局属各医疗卫生机构：
为了进一步做好当前安全生产工作，杜绝我区卫生健康系统重点部门、关键岗位安全生产管理盲区漏点，现将《钟楼区卫生健康系统安全生产专项整治实施方案》下发你们，请认真组织实施，立即展开隐患自查自纠，确保安全生产与消防形势平稳可控。
常州市钟楼区卫生健康局
2019年12月28日
钟楼区卫生健康系统安全生产专项整治实施方案
为有效防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤生产安全事故，贯彻落实国务院关于安全生产工作部署要求，我局决定自即日起至2020年底，在全区卫生健康系统开展安全生产专项整治，现制定如下工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，牢固树立“隐患无处不在、成绩每天归零”意识，注重系统研究、综合施策，强化源头治理、标本兼治，深入开展安全生产大排查大整治，以更严标准更实举措加强和改进安全生产工作，有效遏制生产安全事故，确保全区卫生健康系统安全稳定。
二、整治范围
（一）安全责任制落实方面
1、是否按照要求，层层签订《安全生产责任书》；2、是否成立或调整安全生产领导小组，有无职责清单，以及工作开展是否经常，作用发挥是否明显；3、贯彻落实省委省政府、市委市政府、区委区政府，省卫生健康委、市卫生健康委和区卫生健康局今年以来关于安全生产相关文件和会议精神情况，是否召开党政办公会进行专题研究部署。
（二）消防安全方面
1、消防中控室设备运转是否正常，工作人员有无执证上岗；2、消防泵房泵机开关是否设在自动位置，消防水泵能否正常启动，水泵压力表是否正常，消防水箱水位是否符合标准；3、主要建筑物是否安装喷淋、手报和烟感火灾报警系统，系统反应是否灵敏有效，能否与消防中控室有效联动；4、正压送风系统能否正常送风，管道电井是否有效封堵，防火门是否完好；5、消防通道是否畅通，各类疏散警示标识是否明显，病区通道有无加床堵塞现象，内部道路是否被占用影响消防车辆进出；6、消火栓、消防龙头、水带和灭火器等设施器材是否齐全，功能是否完好；7、各类消防标识是否清晰明了，日常检查巡查是否落实，领导能否定期带队检查；8、消防应急响应机制是否健全，有无应急预案，消防演练是否落实；9、有无消防维保单位，是否签订维保合同，维保单位是否发挥作用；10、有无不符合消防要求的装饰装潢材料；11、其他消防安全问题。
（三）后勤安全方面
1、配电房、制氧间、污水处理站等重要场所安全管理制度是否落实，制度是否上墙，日常检查巡查是否落实，内部有无灭火器材，是否安排专人值守，是否持证上岗，配电房有无设置防鼠板和绝缘地垫，手套和胶靴是否定期检测，有无备用电路和机组；2、电梯运转是否正常，有无维保单位，是否定期检修和年检，电梯内有无对外联系应答设备，有无电梯困人伤人应急预案；3、办公楼、病区等场所电路线路是否老化，有无私拉乱接现象，有无用大功率电器问题，火灾防控要求是否落实到位；4、食堂操作间有无配备灭火毯，燃气报警装置是否完好，管道是否由专业单位定期清洗，食物留验制度是否落实；5、建筑工地、装潢施工场地有无签订安全承诺书，是否加强对施工方的监管，用电、动火程序是否规范；6、出租出借场所是否纳入安全管理，承租单位是否落实消防安全规定，有无违规使用液化气罐和燃气灶等问题；7、老旧建筑、一体化管理单位、流动服务点等盲区死角是否纳入安全管理。
（四）危化品管理方面
1、危化品管理制度是否落实，易燃易爆危险品、剧毒和放射性物品、有毒生物制剂、特殊药品存放与使用管理是否符合标准规范，是否存在多头管理使用问题，品种数量批次和进出库登记统计是否清楚；2、安全防护是否有效，是否落实双人双锁，报警装置是否符合要求，日常检查巡查是否落实；3、实验室管理是否正规，制度落实是否严格；4、医疗废弃物管理和处置是否符合规定。
（五）安保建设方面
1、安全保卫制度是否健全，医警协作机制是否建立；2、视频监控室是否安排专人值守，有无持证上岗，视频监控与消防中控是否联动设置，视频监控系统是否进行数字化升级改造，数据存储是否达标，视频探头数量和分布是否合理；3、安保力量配备是否按标准比例配备，是否存在年龄偏大，专业素质不高，应急能力不强等问题；4、病区一键报警系统是否完善，处置突发事件是否及时有效，接警（报）后能否按照1、3、5分钟的要求赶至现场处置；5、日常安保检查巡查是否坚持；6、能否合理处置医患纠纷秩序，反恐防暴应急演练是否落实。
