【重大事故隐患基本情况】

2025年，区应急管理局安全生产执法检查262家企业，从发现的重大隐患类别来看，排在前三为：特种作业人员未取得相应资格上岗作业占37.5%；发包出租未签订安全管理协议、未履行安全管理职责占37.5%；未落实粉尘清理制度造成作业现场积尘严重占12.5%。

【重大事故隐患中的行为特点】

特种作业人员未取得相应资格上岗作业，主要表现为无证上岗、证件过期两类情形，其中以未取得熔化焊接与热切割作业资格（焊工证）最为集中。根本原因在于企业安全管理意识淡薄，安全生产责任落实不到位。一是人员招聘审核把关不严，未严格核查特种作业操作证的真实性与有效性，未能及时发现无证、证件过期等问题。二是危险作业审批流于形式，动火作业、高处作业等危险作业审批制度不健全，未严格执行“先审批、后作业”要求，作业前未对作业人员资质进行核查。三是作业现场监督管理缺位，现场安全检查不到位，安全管理人员未能及时发现并制止无证上岗等违规行为。四是特种作业人员档案管理混乱，未建立健全特种作业人员管理台账，未能及时跟踪证件有效期及复审情况。

发包出租未签订安全管理协议、未履行安全管理职责，主要表现为企业在出租发包作业中未签订安全生产管理协议，未对承租承包方安全生产工作进行统一协调、管理，未定期开展安全检查。根本原因在于企业未落实安全生产主体责任，存在“以包代管、一包了之”的错误想法，片面认为安全责任可转移至承租承包方。同时，现场安全监管缺位，未安排专人对作业现场实施统一管理，未开展常态化安全检查，对承租承包方存在的安全生产问题未能及时发现并督促整改。

涉爆粉尘企业除尘器设置不规范和粉尘清理不及时，涉爆粉尘企业除尘器设置不规范、粉尘清理不到位，作业现场粉尘积尘严重，是当前涉爆粉尘企业中最突出的问题。其根本原因在于企业对涉爆粉尘隐患危险性认识不足，不了解除尘器规范设置、粉尘定期清理的要求；不愿投入人力物力开展常态化粉尘清理；安全管理制度流于形式，部分企业《粉尘清扫制度》内容空洞，未明确设备内部、管道、死角等清扫盲区，且存在清扫记录补记、假记、与实际情况不符等问题。

【重大事故隐患防范提示】

为有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重大事故隐患引发的生产安全事故，针对上述突出重大事故隐患及问题根源，现提出以下防范提示：

1. 强化红线意识，落实主体责任。各企业要切实提高思想认识，坚决摒弃麻痹思想和侥幸心理，严格落实安全生产主体责任，将重大事故隐患排查治理作为安全生产工作的重中之重，坚决杜绝“重生产、轻安全”“重效益、轻投入”的现象。要规范特种作业人员管理，严格招聘审核把关，健全危险作业审批机制，强化作业现场监督检查，规范特种作业人员档案管理，严防无证、证件过期上岗。要严格发包出租安全管理，必须依法与承包承租单位签订安全生产管理协议，明确双方安全责任，切实履行统一协调、管理职责。要强化涉爆粉尘安全管控，切实提高对涉爆粉尘隐患危险性的认识，严格按照规范要求设置除尘器，健全常态化粉尘清理机制，严格落实粉尘定期清理要求，消除作业现场积尘隐患。

2. 深化精准执法，提升执法质效。各板块和区相关部门要加大对重大事故隐患的监督检查力度，严格对照重大事故隐患判定标准开展执法检查，对严重违法行为要依法采取“一案双罚”、联合惩戒、停产停业整顿、关闭取缔等措施，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。要坚持重大事故隐患100%立案查处，突出较大以上安全风险管控，紧扣安全生产全员化、实体化、手册化建设工作重点，将从业人员岗位责任落实、风险隐患排查治理上报、安全培训、应急疏散逃生演练、安全管理机构设置等要求作为“必查项”，进一步提升企业安全管理水平。

3. 加强宣传培训，提升安全意识。各板块及相关企业要加强安全生产法律法规、安全操作规程的宣传培训，重点针对特种作业、发包出租、涉爆粉尘等关键环节，开展针对性培训，提升企业负责人、安全管理人员和作业人员的安全意识和操作技能，明确相关安全管理要求，引导企业自觉落实安全生产主体责任，主动排查治理重大事故隐患，筑牢安全生产防线。