根据区委统一部署，区委第一巡察组于2021年3月18日至5月7日对区住房和城乡建设局党组开展了巡察“回头看”。7月22日区委第一巡察组向区住建局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区委第一巡察组关于巡察区住房和城乡建设局党组的反馈意见中指出4项12个共31方面的问题，区住建局党组高度重视，迅速召开专题会议，对巡察反馈意见进行集中学习，对巡察整改工作进行研究部署，成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长李恒栋同志负总责，局党组副书记、副局长、人防办主任吴建平同志牵头推进，综合科统筹协调，其他班子成员和部门负责人各司其职、共同参与，制定并印发了《区住房和城乡建设局党组落实区委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改工作方案》，针对巡察反馈意见拟定了26条具体整改措施，逐条明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限。局属各单位、机关各科室既各负其责，又密切配合，按照整改工作方案确定的要求和时间节点，不折不扣推进整改。区住建局党组于2021年10月15日召开巡察整改工作推进会，汇总巡察整改进展情况，逐条逐项对账销号，对整改未完成、成效不明显的加以分析研判，明确下一步工作思路和举措。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计11个问题25个方面已整改到位。

1.关于“巡察反馈问题的整改不够系统彻底”问题的整改。

（1）整改重视度不高方面。在去年区委巡察组反馈的46个问题全部完成整改的基础上，对长期性、常态性任务，主动开展专题研讨和“回头看”，巩固整改效果。对于整改过程中建立的相关制度，加强落实，完善监督机制，坚决杜绝有令不行现象。

（2）整改实效性不强方面。主动寻求区纪委监委支持，对接区作风办，掌握局机关工作人员考勤情况，形成长效监督管理机制，对奉献敬业的同志进行通报表扬，对个别踩点上下班同志批评教育，以进一步加强局机关作风建设，内强素质、外塑形象。

2.关于“党组核心作用发挥不够充分”问题的整改。

（3）开拓创新办法举措不多方面。开展专题学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习市第十三次党代会和区第十一次党代会精神，研判发展大势，明确发力方向。聚焦市委、市政府“五大明星城”建设和区委、区政府“老城复兴、西进提速、东西融合、产城一体”目标要求，突破传统工作思维模式，强化担当、敢为人先，探索党建业务融合新举措新办法，奋力攻克难点、打通堵点、提升亮点。

（4）统揽全局的作用需进一步加强方面。提高政治站位，增强大局意识，围绕全市“532”发展战略和我区“中轴枢纽支点、都市智造高地、运河文创名区、生态宜居家园”战略定位，切实发挥局党组统揽全局核心作用，围绕“七大争先仗”开展专题研究会议，对目标进行分解细化，谋划“十四五”期间年度目标、工作举措、保障措施。加大对党建、意识形态、廉政建设等工作的专题研究频次。

（5）协调各方的能力有待提升方面。立足区委重点专班和部门职能要求，研究制定局内部工作重点专班，充分发挥牵头部门作用，协调各部门、各板块，加强对五大片区开发、常金快速通道、振中路东段改扩建等重大项目的谋划，助力建设长三角一流现代化城区。

3.关于“贯彻落实上级决策部署存在差距”问题的整改。

（6）重点项目跟踪监督力度不够方面。对老城厢复兴发展、老旧小区改造项目现场，设立办公机构，搭建议事平台，加强现场管理，重点对施工安全、工程质量、扬尘治理等方面进行督导检查，督促施工企业落实安全生产主体责任，注重施工现场程序规范，加强工程质量安全管理和扬尘管控，做到安全文明施工，目前瞿秋白纪念馆里面整治、民元里等老城厢整治项目和13个老旧小区改造工程已经顺利完工。

4.关于“以人民为中心的理念树得不牢”问题的整改。

（7）安置房办证进展缓慢方面。联合资规部门、各属地板块，加快推进安置房“大证”办理，取得显著成效。目前甘林2.1期（房投3幢）、丁香苑、松涛苑等3个项目已完成不动产出让登记，戴安花园、新闸大江村等6个项目已完成土地出让申报，瑞富苑、东岱小区2个项目已经办理划拨不动产清册。