（六）制度落实方面
1、有无本级安全生产管理规定，各类安全生产制度是否健全；2、安全生产网格化管理制度是否落实，有无网格化管理网络图，网格长和网格员作用是否发挥；3、安全例会制度是否坚持，有无定期分析研判安全生产形势，研究制定安全生产措施；4、安全生产检查巡查制度是否落实，主要领导是否每半年检查1次、分管领导是否每季度检查1次、职能部门是否每月检查1次，每次检查有无完整的台账记录，问题整改是否落实；5、其他安全生产制度落实情况如何，各类重要场所是否上墙。
三、时序安排
从即日起至2020年底结束，分三个阶段进行。
（一）学习动员阶段（即日起至2019年12月底）。
1、广泛动员部署。各单位要制定方案、专题召开会议进行部署，进一步明确职责、细化任务，全面发动，营造大排查大整治良好氛围。
2、对照标准查找。各单位要认真对照国家卫生健康委《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南（试行）》《医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南（试行）》要求，组织相关人员进行学习，全面掌握各项检查要求。
3、组织相关培训。各单位要组织对单位党政领导、安全责任人、管理人、网格员等人员开展培训，提示突出风险，明确工作责任，督促其掌握检查重点、标准和要求。
（二）排查整治阶段（2020年1月至2020年9月底）。
按照“三自主两公开一承诺”要求，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开安全责任人、管理人，并作出安全承诺，同时召开一次安全形势专题分析会议，向社会作出一份安全承诺，开展一次安全自查，维护保养一次设施设备，组织一次全员培训，开展一次全员应急演练。督促单位对照检查要点逐项自查，全面梳理单位每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患，建立问题清单和整改计划，明确整改责任、措施、资金、时限、预案。通过自查彻底摸清隐患风险、问题底数，不等不靠，立足自身加强整改。
局职能科室要采取“四不两直”方式，对各单位进行全覆盖全方位检查督导。检查督导要实打实，检查人员要敢于唱红脸、唱黑脸，防止走马观花、蜻蜓点水，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，要依法依规从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对检查督导指出的问题隐患，各单位态度要端正，行动要迅速，整改要到位。
（三）督查落实“回头看”阶段（2020年10月至12月底）。
采取“回头看”等方式，进一步对整改问题多、安全隐患大的单位进行检查验收，确保问题整改销号清零。局将派出督导组对各单位进行督查和验收，总结大排查大整治工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，认真梳理预防和遏制生产安全事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要深刻汲取近期省内外生产安全事故教训，清醒认识当前严峻的安全形势，按照省委省政府统一部署要求，立即组织开展安全生产大排查大整治，始终保持排查整治安全隐患的高压态势。局成立整治领导小组，领导小组办公室设在局综合科。各单位要加强大排查大整治的统筹协调，压实各方责任，逐个节点推进。
（二）多措并举，形成合力。各单位要按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，加强对重点场所、要害部位、重要设施设备的安全隐患排查整治。要建立健全定期会商、情况通报、联合查处、案件移送等机制，形成安全监管合力。
（三）强化问责，落实责任。对行业监管责任落实不到位，排查整治推进不力的单位进行追责问责，对主要负责人、分管负责人实施组织约谈；对安全隐患问题十分突出，整治不明显的单位，实行挂牌督办；对我行我素、工作拖沓、态度极不端正的单位，将进行通报。
