问题的整改。

整改情况及成效：每年开展集体廉政谈话1次，推动部主要负责人与班子成员、班子成员与各科室负责人开展节前廉政谈话，中层干部岗位调整同步做好任前廉政谈话，进一步规范谈话。从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，主动强化警示教育，召开专题会议，观看警示教育片，党支部书记讲授专题党课，实地参观常州市深入贯彻中央八项规定精神学习教育专区，引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

19.关于“主动接受监督意识不强”问题的整改。

整改情况及成效：2025年涉及10次重大事项决策，均向派驻纪检监察组报备，邀请派驻组列席部务会、全区统战系统年度工作会议等16次，常态化征求意见建议。

20.关于“报销不够规范”问题的整改。

整改情况及成效：组织全体干部学习区财政局最新报销制度要求，严格规范相关支出。加强对财务人员的指导培训，组织财务人员参加区财政局组织的统一培训，科室内部根据新要求进行培训。规范各条线报销审核流程，经办人、审核人、负责人三方签字后由财务人员再次审核并提交财政主办会计终审。

21.关于“财务凭证附件不全”问题的整改。

整改情况及成效：明确物资制作、服务采购的必需附件，纳入财务报销制度中。

22.关于“合同签订不规范”问题的整改。

整改情况及成效：将合同基本要素和签订规范纳入财务报销制度中，组织全员学习。由财务人员负责做好部门合同档案和电子数据规范管理。

23.关于“执行议事规则有偏差”问题的整改。

整改情况及成效：严格执行《钟楼区委统战部部务会议议事规则》，落实部务会每月召开要求。2025年12月，部务会专题听取党的建设、党风廉政建设、安全生产等重点工作情况，并做好会议记录。

24.关于“议事决策不规范”问题的整改。

整改情况及成效：制定《钟楼区委统战部部务会议议事规则》，对表决人员资格进行明确。部务会实行“一事一议一表决”制度，特别是经费事项，逐项讨论、逐项表决，并做好记录。

25.关于“部务会记录不严肃”问题的整改。

整改情况及成效：认真做好部务会会议记录，完整记录出席人员、列席人员，对表决环节意见进行完整记录。

26.关于“基层党建工作质量不够高”问题的整改。

整改情况及成效：2025年12月，部务会专题听取党建工作汇报，并研究部署2026年党建工作。制定“党建铸魂 凝心聚力”品牌，以党建凝心铸魂，以统战聚力同行，锚定大团结大联合根本任务，深耕政治引领，凝聚各方力量，以同心筑根基、以团结聚伟力、以联合促发展，为钟楼高质量发展凝聚统战智慧、贡献统战力量。

27.关于“党员大会不够严肃规范”问题的整改。

整改情况及成效：组织支委会专题学习组织生活制度细则。认真执行“三会一课”制度，每季度召开1次党员大会。严格区分主题党日与党员大会，提升党支部组织生活的严肃性和规范性。制定2026年全年主题党日活动计划表，丰富活动形式、创新活动内容。

28.关于“党内政治生活制度执行不严格”问题的整改。

整改情况及成效：已在党员大会上组织全体党员重温《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，如实记录组织生活会上开展批评和自我批评的具体内容。

29.关于“干部队伍建设质效不明显”问题的整改。

整改情况及成效：分管领导定期与科室工作人员进行谈心谈话，重点对科级以下干部的思想动态、学习情况进行了解关注。推荐部年轻干部参加省、市基层统战干部、对台工作等各类专题培训，并积极开展研讨交流，学习先进地区经验，增强培训实效性。针对信息工作，组织镇街道统战干事、开展专题培训，就如何提高信息录用率进行一对一指导，分享交流经验。

30.关于“干部选拔任用工作不够规范”问题的整改。

整改情况及成效：加强对《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件的学习，在干部选拔任用工作过程中，细致把握好每个环节的注意事项，严格按照干部选拔任用的内容，做到履行程序不走样，做细做实干部选拔任用工作。主动对接区委组织部干部档案室，开展干部档案查阅工作，从严从细审核干部基础信息，严把干部信息甄别核验关口，强化中层干部选拔材料规范性。