（8）既有住宅加装电梯工作推进力度不大方面。加强对市级最新政策解读和宣传，窗口设立加装电梯服务专窗，自既有住宅加装电梯开展以来，全区目前已完成加装电梯13台，其中今年已完成8台。

（9）住宅小区存在消防安全隐患方面。牵头对停车棚、充电设施进行统筹推进部署，根据小区业主意愿，督促物业服务企业选定合理位置进行停车棚、充电设施的加装，对小区内电动自行车飞线充电、上楼充电、乱停放等行为进行联合执法，加大宣传电动自行车充电安全相关内容，引导居民在指定区域安全停放电动自行车和充电，形成全民监督，齐抓共管，安全共享的良好氛围。

（10）燃气站点管理不规范方面。督促液化气企业严格供应站点的管理，定期开展日常隐患排查工作，积极配合市管中心开展联合隐患排查，充分发挥属地板块力量，督促站点自查自纠，排查安全风险隐患，今年已联合多部门和属地镇、街道开展各项检查整治行动20次。

5.关于“行业监督管理需强化”问题的整改。

（11）公有房屋管理缺失方面。为更好地实现公房管理权责利的统一，提升公房管理效率，3月29日我区994户直管公房下放至属地镇（街道），出台《区住建局直管公房下放属地镇（街道）实施方案》。过渡期内区住建局协助属地板块对区域内全部公房的租住情况、房屋安全和违章搭建等情况进行全面梳理，做好现场勘察、资料移交、政策咨询等工作，目前下放工作已经顺利完成。区住建局将继续履行行业监管职责，督促属地板块落实管理责任，规范公房使用，积极对接上级部门制定和完善相关政策。

（12）建设市场监督管理不到位方面。高频次开展安全检查，严格督促建筑施工企业落实安全生产主体责任，今年累计出动检查人员322人次，开具整改通知书115份，共发现458个一般安全隐患并督促项目在期限内完成整改；加强对小型建设工程的全面纳管工作，按照 “属地管理和行业监管相结合”“全面监管与分类监管相结合”的原则及“三管三必须”的要求对小型工程安全生产工作履行行业管理职责；严格落实建筑工地扬尘污染防治六个百分百要求，强化组织保障，完善扬尘防治管控网络，加大巡查频次和督促问题整改，加强扬尘污染防治的宣贯与问题处置，对存在扬尘污染防治的违法行为，联合板块实施行政处罚移送5次，有效促进参建单位对扬尘防治工作的重视。

6.关于“意识形态工作仍需加强”问题的整改。

（13）意识形态工作仍需加强方面。通过局党组会专题研究部署意识形态工作，明确局党组书记为第一责任人，党组副书记为分管领导，班子成员和各科室负责人履行“一岗双责”。以党组名义与各班子成员、科室负责人分别签订《意识形态工作责任书》，明确要求各领导干部、中层正职提高政治站位、引起思想重视、强化使命担当、履行主体责任，形成齐抓共管的工作格局。明确将意识形态工作与具体业务工作相结合的工作思路，今年以来已组织党组中心组集中专题学习9次、开展专题研讨5次。运用现代媒介加大对住建领域政策条例、工作亮点的宣传力度，今年以来，通过钟楼区政府门户网站发布工作信息51条，发布业务动态10条；通过常州日报、微信公众号（今日钟楼、常州发布等）、新闻客户端（中吴网、常州新闻）等平台累计发布工作报道15次。认真做好网信工作，对于网上论坛发帖反映我区住建领域的问题及时安排查处和反馈；结合七一维稳行动，就住建领域潜风险进行全面排查，在房产市场、物业管理、城市建设等方面，加强行业政策的宣传与解读，加强对群众心理的疏解引导，确保风险化解在小在早。

7.关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改。

（14）财务报销资料不齐全方面。参照《常州市钟楼区住房和城乡建设局财务管理制度》严格执行相关财务规定，公务接待事前审批并遵照财政“一票四单”要求及时报账，发放工会福利附详细清单和人员名单，财务报销事项均经主要负责人审核签批，相关手续和材料完整，涉及大额度资金的工程、服务项目及拨付事项均先经局党组会议审议。

