为进一步提振全区干部精气神，大力弘扬“勇争一流、耻为第二”的常州精神，努力打造政治坚定、作风优良、业务过硬、风清气正的干部队伍，服务保障全区经济社会高质量发展，现结合我区实际，制定本方案。
一、目标任务
认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会和省委、市委、区委全会精神，紧扣全区“重大项目强化攻坚年”主题，深入推进全区作风建设，着力解决干部思想观念、能力水平、务实担当、履职尽责、纪律执行等方面存在的突出问题，推动形成精神状态更佳、工作能力更强、服务效能更优、纪律观念更严、群众满意度更高的作风建设新局面，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为建设“强富美高”新钟楼提供坚强保证。
二、重点工作
紧紧围绕推动重大项目招引建设、加强作风效能建设、持续优化政务服务、深入整治“四风”等四方面行动任务，重点整治“庸懒散虚奢”，切实解决能力不足、庸碌无为，精神懈怠、懒政怠政，自由散漫、纪律松弛，作风漂浮、不求实效和行为不正、有禁不止等问题。
（一）推动重大项目招引建设行动
对照《钟楼区“重大项目强化攻坚年”活动实施方案》（钟委办发〔2020〕1号）任务目标，紧盯项目招引、推进和载体特色发展，重点纠治重大项目招引建设不力特别是招引、落地迟缓问题，强化运用“纵深推动、横向联动、各方协同”的项目推进机制，促进项目早落地、快建设、早竣工、快投运，实现项目建设速度再加快。
牵头单位：区委办公室、区政府办公室
具体工作措施：
1. 全面督查推进。加强完善重大项目日常巡查、月度协调、季度督查工作机制，制定全年督查检查计划，认真开展实地摸排、督查展示，动态掌握项目进度情况，深入发现项目招引建设中存在的问题与困难，建立项目推进问题清单，协助、督促主责部门认领解决。（责任单位：区委办公室、区政府办公室、区纪委监委）
2. 深化联动协作。各责任单位要主动服务重大项目建设，坚持问题导向，对照项目推进问题清单，组织专题协调，立足管理职能充分统筹资源，全力协助项目牵头单位解决难题。（责任单位：区委组织部（区人才办）、区发改局、区科技局、区工信局、区商务局）
3. 强化考评奖惩。加强招商引资考核的质量导向，优化项目质、数结合比例，对照区重点项目库动态管理的要求，修订完善重大项目建设工作考核办法，充分发挥奖惩激励、诫勉作用，激发干部队伍活力。（责任单位：区考核办、区发改局）
（二）加强作风效能建设行动
严肃工作纪律，重点纠治工作拖拉、消极应付、效率低下，以及执行值班制度、请销假制度不到位，工作期间无故离岗、串岗或做与工作无关的事项等违反工作纪律方面的突出问题，进一步提升干部职工精神状态，打造作风效能建设新常态。
牵头单位：区级机关党工委（区作风办）
4. 构建作风建设大宣教格局。将作风建设规定要求纳入每年各党（工）委（党组）理论学习中心组学习计划、各类干部主体班次培训以及党组织书记、入党积极分子、公务员培训（考试）内容。以作风建设为重点内容，组织各单位各部门开展全员轮训，各党（工）委（党组）班子成员带头上党课、广泛开展宣讲。（责任单位：区委组织部、区委宣传部）
5. 加强明察暗访。组织开展作风建设“啄木鸟”行动和“第三方”暗访，不定期进行监督检查和明察暗访，并形成察访结果书面记录，推动强化作风建设过程管控。发现问题督促责任人员立行立改，对作风散漫问题突出情况，加强通报曝光，推动整改落实。（责任单位：区级机关党工委（区作风办））
6. 选树先进典型。对综合考核突出的单位、获省级以上综合性荣誉奖励的单位加大宣传激励力度；组织开展选树先进典型活动，用身边生动的人和事教育引导干部职工，发挥先进典型引领和示范带动作用。（责任单位：区委组织部、区委宣传部、区人力资源和社会保障局）
7. 严格日常管理。压实各党（工）委（党组）抓班子带队伍主体责任，强化对开发区、镇、各街道和区各部委办局领导班子和领导干部的日常管理，提升领导班子日常运行质态和领导干部日常工作成效。制定公务员平时考核办法，坚持定性和定量相结合、平时和年度相结合的考核机制，树立干和不干不一样、干好干坏不一样的鲜明导向。（责任单位：区委组织部，开发区、镇、各街道，区各部委办局）
（三）持续优化政务服务行动
着力纠治政务服务窗口岗位办事推诿、擅离职守等违反工作纪律问题，推动做好“进一门、一窗受理、一网通办、一枚印章管审批”工作，全面推行“全科窗口”模式。强化对政务服务窗口贯彻国家和地方各项支持民营经济发展系列政策的引导，着力实现服务品质再提高，不断创优营商环境。
牵头单位：区行政审批局（区政务办）
8. 从严开展督查。强化窗口日常巡查与不定期明察暗访，积极引入社区第三方测评，现场记录问题，并向具体岗位、具体人员通报，督促立行立改。对照问题清单，每季度开展“回头看”，确保问题整改取得实效。对群众反映强烈突出或督查发现的严重违反工作纪律、群众纪律问题，坚决查处问责、通报曝光。（责任单位：区行政审批局（区政务办）、区纪委监委）
