2025年全区卫生健康工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，进一步聚力区“四大功能区”建设，明晰改革路径、提升改革动能、放大改革质效，在持续提高医疗服务供给与群众需求匹配度上加码发力，推动基层医疗服务高质量发展与城市发展定位同向同行、与区域发展能级相适相宜，不断满足人民群众全方位全周期健康服务需求。

一、加快能力现代化行动

1. 推动基层服务能力提档升级。推进重点项目建设，稳步有序做好邹区人民医院老大楼全面新建工作；整建制合并南大街、荷花池中心，建成“医康养”服务中心。支持医疗集团增配腔镜、彩超、骨密度仪等设备，扩大医疗服务技术、药品配备目录。高水平推进区域影像诊疗中心、女性（儿童）康复中心、慢病筛防中心、口腔诊疗中心四大功能中心。支持各医疗集团发展重心向特色专科倾斜，邹区医疗集团加快推进肾内科、消化内科的高质量发展，开发区医疗集团深化儿科建设，城中医疗集团重点培育眩晕门诊、症状门诊，老城厢医疗集团突出口腔诊疗中心打造，通过特色专科品牌上档次，实现医疗服务能力上水平。到2025年底，力争基层首诊率提升5%，门急诊诊疗人次增长10%，优质服务基层行活动国家推荐标准占比突破60%。（责任科室（单位）：社区卫生服务管理中心、基层卫生与信息科、医政管理科，各医疗集团）

2. 推进公共卫生管理水平提质增效。推进疾控体系改革，促进疾控和监督机构深度融合，推动医疗机构落实公共卫生责任清单。强化传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警，推进智慧化多点触发预警监测体系建设，加强传染病信息主动监测与预警上报。健全应急响应机制和联防联控工作机制，建强基层传染病应急小分队等卫生应急队伍。加强职业健康服务体系建设，为职业人群提供有针对性的健康促进和预防保健服务。（责任科室（单位）：社区卫生服务管理中心、政策法规与健康促进科，各公卫机构）

3. 推动人才队伍提优强基。按照干部人才队伍建设规划，建立健全干部人才双向交流机制，优化干部人才队伍结构，提升综合能力和服务水平。落实专业技术人员的“定向设岗、定向评价、定向使用”方案，合理核定人员总量，统筹岗位管理和人员使用。加大人才引育力度，吸引高层次医学人才落地钟楼，全年引进高水平人才2人以上，加强儿科、影像、麻醉等紧缺人才的培养，提升我区卫生专业人才质量。深化“1+X”薪酬制度改革，强化考评激励导向，探索实行年薪工资、协议工资等多元化分配形式。落实医药卫生人才研修项目，遴选优秀骨干人才赴国内知名医疗机构、院校、科研院所或先进地区研修。（责任科室（单位）：社区卫生服务管理中心、基层卫生与信息科，各医疗集团）

二、加速资源集成化行动

4. 汇聚医疗产业发展势能。以公卫中心为载体，构建“基业（大健康产业）+基金（投资基金支持）+基地（公卫中心）”专业化生态，布局智慧医疗、生物医药、妇幼保健、医康养一体化等全生命周期健康管理供应链。携手国内尖端医疗院校，探索“医产学研”全方位战略合作。（责任科室（单位）：社区卫生服务管理中心）

5. 持续深化医联体建设。立足区域群众的实际健康需求，积极探索灵活多元的柔性引入准入机制，对接长三角区域如上海、南京等地资源，促进更多“名科”“名医”以及先进的医疗理念、技术落地钟楼；加大优质技术和优秀专家下沉帮扶力度，提升基层医疗机构专科服务能力，新增专家工作室和联合病房2个。将专科共建拓展到市二院、中医院等5家三甲医院，深化四大医疗集团中医骨伤科、肿瘤科、泌尿外科等15个专科建设；引进成熟优质的专科民营医疗机构，以存量空间换高端优质医疗增量发展。（责任科室（单位）：社区卫生服务管理中心、基层卫生与信息科，各医疗集团）

6. 试点“社区嵌入式医康佳园”。在老龄人口聚集、医疗需求较大的村（社区），将“基本医疗服务、基本公共卫生、健康管理”等健康服务通过“空间嵌入、服务嵌入、功能嵌入”，打造“预防为主、防治结合、部门联动、共同参与”的新型社区健康管理服务体系，整合提升社区综合服务功能，2025年首批建设医康佳园不少于2家。（责任科室（单位）：基层卫生与信息科，各医疗集团）

三、加大服务优质化行动

7. 创新医防融合机制。探索医疗服务与预防服务协同融合的创新模式，邹区人民医院推进传染病防控医防协同医防融合省级试点工作。专业公共卫生人员纳入家庭医生签约服务团队，共同推进居民健康管理工作，提升基层疾病预防和健康管理能力。联合苏州大学公卫学院、市疾控中心，共促儿童青少年多病共防。实施“体重管理年行动”，引导医疗机构设立体重门诊，开展学生体重监测和体卫融合综合干预项目。新建省级基层慢病筛防中心1个，新增省级糖尿病并发症筛查工作站1个、高血压靶器官筛查工作站1个，建成运动健康指导门诊1家。（责任科室（单位）：政策法规与健康促进科、基层卫生与信息科，各公卫机构、各医疗集团）

