2020年，钟楼生态环境局以习近平生态文明思想为指引，认真落实中央和省、市关于生态环境工作决策部署和各项要求，传达学习全国、省、市生态环境保护工作会议精神。今年，面对突如其来的新冠疫情，我局按照上级要求，统筹做好疫情防控和服务经济高质量发展，扎实开展“五抓五促”、全力夺取“双胜利”工作，以持续改善环境质量为目标，以打赢污染防治攻坚战为统领，各项工作目标和任务均按计划有序推进。现将主要工作开展情况总结如下：

一、2020年生态环境指标完成情况

2020年钟楼区生态环境质量持续改善，“十三五”规划纲要确定的生态环境领域9项约束性指标和2020年生态环境高质量考核指标全部超额完成；全年未发生中等以上环境安全事故，牢牢守住了环境安全底线。

1.环境空气质量。截至到12月31日，PM2.5平均浓度为37.8μg/m3，同比下降19.7%，下降率全市排名第一，空气质量优良天数比例77.5%，达到考核要求。

2.水环境质量。新运河钟楼大桥、京杭运河连江桥（下）、扁担河厚余桥3个省考断面均已达到考核要求，水质稳定保持在Ⅲ类标准。

3.污染物减排量。至2019年年底，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别下降17.98%、20.95%、41.53%、21.1%，已基本提前完成任务。预计今年大气、水污染物减排任务可以全部完成。

二、大气污染防治

持续深入开展《钟楼区“蓝天保卫战”三年行动计划》， 以PM2.5浓度和优良天数为主控目标，以秋冬季为主要时段，实施PM2.5和臭氧协同控制。以重点行业为管控对象，实施工业企业、柴油货车、建设工地、道路保洁、交通管理、港口码头、餐饮油烟等七个大气污染防治专项行动。全面推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化。加强重点时段区域联防联控，有效应对重污染天气，进一步改善大气环境质量，根据《常州市重污染天气应急预案》和《江苏省秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免管理办法》要求，进一步落实好差别化管控措施。加强对建设工地精细化管理，编制“两单一册一方案”，“两单”即“工地管理动态清单和现场检查要素清单”、“一册”即“工地大气污染物防治手册”、“一方案”即“大气颗粒物精细化管控实施方案”，取得良好效果。加强餐油烟污染治理，联合市场监管、城管等部门开展联合治理，规范餐饮业经营，解决油烟排放突出问题。区“攻坚办”牵头建立综合协调机制，全面推行餐饮店新建选址“提醒清单”，全面加强对餐饮经营者环境管理。

三、水污染防治

开展城镇污水处理提质增效行动，制定《钟楼区城镇污水处理提质增效攻坚“333”行动实施意见》，开展以“三消除”、“三整治”、“三提升”为主要内容的城镇污水处理提质增效精准攻坚行动。一是巩固黑臭水体整治成效。继续做好已完成整治城乡黑臭水体的效果评估及销号工作，对不符合要求的，实施提升整治。积极实施水系连通工程，打通断头浜。持续开展河道疏浚、清淤，消除锁桥河、西市河、南市河、后塘河、白荡河、梧桐河等6条河道劣五类现象。建立健全长效管理机制，落实畅流活水、长效保洁责任，实现长制久清。二是加快消除污水直排口和污水管网空白区。开展建成区沿河排口、暗涵内排口、沿河截流干管等的排查，科学实施污水直排口消除工程。开展污水管网建设、截污等工程，以城郊接合部、城中村、老旧城区为重点，全面排查建成区污水管网覆盖情况，分析评估存在问题，科学确定方案对策。完成邹区镇凌家塘市场雨污分流改造工程，市场内污水应接尽接。2020年建设污水管网3公里以上，建成区基本实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。三是加强污水管网检测修复及养护管理。提升新建污水管网质量管控水平，高标准实施管网工程建设。提升污水管网检测修复和养护管理水平，全面排查检测雨污水管网功能性和结构性状况，查清错接、混接和渗漏等问题，有计划分片区组织实施管网改造与修复。2020年，完成管网排查检测27公里以上。四是开展京杭运河钟楼段入河排污口调查。排查主干河道及两侧2公里范围内的一级支流、支浜约50.5公里，按照“查、测、溯、治”四项内容，共排查排污口420个，接下来，将按照“一口一策”要求，对所有排污口进行分类治理。五是夯实“河长制”责任。根据领导岗位分工对河长进行及时调整，进一步完善管理机制，加强对河长工作考核，督促各级河长切实履行统筹推进水环境治理职责，形成治污合力。六是加强农村生活污水治理。以规划发展村为重点，加快推进污水收集管网配套，提高污水收集率和污水集中处理设施运行效率。规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率达90%以上，已建村庄生活污水处理设施运行率达90%以上。