9. 充分发挥社会监督作用。持续实施“网上民调”，坚持问政问计问需于民。发挥作风建设监督员、察访员队伍作用，综合运用多种手段，着力发现重大项目强化攻坚、政务服务、教育、征地拆迁等领域存在的突出问题。积极参与“政风热线”，加强工作联动，推动督办问题整改到位；发现违反作风效能建设方面的问题线索，及时移送区纪委监委、区作风办。（责任单位：区行政审批局（区政务办）、区委宣传部、区级机关党工委（区作风办））
10. 切实提升窗口服务水平。完善科学民主决策、岗位责任、办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等制度。优化“12345”政务服务热线、“政风热线”问题线索收集、分办、问责等相关工作机制。建立健全政务服务大厅运行管理办法、窗口考核管理办法。加强政务服务标准化建设，简化办理流程、优化窗口设置、提高服务质量，督促、指导各单位各部门加强行政审批和依申请公共服务事项网上办理，提高可全程网办率和申办率。（责任单位：区行政审批局（区政务办），区级机关党工委（区作风办），开发区、镇、各街道）
（四）深入整治“四风”行动
重点整治贯彻中央八项规定精神不到位，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核，对解决群众反响强烈的突出问题特别是民营企业发展堵点痛点难点问题不担当、不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。从严查处阳奉阴违违规吃请、违规收送烟（卡）、违规发放津补贴福利或违规使用公务用车等享乐主义、奢靡之风问题。
牵头单位：区纪委监委
11. 切实解决形式主义、官僚主义突出问题为基层减负。坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题，深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为，特别是漠视人民群众生命安全和身体健康等突出问题，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。守住精文简会的硬杠杠，切实防止文山会海反弹回潮，严格计划管理和备案管理，进一步改进督查检查考核方式方法。着力提高调查研究实效，发扬求真务实作风。各党（工）委（党组）及班子成员将纠治形式主义、官僚主义纳入全面从严治党主体责任清单内容，纳入领导班子与领导干部述责述廉报告重要内容，纳入党的建设考核重要内容，推动落实管党治党政治责任。（责任单位：区委办公室，开发区、镇、各街道，区各部委办局）
12. 开展违规吃喝和烟（卡）问题专项整治“回头看”。紧盯关键时间节点，加大监督检查频次，实施重要问题线索挂牌督办，有效解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。（责任单位：区纪委监委、区财政局、区商务局、区市场监管局）
13. 精准查处问责。各党（工）委（党组）要贯彻落实全面从严治党要求，深入发现、从严查处对群众举报反映、明察暗访发现、“政风热线”曝光的履职不力、作风不实、失职渎职等违规违纪违法行为，相关问题线索要快速移交纪检监察组织。对作风问题频发，造成严重影响、“四风”问题禁而不绝的，严格实行“一案双查”。强化运用“三项机制”，准确把握“三个区分开来”，为担当作为、干事创业的干部撑腰壮胆。（责任单位：区纪委监委，区委组织部，开发区、镇、各街道，区各部委办局）
14. 开展警示教育。组织观看警示教育专题片，到党风廉政建设教育基地等进行警示教育，召开全区警示教育大会。强化通报曝光，梳理汇编作风建设相关规定和典型案例，实行常态化通报曝光机制，持续释放正风肃纪强烈信号。（责任单位：区纪委监委、区级机关党工委（区作风办））
四、工作要求
（一）加强组织领导。在区委统一领导下，由区纪委监委总牵头推进全区作风建设提升行动。各牵头单位对照四方面行动任务，加强对落实情况的督促指导，制定督查推进计划，做到定人定责，抓实抓细工作落实。各责任部门要通力配合，联动协作攻克难点痛点，凝聚强大工作推力。从5月起至12月，牵头单位单月向推进作风建设服务高质量发展专班报送工作情况，双月向区委汇报工作情况。
（二）强化责任落实。各党（工）委（党组）和主要负责人切实履行作风建设主体责任和第一责任人责任，抓好干部队伍日常监督管理，强化教育提升。各职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，落细落实监管责任，各司其职、各负其责、形成合力。
（三）务求工作实效。各党（工）委（党组）要将作风建设纳入述责述廉、履责记实的重要内容，对发现的问题实行清单式整改，重点问题实行跟踪督办。各纪检监察组织对作风建设不严不实、问题整改推进缓慢的，通过下发整改通知书、提醒函等方式，督促及时整改，问题突出的严肃追责问责。
（四）完善考核机制。各单位各部门要进一步加强作风建设考评考核，力戒形式主义、官僚主义，科学确定考核指标，改进考核方式，突出奖惩结合，促进干部职工担当作为，助力日常工作提质增效。
（五）形成常态长效。各党（工）委（党组）要切实树牢“作风建设永远在路上”的强烈意识，坚持抓早抓小，做实做细作风建设日常监督管理，优化工作机制，切实增强作风建设领域薄弱环节、堵塞制度漏洞，推动作风建设提升行动标本兼治。
