开发区、镇、各街道人社中心（所），局各科室、事业单位：
为深入贯彻落实中央和省、市、区委区政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步推动人力资源社会保障领域“清事项、减材料、压时限”，根据《人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知》（人社部发〔2020〕26号）精神，决定2020年在全区人社系统开展“人社服务快办行动”（以下简称“快办行动”），通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，为服务对象提供更加优质便捷高效的服务。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心，坚持目标导向、问题导向、效果导向，围绕人社服务高频事项，以标准化促服务规范，以信息化促服务创新，以集成化促服务效能，大力开展“快办行动”，实现服务对象办事“跑腿”越来越少，材料越来越简，时限越来越短，体验越来越好，不断提升服务对象的获得感和满意度。
二、基本原则
——坚持集成服务。将服务对象生产生活中在特定时点特定情形需办理、日常可打包办理的多个人社服务事项整合为服务对象眼里“一件事”，实现多个关联事项一次办理。
——坚持简约服务。抓住受理、审核、反馈等关键环节，整合优化经办流程，加强内外经办衔接，大力减少证明材料，大幅压缩办结时限。
——坚持创新服务。依托人社一体化信息平台建设，加强信息系统整合，实现一网通办、就近可办、同城通办。探索应用人工智能技术精准识别、智能审核、主动服务。
——坚持规范服务。依法依规建章立制，建立健全事项规范、指引规范、流程规范、监管规范的人社服务运行机制。
三、工作目标
以“持续推进清减压，人社服务更快办”为主题，推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理。2020年底前，力争实现10个以上“一件事”服务事项打包办理，15+个高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%。其中：
8月底前，力争实现5个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理，8个以上高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%；
11月底前，力争实现10个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理，15+个高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%。
具体实施工作按照“能包即包、能快则快”和“自我加压、尽力而为”的原则进行开展。
四、主要任务
（一）推进打包办理
重点围绕10个关联服务事项“一件事”，包括企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员、创业、人才服务、劳动维权服务、代理人员退休办理、申领社会保障卡等（附件1），以部里已列出的办事场景和服务事项为基础，重塑区级办事场景和服务事项，结合人社一体化信息平台业务流程，进一步细化每个“一件事”所涉相关服务事项清单，规范事项名称，整合材料、优化流程、打包办理，促进人社服务提质增效。服务对象申请办理每个“一件事”时，只需通过“一个窗口”或“一个平台”，提交“一套材料”，即可一次办理。
（二）推进提速办理
聚焦高频服务事项，对照部里提出的“提速办”服务事项备选清单（附件2），逐一排查梳理可进一步提速办理的服务事项，进一步压缩办理时限，选取不少于15个事项，明确责任单位和推进举措，大力推进提速办理。可一次办好、立等可取的即时办结事项，从接收材料到办结原则上不超过30分钟。限时办结事项要在规定办结时限基础上提速50%以上，具备条件的要及时转为即时办结事项；暂不具备条件的，受理后要第一时间提交后台审核；需其他部门协同办理的，要及时推送办理请求、跟踪办理进度；需现场调查或情况特别复杂的，可暂按法律法规规定时限执行。
（三）推进简便办理
持续推进“清减压”工作，严格落实已取消证明事项材料的要求，不得变相保留、明减暗留。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》提出的“六个一律取消”的要求，进一步梳理证明事项材料，不断推进“能减尽减”。认真总结人事考试、社保经办领域开展告知承诺制试点的经验做法，不断扩大告知承诺制实施范围，服务对象办理相关事项，只需作出符合规定的承诺，无需提交有关证明材料。
五、工作措施
（一）整合优化窗口服务