四、土壤污染防治

土壤污染风险总体安全可控。一是持续深化土壤环境管理。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。加强耕地土壤环境质量分类管理，建立分类清单。全面开展土壤环境例行监测，建设土壤环境信息化管理平台。督促重点监管企业开展环境风险隐患排查和厂区土壤、地下水自行监测等工作。二是建立土壤污染风险管控和修复名录销号管理机制。排查土壤环境问题区域，结合污染地块环境管理要求，配合省有关部门建立土壤污染风险管控和修复名录。落实土壤污染治理与修复规划，有序开展土壤污染风险管控和修复。2020年，受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。三是加强重金属污染防治。落实重金属污染物排放总量控制制度。持续开展涉镉等重金属重点行业企业专项整治。建立完善全口径涉重金属重点行业企业清单。

五、固废（危废）管理

固废（危废）管理更加规范化。对危废实施全生命周期管理，重点加强对产出、运输、贮存、处置等环节的监管。按照《市生态环境局关于印发常州市生态环境局危险废物处置专项整治具体实施方案的通知》要求，制定了《常州市钟楼生态环境局危险废物处置专项整治具体实施方案》，牵头危险废物处置专项整治行动，共检查企业427家，发现相关问题277个，目前已完成整治276个，整改率99.6%。注重多部门间的协调联动，与区应急管理局联合印发《关于下发生态环境和应急管理部门联动工作方案的通知》，建立定期会商制度，合力解决安全风险隐患。积极配合开展危险化学品整治，根据《钟楼区危险化学品安全综合治理实施方案》，我局按照职责分工，制订实施方案和责任清单。区安委办牵头，我局和区应急局、工信局、市场监管局联合开展了24家化工生产企业第三方核查和安全环保整治评估，对违法化工企业进行立案查处。

六、生态绿城建设

依据《钟楼区2020年生态绿城建设目标任务书》，高质量推进生态绿城建设。一是重点围绕区内大运河等生态资源，系统实施生态源保护工程、生态廊道建设工程，推进钟楼新城生态绿城连网工程建设，完成12公里连网工程，主要断点的生态补建，目前新运河生态廊道安基段 、陶家村绿地二期等项目已完成，大运河南岸滨河绿地正在施工，环华物流北侧、梧桐香郡北侧绿化工程招标已完成，近期将组织进场施工。二是推进生态创建。北港、永红、西林3个街道创建省级生态文明示范街道，邹区镇刘巷村创建市级生态文明建设示范村，花园二小创建省级绿色学校，运河之星幼儿园、康佳幼儿园清潭园区创建市级绿色学校。三是加强生态保护红线管理。严格落实国家级生态保护红线规划和省生态空间管控规划。根据统一部署，开展生态保护红线勘界定标，编制生态空间管控区“一区一策”。贯彻落实国家、省管控要求，完善生态保护红线长效监管机制，做好日常监督管理。四是推进实施邹区运河生态缓冲区建设。建成总面积2.8平方公里邹区镇安基村“美丽乡村”，项目总投资达6000万元。

七、环境监管执法

一是严把环保审批关口。严格执行“三线一单”要求，执行《江苏省太湖水污染防治条例》对建设项目要求，对照新修订的《建设项目环境影响评价分类管理目录》，全年共登记备案建设项目938个，审批建设项目120个。对辖区内新改扩建项目，按照最新文件要求严格审批，特别是涉及烟粉尘、挥发性有机物排放的项目严格环境影响评价准入，严格控制新增大气污染物排放量。

二是加大环境执法力度。不断强化对辖区内排污单位的环境监管，对企业执法检查全部采用“双随机”模式，全年共监察4514厂次，出动8956人次。创新执法思路，针对钟楼区大气污染防治的重点区域、薄弱环节，联合城管、建设、交警联合执法。组织“蓝天保卫战”，开展重点区域专项执法检查、VOCs专项执法行动、夏秋两季秸秆禁烧巡查等；开展化工企业环境安全隐患排查、固废危废环境隐患排查暨贮存规范化管理、废铅酸蓄电池行业等专项整治行动；积极响应省、市污染防治“百日攻坚”行动号召，开展“百日会战”专项执法行动等。截止12月底，我局共查处环境违法案件34件，罚款226.6万，配套办法使用11件（查封扣押4件、限产停产3件、移送拘留3件、刑事移送1件）。在严格执法的同时我局也做好指导服务工作，促进企业实现高质量发展。