8. 提升服务连续性、舒适性、便捷性。推行“一站式”服务，实现医保脱卡支付、门诊一码通办，住院自助登记、出院床边结算。四大医疗集团均上线省“检验云”平台、市级专家号源池等，进一步深化“云胶片”服务，促进信息共享互认，控制重复检查，减轻患者就医负担。推动互联网医疗机构建设，试行“互联网+”护理服务，形成线上线下一体化服务模式。开展优秀老年友善机构建设，做好就诊环境的适老化、无障碍等改造，健全医疗卫生机构与养老机构资源共享、功能优化、有效衔接的协作机制，为全区1.2万80周岁以上户籍老人开展家庭医生居家医疗健康服务包；为7万名65周岁以上老年人提供健康管理服务。按需扩增普惠托育服务，千人口托位数达到4.8个，托育机构“医育结合”签约服务全覆盖，建设省级社区普惠托育机构1家，争创市级儿童友好医院1家。（责任科室（单位）：政策法规与健康促进科、基层卫生与信息科，各医疗集团）

9. 推动中医药传承创新发展。优化全省首家中医药文化主题公园建设内涵，力争创成省级中医药文化宣传基地，列入国家级储备基地。加强与常州中医院的合作，推广使用具有孟河医派特色的中医药品种5个以上，全区新增五级中医馆1个，中医阁建成率70%以上。加强中医妇科、中医肛肠科等重点专科建设，着力培养一批特色突出、优势明显、疗效显著的中医名科；依托“中医药文化节”，开展中医文化宣传和“六进”活动，广泛深入地开展主题鲜明、形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的公益性孟河医派文化推广宣传活动，传承并弘扬孟河医派文化精髓，开展中医药健康推广活动不少于50场。（责任科室（单位）：医政管理科，各医疗集团）

四、加强管理精细化行动

10. 健全医疗卫生投入机制。落实政府对专业公共卫生机构和基本公共卫生服务经费的投入保障责任，医疗机构承担公共卫生服务任务的经费由财政保障。落实区委、区政府基层医疗卫生体系建设主体责任，政府办基层医疗卫生机构符合规划的基本建设和设备购置等发展建设支出，由区级以上人民政府共同足额安排。（责任科室（单位）：综合科）

11. 加强医疗集团运营管理。分类有序化解存量债务，防范长期负债风险，有序消解基层医疗机构因基本建设形成的消耗性支出。结合四大医疗集团存量资产的既有状态，动态采集“大型设备、病房床位”等核心资源工作状态，通过数据平台做好效益评估和使用规划，医疗集团内部（之间）一体化管理、科学配置、高效流通存量资源。推动常州中医医院举办马公桥社区“四服务站”所有权转让。将医保支付方式改革嵌入基层医疗机构运营管理，建立全区“医保版”临床结算路径，引导基层医疗机构合理规范管理使用医保基金。（责任科室（单位）：社区卫生服务管理中心，各医疗集团）

12. 优化绩效评价。强化行业监管、业财融合，实施医疗集团运营情况动态分析和效果评价，把服务质量、数量、运行效率、群众满意度等维度纳入绩效考核指标具体明细，优化基层医疗机构“医疗服务性收入、药品耗材收入和检查化验收入”结构比，促进基层医疗机构良性运行和可持续发展。（责任科室（单位）：社区卫生服务管理中心，各医疗集团）

五、加深治理科学化行动

13. 发挥信息技术支撑作用。依托区域健康信息平台，推动标准化的数据采集、汇聚、治理和应用，推动跨机构健康相关数据共享联动。加快区级分级诊疗平台中心建设，与市平台对接，促进上下级医疗机构“门诊+住院”双向转诊落实。完善基本公共卫生信息系统，新增慢阻肺专案管理，优化慢病随访管理系统。完善数据安全管理措施，提高医疗卫生机构数据安全防护能力。（责任科室（单位）：基层卫生与信息科，各医疗集团）

14. 保障医疗服务质量安全。健全区级医疗质量控制组织，开展全面提升医疗质量行动，严格落实医疗质量安全核心制度，定期开展“三合理”检查和质控检查。规范日常诊疗行为，全面实施临床路径管理，进一步落实医疗服务全程质控。加强医疗质量数据监测预警、质量控制和追踪管理，强化评审评价结果应用。建立医疗服务点评制度，提升医疗服务标准化、规范化水平。（责任科室（单位）：医政管理科，各医疗集团）

15. 加强综合监管。依托“蓝盾讲台”开展综合素质、法律法规专业知识和执法技能等培训，全年不少于15场。加强与公安、医保、市场监管等部门协作，完善执法数据共享、违法线索共查机制，保持打击非法行医高压态势，全年联合打击非法行医行动不少于4次。推进医疗机构和医务人员不良执业行为计分管理系统全面应用，实现公立医疗机构全覆盖，逐步向民营医疗机构推广。指导中小微企业建立规范职业病防治工作制度，指导开展危害治理工作。（责任科室（单位）：政策法规与健康促进科、医政管理科，各医疗集团）