31.关于“基层统战工作发展不平衡”问题的整改。

整改情况及成效：一是压实责任。推动统战工作纳入基层党建重点，落实统战工作责任制。

二是强化指导。部领导班子多次赴西林街道、荷花池街道指导统战工作，对接资源。指导荷花池街道开展“同心颐养 荷暖银龄”活动，联合西林街道开展“青年同心 石榴花开”主题活动。2025年底考核荷花池街道实现进位。

三是加强培训。组织西林街道、荷花池街道统战干事参加统一战线专题培训，线上常态化答疑辅导、业务实操交流，精准补齐基层统战工作业务短板，提升基层统战干部专业化水平。

32.关于“引领商会科学发展的有效抓手不多”问题的整改。

整改情况及成效：一是加强日常走访。2025年，区工商联分别对区青商会、安徽商会、枣庄商会、户外灯商会进行了实地走访，约谈了会长和秘书长。2026年初，全覆盖走访各商会组织，了解各商会会费收缴、活动开展等情况。

二是搭建联动平台。2025年，指导南大街商会、荷花池街道商会、区青商会联合举办“钟楼区创业者赋能计划”活动，区工商联每季度召开商会秘书长会议，促进商会之间交流联动。2026年开展“送课进商会”活动2次。鼓励南大街与荷花池街道商会围绕老城复兴开展联动合作，支持开发区商会整合北港、新闸、西林的企业资源，加强互动合作、同频共振。

（二）按计划持续推进的整改事项

截至目前，共计6个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“党外干部必配应配有差距”问题的整改。

整改情况及成效：区委统战部定期与市委统战部干部处对接党外干部工作，了解省、市要求，并与区委组织部做好沟通。每年走访有关单位，了解党外干部培养情况，推动党外干部工作。

下一步，区委统战部将赴相关单位开展党外干部专题调研，会同区委组织部共同研究党外干部问题。

2.关于“党外干部年龄结构还需优化”问题的整改。

整改情况及成效：主动对接人社局、文旅局、财政局等相关单位，系统开展党外干部储备工作，全面梳理汇总干部底数，摸清现有党外中层干部及年轻党外中层干部，精准掌握队伍结构现状，充实优质年轻党外干部储备力量。

下一步，区委统战部将聚焦党外干部队伍年轻化、专业化建设目标，建立年轻党外干部动态管理台账，常态化跟踪培养，搭建实践锻炼平台，积极向组织部门推荐优秀年轻党外干部，逐步优化科级以上党外干部年龄结构。

3.关于“对宗教场所的行业安全监管质效欠佳”问题的整改。

整改情况及成效：发现问题已即知即改。印发2026年安全生产工作指导手册，明确安全生产工作重点，便于场所完善日常巡查记录。

下一步将持续强化宗教场所安全监管，联动应急、消防、镇（街道）等单位，定期开展场所安全排查整治，建立台账、实行销号管理，闭环问题整改。

4.关于“政企常态化沟通交流机制不健全”问题的整改。

整改情况及成效：分批走访执委企业，丰富政企交流互动。常态化开展总商会大讲堂，举办座谈交流、外出考察、企业互访等活动，为企业提供政策解读、知识分享等服务。开展问卷调查，了解企业发展状况和劳动关系状况。结合区委下发的挂钩联系服务企业机制，做好挂钩联系企业反映问题的协调、交办、转办。2025年度共收集企业问题8个，均已妥善协调处理。建立商会企业反馈问题记录、销号的“一企一档”。2026年3月，区工商联印发《民营企业家意见建议办理闭环管理办法》，对商会企业反馈问题实行首问登记、领导签批、交办流转、全程跟进、反馈评估及问题销号。现已受理3起反馈，其中1号泰富百货反馈的行道树和3号尚纯公司人才项目咨询已闭环处理完毕。