三是强化环境质量监测。围绕《市环保局关于印发2020年全市生态环境监测工作方案》和钟楼生态环境局环境管理要求开展工作，完成辖区内空气质量监测、水环境监测、土壤环境监测、声环境质量监测、农村环境质量监测、污染源监督监测半年目标任务；配合执法局完成了达标企业排放、双随机抽查、环境信访、执法检查等专项监测任务；对区管的27条河道进行定期监测，为各条线提供数据支撑。按要求完成了乡镇（街道）空气质量监测网络建设，新建新建六参数环境空气监测站5个；增补三参数环境空气监测站2个，实现钟楼区所有镇（街道）大气监测全覆盖。完成鹤溪河桥、宣塘桥水质自动站建设。

八、开展“五抓五促”提效能，夺取“双胜利”专项行动

（一）组织开展抓抗疫攻坚、促全面胜利专项行动。认真落实分区分级分类疫情防控要求，严格落实办公区域消毒、人员体温监测、疫情日报等防控制度，精准掌握本单位本部门人员健康状况，加强防疫物资储备保障，确保数量充足、质量可靠。持续加强疫情医废处置监管，进一步完善疫情医疗废物、医疗废水处置联防联控机制，持续做好医疗废物、医疗废水收集处置全过程监管，确保医疗机构及设施的环境监管服务100%全覆盖，确保医疗废物、医疗废水及时有效收集转运和处理处置100%全落实，确保集中隔离观察点等重点单位医疗废物处置100%安全。

（二）组织开展抓援企稳岗、促经济发展专项行动。一是建立实施两个正面清单。（1）监督执法正面清单。为适应疫情防控形势，推动企业复工复产，优化执法方式，提升执法效能，我局认真贯彻落实省生态环境厅、市生态环境局相关要求，研究确定50家企业，纳入正面清单管理。（2）建立实施环评审批正面清单。根据《省生态环境厅关于实施环评审批“正面清单”的通知》要求，为切实做好疫情防控期间企业复工复产环评审批服务，豁免部分项目环评手续办理，目前豁免项目数量150家以上。积极推进告知承诺制试点，对实施环评告知承诺制审批的建设项目，我局在收到符合要求的要件后，不经评估、审查，直接做出审批决定。二是加强企业产权保护。为严格贯彻落实《省生态环境厅关于在生态环境监督管理过程中加强企业产权保护的意见》，有效落实企业产权保护工作，我局和区工商联联合成立“环保服务站”，积极帮助企业解决环保问题以及做好听证、行政复议、行政诉讼等事项，有效化解矛盾，增强企业安全感、公平感、获得感。三是实施包容审慎监管。规范使用行政处罚自由裁量权，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施。对因受疫情防控直接影响，环境违法行为轻微并及时纠正且未造成环境危害后果的，可依法不予处罚，督促尽快整改。

九、进一步落实全面从严治党主体责任

注重体系建设，树牢全面从严治党主体责任意识。一是提高政治站位，强化主体责任。突出党建引领，扎紧制度笼子。制定全年机关党建工作要点，将党风廉政建设、作风建设、意识形态工作纳入其中，确保履职常态化。全面部署治党管党工作，出台相应责任清单。树立全局“一盘棋”思想，逐级签订全面从严治党主体责任书，落实“一岗双责”，织密管党治党的网格。将落实全面从严治党工作纳入季度考评和年度考核，明确考核内容和标准，强化党建引领效应。二是注重教育防范，深化专项治理。强化机关政治意识，深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把讲政治作为首要，及时跟进学习习近平总书记关于党的政治建设的重要论述和重要指示，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深化警示教育，筑牢廉政防线。及时通报违法违纪违规案件，组织党员干部集中观看警示教育片《政鉴》，通过以案为鉴、闻警自省，增强廉洁自律意识。积极运用微信、短信等形式，及时传达机关作风建设新要求、新动态，在节假日期间做好廉政提醒。开展专项整治，持续开展违规吃喝和烟（卡）问题专项整治，确保不发生任何问题；开展形式主义、官僚主义集中整治，切实解决基层负担，提高工作质效。三是严格监督管理，严肃查处问责。印发《廉政风险防控手册》，明确廉政风险点、各项防控措施，制定重要权力事项权力运行流程，明确经办人、负责人，形成全要素、全过程防控体系。重视群众来信来访，对部分重点信访采用回访、领导包案的形式强力推进解决。