（15）公务消费报支及固定资产处置不及时方面。公务消费报支及固定资产管理启用资产云平台，及时做好资产登记、折旧、处置工作。

8.关于“工程项目管理不够严谨”问题的整改。

（16）工程项目管理不够严谨方面。

规范工程项目管理，按照《中华人民共和国合同法》相关要求，依法签订合同。签订合同前严格审查承包人资质及履约信用，明确工程质量、进度、造价等关键要素，规范进度款拨付流程。对于零星工程合同，提前通过党组会集中审议后参照《钟楼区零星工程公开交易管理办法（修订）》相关规定执行。

9.关于“从严治党‘两个责任’需进一步压紧压实”问题的整改。

（17）落实“两个责任”意识需进一步加强方面。制定局党组领导班子全面从严治党主体责任清单、党组书记全面从严治党“第一责任人”责任清单和领导班子成员全面从严治党“一岗双责”责任清单，今年3月，召开全面从严治党专题会议，严格落实清单要求，研究部署党风廉政建设年度计划，8月，召开党风廉政建设专题会议，总结上半年工作，对下半年的重点任务进行交流部署，切实履行“一岗双责”，做到党风廉政建设于业务工作同研究、同部署、同落实。

（18）廉政风险防控机制排查不彻底方面。完善廉政防控制度覆盖面，在工程项目管理方面尤其是零星工程管理方面，严格按照《钟楼区零星工程公开交易管理办法（修订）》要求执行，公务用车管理按照《江苏省党政机关公务用车管理办法》（苏办发〔2018〕55号）和《常州市党政机关公务用车管理办法》（常办发〔2020〕9号）文件要求执行，所有公章使用必须经过分管负责人、主要负责人审批签字并登记在册。

（19）主动接受监督的意识不强方面。“三重一大”事项讨论提前充分研究并上党组会集中讨论，每次党组会议邀请派驻纪检组参与监督。

10.关于“基层党建工作不够扎实”问题的整改。

（20）组织生活质量不高方面。高质量开展组织生活会，严格按照制订方案、学习研讨、征求意见、谈心谈话、相互批评、落实整改的流程，把组织生活会开好开实。结合党史学习教育要求，对照4个方面深入进行检视剖析，深入查摆党史学习教育存在问题，扎实开展整改、补齐短板。

（21）执行党内组织生活制度不严方面。党员领导干部严格执行双重组织生活会制度，以党员身份参加所在支部的组织生活，一起学习讨论、一起交流体会、一起互相批评。严格执行党内生活制度，党支部每个月召开一次支委会议、举办一次党日活动，每季度上一次党课，每季度召开一次党员大会；坚持民主集中制，严格执行“三重一大”民主决策制度，认真执行新形势下严肃党内政治生活若干规定，深入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育；坚持深入基层，组织党员参加接种疫苗志愿服务，组织党员到共驻共建社区开展帮扶、志愿服务活动，引导党员干部深入基层，帮助基层解决实际问题，充分发挥机关党员的先锋模范作用。

（22）组织生活严肃性不够方面。已对接机关党工委，明确成立党小组事宜，目前暂不建议组建党小组。

11.关于“工作作风不够严实”问题的整改。

（23）工作纪律有待加强方面。主动寻求区纪委监委支持，对接区作风办，掌握局机关工作人员考勤情况，对奉献敬业的同志进行通报表扬，对个别踩点上下班同志批评教育，以进一步加强局机关作风建设，内强素质、外塑形象。

（24）工作统筹有待优化方面。结合9月局人事变动和区委区政府关于工作目标的调整，在原有的12个重点工作专班基础上，综合考虑专业能力、工作强度、人岗相适等因素，优化各专班工作内容和人员配置，让每一位工作人员的能力得到充分发挥。