以全省人社一体化信息平台为依托，深入实施综合柜员制业务经办模式改革，推进人社公共服务事项实现“就近办、一门办、一窗办、一网办、全省办”。最大限度地先行先试人社全业务“一窗通办”。对服务对象确有特殊情况需特事特办的，可开辟绿色通道。2020年底前，结合全省人社一体化信息平台上线运行，服务对象办理10个打包“一件事”实现“一窗通办”。打包“一件事”所涉经办窗口均能按统一标准受理，后台并联办理，及时反馈办理结果。通过一体化信息平台整合统一网上经办系统的登录入口，实现“单点登录、一次认证、全网通办”，方便服务对象线上办理“打包一件事”。
（二）推行服务规范承诺制
进一步完善和落实“五制”“四公开”“三亮明”服务规范。根据打包办、提速办、简便办要求，修订完善服务指南，明确事项办理条件、办理渠道、办理时限、反馈方式、监督渠道等，在窗口大厅、网上平台等醒目位置公开发布，向社会作出承诺，主动接受监督。对反映未履行承诺的问题，要件件有核实、有反馈，按规定追究责任。
（三）强化业务协同和信息共享
建立健全人社系统跨业务、跨层级、跨地域“上下联动、左右联通”的业务协同机制。加强跨部门业务协同，配合其他部门办理的事项（如“企业社会保险登记”、“参保单位注销”），不得要求服务对象反复跑、多头跑；会同其他部门办理的事项，应主动协调联办，不得要求服务对象再跑其他部门。要细化信息共享场景，梳理共享需求，完善共享机制，加大共享频次，率先实现人社系统内信息共享，逐步拓展与相关部门的共享范围。
（四）加强事中事后监管
在大力推行“快办”的同时，要坚持依法依规经办，加强事中事后监管，充分运用信息化手段实施精准监管。通过内部核查、部门间行政协助、必要的现场勘查等方式，对有关办理要件进行核实。严格制度管理，加强风险防控，分析可能存在的风险点，有针对性地制定处理预案。通过加强事中事后监管，确保服务全程可追溯、服务安全有保障、服务规范不走样、服务质量不降低。
（五）开展服务评价和调度
推进全区人社政务服务“好差评”工作，重点关注服务对象对“快办”相关事项的感受和诉求，开展实施效果评价。区局将对根据整合数、快办“提速”量、材料精减数，以及窗口优化、服务规范承诺、系统整合等情况进行跟踪调度。实施“快办行动”的典型经验、取得成效和相关问题建议将及时上报部、省厅、市局行风办。“快办行动”实施情况将作为衡量行风建设成果的重要依据。
六、组织保障
为加强组织领导，确保完成任务，成立钟楼区人社系统开展“人社服务快办行动”工作专班,成员如下：
组 长：刘立标 党委书记、局长
副组长：成 波 党委委员、副局长
张 震 党委委员、副局长
索玉中 党委委员
成 员：巢建方 人力资源开发管理服务中心主任
徐 朵 社会保障管理服务中心主任
徐 颖 劳动监察大队大队长
张 涛 高层次人才服务中心主任
戴搏曦 综合科（政策法规科）科长
陆文燕 工资福利和人事管理科科长
董 珏 劳动关系和社会保障科科长
专班负责快办行动的总体策划、协调指挥和督查落实。专班下设办公室，设在局综合科（政策法规科），具体负责快办行动的方案起草、工作调度、问题协调、督察督办、信息宣传等工作。专班成员作为事业单位或科室负责人，负责清单内具体分解任务的流程优化、标准建设，以及办事指南和工作手册的起草，开展业务规程和操作培训等任务。
附件：1.人社服务10个“打包一件事”清单
2. “提速办”服务事项备选清单
常州市钟楼区人力资源和社会保障局
2020年6月12日
附件1
人社服务10个“打包一件事”清单
序号
办事场景
所涉服务事项
涉及机构
备 注
责任单位
1
企业招用
员工
（1）1.1.5职工参保登记
市、区社保经办机构、公共就业人才服务机构、劳动用工管理部门
1.同步办理养老保险、工伤保险、失业保险缴费人员增加。
2.如涉及失业保险金停发，应一并办理。
3.社保经办机构、公共就业人才服务机构和劳动用工管理部门同步共享人员名单信息。
★社保中心
人力资源服务中心
（2）1.3.1缴费人员增减申报
（3）养老保险关系转移接续（含1.6.10城镇职工基本养老保险关系转移接续申请；1.6.13机关事业单位基本养老保险与城镇企业职工基本养老保险互转申请；1.6.15军地养老保险关系转移接续申请）
（4）1.8.8失业保险关系转移接续
（5）1.10.1社会保障卡申领
（6）2.4.2就业登记
（7）2.4.3《就业创业证》申领
（8）2.7.1高等学校等毕业生接收手续办理
（9）3.4.1档案的接收和转递（流动人员）
（10）3.4.7存档人员党员组织关系的接转
（11）4.1.1劳动用工备案
（12）1.4.1社会保险费缴纳
2
企业与员工解除终止劳动
合同
（1）1.3.1缴费人员增减申报
社保经办机构、公共就业人才服务机构和劳动用工管理部门同步共享人员名单信息。
（2）1.3.5社会保险费欠费补缴申报
