2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”蓝图、全面推进美丽中国建设的关键之年。一年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，将法治理念深度融入生态环境管理全过程。通过强化思想引领、严格决策程序、规范执法行为、加强执法监督，推动法治政府建设迈出坚实步伐，以高水平法治护航生态环境高质量发展。

一、推进法治政府建设主要措施和成效

（一）强化法治引领，筑牢思想根基。局党组始终将提升法治素养摆在履职尽责的突出位置，推动学法用法制度化、常态化。一是示范引领常态学。局领导班子带头领学《生态环境损害赔偿管理规定》《江苏省生物多样性保护条例》《江苏省固体废物污染环境防治条例》等法律法规，结合生态环境领域典型案例开展以案释法，通过以上率下推动领导干部学法走深走实。二是全员覆盖系统学。将法治教育纳入干部教育培训“必修课”，依托省厅线上法治讲座平台，全年组织执法人员参加专题培训4期，参训率和学时达标率均达100%，一线执法人员法治思维和办案能力有效提升。三是学用结合深入学。坚持将法治思维贯穿环境管理和执法监管全过程，全面推行“说理式执法”和案例指导制度，通过疑难案件研讨、执法案卷评查等方式，引导干部在实战中深化法律条文理解运用，努力实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

（二）健全决策机制，提升依法行政水平。一是严格决策程序。严格执行“三重一大”集体议事规则，对环评审批、排污许可、行政处罚等重大事项一律经党组会或局务会集体审议，确保决策科学、民主、合法。二是深化法制审核。建立关键执法环节全链条审核机制，充分发挥公职律师专业把关作用，全年未发生行政诉讼和行政复议案件。三是推进政务公开。通过政府网站、政务新媒体等渠道主动公开环境质量、行政许可、行政处罚等信息，切实保障公众知情权、参与权和监督权，增强行政执法公信力。

（三）规范执法行为，优化法治化营商环境。紧扣《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》要求，坚持以规范涉企监管为核心，持续推动执法方式创新与效能提升。一是严格规范涉企检查。全面推行涉企行政检查审批制度，通过计划统筹、合并开展等方式有效控制入企检查频次，实现年度涉企检查总数和入企检查占比“双下降”。组织开展规范涉企行政检查集中整治专项行动，对薄弱环节实行闭环整改，执法规范化水平持续提升。二是创新监管模式。积极构建“非现场”监管新格局，充分运用在线监测、用电监控、信访投诉等平台数据资源，强化信息研判与精准锁控，最大程度减少对守法企业正常生产经营干扰，实现“无事不扰、有事必应”的精准执法。三是落实包容审慎监管。坚持“教育与处罚相结合”原则，对符合条件的轻微违法行为依法予以免罚轻罚。全年依法作出不予处罚决定4件（其中适用“首违不罚”2件），从轻处罚8件，累计减免金额32.8万元，有效减轻企业负担，实现执法力度与温度的统一。

（四）深化普法宣传，营造崇法护法浓厚氛围。坚持将普法责任贯穿履职全过程，推动法治宣传下沉基层、贴近群众。一是深入一线开展精准宣讲。紧扣“六五环境日”“国家宪法日”等重要节点，局领导带队深入社区、企业开展面对面普法，全年组织专题宣讲覆盖500余人次，现场回应群众关切，让法治精神可感可触。二是拓展媒体合作讲好故事。积极对接主流媒体，多角度报道生态环保法治实践，以案释法、以事讲法，用鲜活案例引导公众尊法守法。三是创新载体扩大社会影响。高质量承办省级中学生水科技发明比赛，精心组织参与“安全生产月”等主题活动，将法治宣传融入青少年科普与行业安全教育，在全社会持续营造“保护环境、崇尚法治”的良好风尚。

（五）加强队伍建设，锻造生态环境执法铁军。聚焦执法队伍专业化、职业化建设，以实战化培训提升依法履职能力。一是强化业务集训。组织全员执法业务集训，重点强化证据固定、法律适用、程序规范等环节，通过观摩庭审、案件复盘、技能比武提升实战能力。二是深化执法大练兵。积极参与上级监督帮扶与执法交流，在全市生态环境综合行政执法技能比武中荣获集体三等奖，1名同志获评“执法能手”，队伍整体专业素养显著提升。

二、存在问题与不足。

在肯定成绩的同时，对照新时代生态环境保护法治建设的更高要求，仍存在三方面短板：一是新型复杂环境问题法治应对能力不足，在新污染物治理、碳排放监管等领域，法律适用研究不够深入，法治实践经验不足。二是普法宣传精准性有待加强，对不同群体的法治需求研判不够精准，定制化普法内容不足，公众生态法治意识培育效果未达预期。三是法治人才队伍建设仍有短板，复合型法律人才储备不足，新技术装备应用能力参差不齐，人才培养模式创新不足。

三、2026年工作思路。

紧扣职能定位，聚焦短板弱项，坚持以法治化、科学化、精准化为导向，重点抓好以下四个方面工作：一是深化法治理论武装。将习近平法治思想作为学习核心内容，紧密围绕《中华人民共和国生态环境法典》适用、生态环境损害赔偿、行政执法与刑事司法衔接等重点难点，深入开展专项学习和案例教学，切实增强运用法治思维和法治方式解决复杂环境问题的能力。二是推进监管科技赋能。加快推进“空天地一体化”智慧监管体系建设，深化新技术新装备的实操应用培训，着力提升非现场监管执法能力，力争2026年通过非现场核查发现的有效问题线索占比显著提升，实现监管精准化、高效化。三是构建精准普法体系。建立健全以需求为导向的精准普法机制，分类制定普法“课程表”，组建流动普法服务队，开展“一对一”入企合规辅导。同时，依托新媒体平台打造“指尖普法”阵地，推动普法宣传从“单向灌输”向“双向互动”转变，提升全区生态环境法治意识。四是着力锻造专业化人才队伍。深化与高校、法律实务部门的合作，拓宽专业人才引进和培养渠道。探索实施“导师制”培养模式，组织参与跨区域实战演练和交流学习，重点培育一批执法领军人才，为深入打好污染防治攻坚战提供坚实的法治保障和人才支撑。