（25）联系群众不够紧密方面。结合“四亮四促一争先”活动，发挥党员干部先锋模范作用，主动下沉社区，结对帮扶，班子成员定期对所在社区进行走访调研，察民情、听民声，掌握群众热点诉求，对群众反映的问题、困难、意见，形成清单汇总，做好跟踪协调问效。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计2个问题3个方面正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“贯彻落实上级决策部署存在差距”问题的整改。

（26）推进高质量城市建设有差距方面。着力破解“断头路”“瓶颈路”难题，新庆路、桂花路桥已经开工建设，振中路桥完成招标准备进场；联合属地板块加强对市政道路、道板、地下管网的巡查，今年已对星港路、通江南路、怀德中路、劳动西路等17条区管城市主干道，48座桥梁进行整治维修，共维修沥青路面积20030平方米、人行道板面积7594平方米、混凝土道路面积12772平方米、侧平石长度120米，维修抬升窨井盖345套，铺设雨污水管道375米。

下一步推进的举措：推进桂花路桥、振中路桥等重大项目建设，加强市政设施长效管养工作，做好巡查维护工作。

（27）征收拆迁力度有待进一步加大方面。目前已拔除北港街道童子河西路节点，永红街道中吴大道北侧地块3户住宅中2户已完成签约并拆除，五星街道轨道二号线五星站4户中已完成3户的拆除。

下一步推进的举措：联合各板块加大力度推进征收拆迁节点扫除工作，制订清障实施方案，实行“包案到户”，落实“一户一策”，进行节点攻坚，加强洽谈力度，寻求工作切入点。

2.关于“干部人才队伍建设仍待加强”问题的整改。

（28）高素质专业人才短缺方面。积极争取各类工作人员招录名额，今年已经成功招录1名公务员和2名事业编制工作人员，另外还有3名社会化工作人员已经完成前期选拔和审核工作，年底前正式入职。通过和城建学校展开合作，开办“住建系统干部专业能力培训班”，邀请行业专家进行授课，提升全体工作人员业务能力水平。

下一步推进的举措：加快新招录人员的入职手续办理，充实干部队伍人员力量并结合个人能力特点和业务需求，给予安排合适的岗位，实行“老带新+传帮带”模式，加快培养年轻干部。在“住建系统干部专业能力培训班”后结合“十四五”期间重点工作，进一步巩固深化培训成果，让培训效果落到实处。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，共计1个问题3个方面尚未启动整改。

1.关于“干部人才队伍建设仍待加强”问题的整改。

（29）履行选人用人工作程序不严格方面。本次巡察“回头看”以来，暂时还没有中层干部调整及任免。

（30）考察不够严谨深入方面。本次巡察“回头看”以来，暂时还没有中层干部调整及任免。

（31）党组会议讨论不严谨方面。本次巡察“回头看”以来，暂时还没有中层干部调整及任免。

下一步推进的举措：在接下来的干部任免和调整工作中，将严格执行《区委办公室关于印发<关于进一步规范开发区、街道、区级机关部门中层干部选拔任用工作程序的意见（试行）>的通知》（钟委办发〔2015〕9号）文件要求，规范选人用人程序，体现任职资格情况，并填写民主征求意见表、德的专项测评表和干部任免审批表；对干部的考察记录要体现党风廉政建设情况，谈话推荐和考察记录使用专门记录纸记录，并归档妥善保管；干部拟任要经党组会议集中讨论，经全体党组成员逐一发表意见后由党组书记表态确定，会上的表决汇总情况要以书面表格形式交由派驻纪检监察组组长签字确认。

三、下一步全面推进整改计划

区住建局党组将在区委的正确领导下，在区委第一巡察组的监督和指导下，继续全面认真推进巡察反馈意见整改工作，一是重视去年巡查和今年巡察“回头看”已完成整改的问题，在常态坚持、长效坚持方面持续强化，巩固和扩大整改成果，让巡察效果落到实处；二是重视本次巡察“回头看”反馈的新问题，关注正在整改的问题，严格按照整改方案推进落实，对于存在的问题和阻碍及时进行分析研判、调整工作思路，采取积极举措，确保在规定时限内完成整改、取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88890417；邮政信箱：常州市钟楼区星港大道88号；电子邮箱：93920892@qq.com。