（3）1.8.8失业保险关系转移接续
（4）3.4.1档案的接收和转递（流动人员）
（5）3.4.7存档人员党员组织关系的接转
3
失 业
（1）2.4.1失业登记
公共就业人才服务机构、社保经办机构
1.需失业人员本人办理的事项。
2.社保经办机构、公共就业人才服务机构同步共享人员名单信息。
★人力资源服务
中心
社保中心
（2）2.4.3《就业创业证》申领
（3）2.2.1职业介绍
（4）1.8.1失业保险金申领
（5）1.8.6代缴基本医疗保险费
（6）1.8.3职业培训补贴申领（领金失业人员）
（7）1.8.7价格临时补贴申领
（8）2.6.1就业困难人员认定
4
高校毕业生就业
（含灵活就业）
（1）2.1.1就业政策法规咨询
1.需高校毕业生离校后本人办理的事项。
3.其他劳动者就业，也可参考此场景所列的服务事项打包。
高层次人才服务
（2）2.1.2职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布
（4）2.2.2职业指导
（5）2.3.1公共就业服务专项活动
（9）2.7.3求职创业补贴申领
（10）2.7.4高校毕业生社保补贴申领
（11）3.4.1档案的接收和转递（流动人员）
（12）3.4.7存档人员党员组织关系的接转
（13）1.1.5职工参保登记
（14）1.4.1社会保险费缴纳
（15）1.10.1社会保障卡申领
5
事业单位聘用工作人员
（1）3.3.3事业单位拟聘人员备案
事业单位管理行政部门、社保经办机构、公共就业人才服务机构、信息化管理机构
3.社保经办机构和公共就业人才服务机构同步共享人员名单信息。
★工资人事科
（2）3.4.1档案的接收和转递（流动人员）
（3）3.4.7存档人员党员组织关系的接转
（4）1.1.5职工参保登记
（5）1.3.1缴费人员增减申报
（6）养老保险关系转移接续（含1.6.10城镇职工基本养老保险关系转移接续申请；1.6.13机关事业单位基本养老保险与城镇企业职工基本养老保险互转申请；1.6.15军地养老保险关系转移接续申请）
（7）1.8.8失业保险关系转移接续
（8）1.10.1社会保障卡申领
（9）2.7.1高等学校等毕业生接收手续办理
（10）1.4.1社会保险费缴纳
6
创 业
（1）2.2.3创业开业指导
公共就业人才服务机构、市区社保经办机构、劳动用工管理部门
1.需创业人员本人办理的事项。
2.企业社会保险登记，按照“多证合一”要求，并入企业新办理工商注册登记环节统一办理。
3.同步办理养老保险、工伤保险、失业保险缴费人员增加。
4.如涉及失业保险金停发，应一并办理。
5.社保经办机构、公共就业人才服务机构和劳动用工管理部门同步共享人员名单信息。
（2）2.4.2就业登记
（3）2.4.3《就业创业证》申领
（4）2.5.1创业补贴申领
（5）2.5.2创业担保贷款申请
（6）2.7.1高等学校等毕业生接收手续办理
（7）3.4.1档案的接收和转递（流动人员）
（8）3.4.7存档人员党员组织关系的接转
（9）1.1.1企业社会保险登记
（10）1.1.5职工参保登记
（11）1.3.1缴费人员增减申报
（13）养老保险关系转移接续（含1.6.10城镇职工基本养老保险关系转移接续申请；1.6.13机关事业单位基本养老保险与城镇企业职工基本养老保险互转申请；1.6.15军地养老保险关系转移接续申请）
（14）1.8.8失业保险关系转移接续
（16）4.1.1劳动用工备案
7
代理人员退休办理
（1）灵活就业人员正常退休申报
（2）调阅灵活就业人员档案
（3）制作常州市企业职工基本养老保险待遇申领表
（4）退休人员当月养老或医疗欠费补缴
（5）多重养老保险关系个人账户处理（包括养老保险关系转移和续接）
（6）养老保险待遇核定审批
（7）维护养老保险待遇发放账户
（8）常州市区灵活就业人员职工养老、医疗保险在职转退休（一次性，后延，停保）
（9）退休证、一性补缴医保明细表、退休审核表、养老待遇核定表的申领和发放
（10）退休人员档案目录、社会化管理汇总表、退休人员原始档案移交（档案接收回执）
（11）灵活就业人员提前退休申报（特殊工种，因病非因工负伤丧失劳动能力）
（12）对经审批符合特殊工种提前退休的人员进行公示
（13）因病非因工负伤丧失劳动能力鉴定结果信息反馈
8
人才引进服务
（1）“龙城英才计划”创业企业引进申报
社保经办机构、公共就业人才服务机构同步共享人员名单信息。
★高层次人才服务中心
（2）省“双创人才”（创业类、高技能类）申报
（3）博士后科研工作站、创新实践基地创建申报
（4）中国博士后科学基金资助申报
（5）江苏省博士后科研资助计划申报
（6）江苏省资助招收博士后人员申报
（7）博士后生活补贴、出站奖励申报
（8）江苏省留学回国人员创新创业园创建