下一步，将利用区工商联换届契机，制定新一届执委企业走访计划，确保届内全面走访。精准对接企业诉求，严格落实问题闭环管理办法，强化“一企一档”动态管理，及时反馈处理结果，助力民营经济高质量发展。

5.关于“商会组织建设不到位”问题的整改。

整改情况及成效：一是支持有条件的商会建设阵地，推动商会之间交流学习，组织钟楼区各商会秘书长参观邹区镇商会阵地、永红街道“荆川会客厅”。组织各商会秘书长到常州市民营经济“两个健康”促进中心参观学习。

二是全面梳理全区商会党组织覆盖情况，21家商会中，16家已建立党组织（含功能型党组织），覆盖率达76.2%。枣庄商会已成立西林街道泰盈社区第八网格联合党支部。经排查，剩余5家未建党组织商会中，4家因运营停滞、处于“僵尸化”状态，暂不具备组建条件。

三是常态化督促各商会按期年检，做好线上初审及对接协调，保障年检工作有序推进。2025年，联合区数据局制定僵尸社会组织简易注销流程。聚焦换届乱象整治工作，通过座谈交流、全覆盖走访，传达整改要求，推动问题动态清零。分类处置低效商会，引导僵尸主体主动注销。

下一步，区工商联将会同区委社工部，跟进未建立党组织商会的党员数量情况，推动有条件的商会建立党组织。按照商会注销程序，对浦江商会等僵尸商会进行注销清理，以提高整体商会党组织覆盖率，净化商会发展环境。

6.关于“发现、培养和推荐党外干部做得不够到位”问题的整改。

整改情况及成效：2025年11月，组织开展为期三天的钟楼区党外年轻干部培训班学习。2026年，推荐2人参加全市民主党派代表人士培训班，提升党外干部政治素养和履职实干能力。

下一步，区委统战部将加大党外干部培训力度，扩大培训覆盖面，定期举办专题培训。同时，加强与上级统战部门对接，积极推荐优秀党外干部、党外代表人士参加市级及以上各类培训，拓宽成长视野，切实做好党外干部发现、培养、推荐各项工作。

三、下一步全面推进整改计划

经过6个月的集中整改，区委第二巡察组反馈的39个问题均已取得明显成效。下一步，区委统战部（区工商联党组）将持续推进巡察整改作为重大政治任务，坚持标准不降、力度不减，扎实有序抓好巡察整改后续各项工作。

一是认识再深化，提高站位抓整改。把加强党的建设作为首要任务，全面学习宣传贯彻党的二十大及历次全会精神，深刻认识巩固和深化巡察整改的重要作用和重大意义，把巩固和深化巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现和履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践，以正确政绩观引领整改工作走深走实。

二是措施再加强，聚焦关键抓整改。针对区委第二巡察组巡察反馈的问题，在抓好整改落实的基础上，进一步健全制度，形成用制度管人管事的长效机制，用严明的纪律、规范的制度、严格的管理、严密的监督，切实巩固阶段性成果。对已经完成的整改工作，适时开展“回头看”，巩固整改成效，防止类似问题反弹；对需要长期执行的整改措施，常抓不懈，认真贯彻到位。

三是质效再提升，长效长治抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成的整改任务，对照问题清单、对照整改台账，逐条逐项对照检查，防止问题反弹回潮，确保整改任务落实落细。以此次区委巡察整改为突破口，举一反三、以点带面，真正做到把解决一个问题向解决一批问题、堵塞一批漏洞转变，以整改实效推动统战工作提质增效，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，为钟楼高质量发展凝聚人心、汇聚力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88890648；邮政信箱常州市钟楼区星港大道88号钟楼区委统战部646办公室收；电子邮箱czszlqwtzb@163.com。

中共常州市钟楼区委统战部

2026年7月28日