（9）江苏省留学回国人员创新创业示范基地创建
（10）江苏省留学回国人员创新创业项目申报
（11）“龙城英才计划”企业紧缺人才引进
（12）“龙城英才计划”高技能领军人才引进
（13）“六大人才高峰”高层次人才选拔培养
（14）享受政府特殊津贴人员选拔工作
（15）江苏省有突出贡献的中青年专家评选
（16）常州市突出贡献人才选拔
（17）常州市“首席专家”选拔
（18）江苏服务业专业人才特别贡献奖评选
（19）常州市专业技术人才职称申报（专业技术职称初定）
9
劳动维权服务
（1）劳动保障监察投诉举报登记
劳动保障监察机构、劳动人事争议仲裁机构、工伤认定职能机构
★劳动监察大队
劳动人事争议
仲裁院
劳动社保科
（2）劳动人事争议调解申请
（3）劳动人事争议仲裁申请
（4）工伤认定申请
（5）恶意欠薪案件移送
10
申领社会保障卡
（1）1.10.1社会保障卡申领
社保经办机构、公共就业人才服务机构、相关银行网点
社会保障卡补领、换领、换发，涉及到社会保障卡金融功能的更改，由相关银行网点落实。
（2）1.10.5社会保障卡密码修改与重置
（3）1.10.6社会保障卡挂失与解挂
（4）1.10.7社会保障卡补领、换领、换发
注：标★单位为该事项牵头单位。所涉服务事项依据《全国人力资源社会保障系统公共服务事项清单》排列。
附件2
“提速办”服务事项备选清单
事项名称
部里当前规定的
办结时限
部里要求提速后的办结时限
我区拟提速时限
1.7.4工伤认定申请
自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定。对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。
原则上自受理工伤认定申请之日起30日内作出工伤认定的决定，对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，原则上应当在7日内作出工伤认定决定。对于事实不清，权利义务不明确，需要进一步深入工伤认定调查的工伤认定申请，可在60日内作出工伤认定决定。
原则上自受理工伤认定申请之日起30日内作出工伤认定的决定，对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，原则上应当在15日内作出工伤认定决定。对需要进一步深入工伤认定调查的工伤认定申请，可在60日内作出工伤认定决定。
★劳动社保科
1.8.1失业保险金申领
自受理失业人员领取失业保险金申请之日起10日内，对申领者的资格进行审核认定。
加快推进网上申领；现场办理5个
工作日。
即时办结（可网办）。
★人力资源服务中心
1.8.9稳岗返还（稳岗补贴）申领
自企业申请到审核通过，最长不得超过3个月。
加快实现全程网办；现场办理不超过1个月。
区级初审即时办结（可网办）。
1.8.10技能提升补贴申领（失业保险服务）
无
加快实现网上申领；现场办理5个
由申请人通过“人社APP”进行申领，市级审核，并向财政申请补贴发放。
1.10.1社会保障卡申领
批量制发30个工作日；零星制发5个工作日。
批量制发30个工作日；70%以上区县零星制发实现立等可取。
批量制发30个工作日；零星制发
实现立等可取。
2.4.1失业登记
7个工作日
3个工作日
2.4.2就业登记
10个工作日
5个工作日
2.4.3《就业创业证》申领
2.5.1创业补贴申领
各地结合实际制定提速目标
区级初审即时办结，市级复审，财政拨付，具体发放时间由市级核定和财政拨付时间确定。
2.5.2创业担保贷款申请
即时办结，具体放贷时间由银行
确定。
11
2.6.1就业困难人员认定
公示无异议的3个工作日内认定。
12
2.6.2就业困难人员社会保险补贴申领
区级即时办结，企业由区级初审，市级复审；个人由街道受理，区级初审，市级复审，具体发放时间由市级核定和财政拨付时间确定。
13
2.7.2就业见习补贴申领
即时办结，补贴按月申报，区级初审，市级复审，具体发放时间由市级核定和财政拨付时间确定。
14
2.7.4高校毕业生社保补贴申领
区级2个工作日，街道初审、区级复审，市级终审，具体发放时间由市级核定和财政拨付时间确定。
15
3.3.2事业单位公开招聘工作方案、招聘信息审核备案
事业单位公开招聘工作方案5个工作日内反馈；招聘公告、公示即时
发布。
16
3.3.3事业单位拟聘人员备案
即时办结。
17
3.4.7存档人员党员组织关系的接转
办理接收手续，符合条件的即时办结；办理转出手续，符合条件的即时办结（收到组织关系介绍信回执后及时存档）。
注：标★单位为该事项牵头单位。所涉服务事项见《全国人力资源社会保障系统公共服务事项清单》。文件下发后，上级对服务事项办结时限有新要求的，以新要求为准。
