高新区（邹区镇）、各街道行政审批局：
老年助餐服务是关系老年人切身利益的民生实事，为加快推进老年助餐服务，依据《关于推进常州市老年助餐服务体系建设的实施意见》（常民养老〔2022〕17号）文件精神，结合钟楼区实际，制定本方案：
一、基本原则
通过适当的资金支持，推进“中央厨房+老年助餐点+老年餐桌+送餐上门服务”等助餐服务模式的发展，逐步构建布局均衡、方便可及的城乡老年助餐服务体系，实现老年助餐服务持续健康发展。实施老年助餐服务遵循以下基本原则：
一是坚持公益定位。优先保障失能、空巢、留守、高龄、低收入等老年人，兼顾其他老年人的助餐服务需求。
二是注重社会参与。支持符合条件的餐饮企业运营老年助餐服务设施，参与助餐服务，发挥市场的积极作用。
三是确保食品安全。严格执行食品安全管理法律法规，确保不发生食品安全责任事故。
四是提升服务质量。开发老年餐菜单和老年营养食谱，提供符合老年人饮食习惯和营养需求的餐品。
二、补贴类型
分为老年人助餐补贴、助餐服务设施建设补贴、助餐服务机构运营补贴。
三、补贴对象、标准及方式
（一）老年人助餐补贴
1.补贴对象。对在钟楼区户籍且年满60周岁及以上有助餐需求的老年人，在政府认定的助餐服务机构就餐的老年人（不含养老机构全托老人）给予助餐补贴。
2.补贴标准。按照“就高不就低”的原则，区分两类具体如下：
一类：60-79周岁老年人按照每人每天2元标准补贴（由区慈善补贴）。
二类：80周岁及以上老年人按照每人每天3元标准补贴（区慈善补贴2元，区财政补贴1元）。
区慈善补助2元从钟楼区慈善分会慈善基金拨付，区财政补贴1元由区财政统筹安排。
3.补贴发放。符合条件的老年人向户籍所在镇（街道）提出申请，镇（街道）进行初审后，区民政局根据老人类别进行审定，并负责助餐补贴的发放。助餐补贴不发放现金，只对老人本人午餐进行补贴，不能累计使用和转赠。老人在就餐时，由助餐服务机构在老人餐优惠价的基础上，直接给予价格扣除，并做好登记、统计，与民政局据实结算。
（二）助餐服务设施建设补贴
1.补贴对象。经区民政局审定同意，对由社会力量新建（改扩建）且承诺运营三年以上的老年食堂、老年助餐点给予一次性建设补贴。
2.补贴标准。按以下标准给予一次性建设补贴：
中央厨房：对新建建筑面积在300平方米以下、300-500平方米、500平方米以上的，分别按照每个老年食堂5万、10万、15万元的标准给予一次性建设补贴；改扩建的按照新建补贴标准的60%执行。对实际建设费用未达到相应补贴标准的据实补贴。
老年助餐点：对新建老年助餐点按照每个助餐点2万元的标准给予一次性建设补贴；改扩建的按照新建补贴标准的60%执行。对实际建设费用未达到相应补贴标准的据实补贴。
3.补贴发放。建成并与镇（街道）签订相关服务协议，在正常运营一年以后，向区民政局提出建设补贴申请，经评估合格后，于30个工作日内按标准发放一次性建设补贴。
（三）助餐服务机构运营补贴
1.补贴对象。建成并正常运营，且经区民政局认定的助餐服务设施的运营主体。包括政府、机关事业单位或社会力量运营的中央厨房、老年助餐点、老年餐桌等。
2.补贴标准。根据符合助餐服务补贴老年人年就餐人次给予运营补贴。对年就餐服务人数达1000人及以上、500-1000人、500人以下的，每年分别给予5万元、2万元、1万元的运营补贴。
3.补贴发放。区民政局于次年1月份根据助餐服务机构上年度老年人就餐人次确定补贴标准，于3月底前按标准完成发放。对实际运营满6个月（含）但未满1年的，根据实际运营时间和人次折算发放；对实际运营未满6个月（不含）的，下一年度进行折算和补发。
四、其他事项
（一）助餐服务机构要加强老年人就餐情况记录，作为发放补贴资金的重要依据。助餐服务机构应接入区级助餐服务系统，主动接受监管，未接入系统的不予补贴。
（二）民政、财政部门要加强资金监管，对采取弄虚作假、虚报冒领等形式套取补贴资金的，一经查实，将依照有关规定如数追回补贴资金，并追究相关单位和个人责任，违反法律的，移交司法机关处置。
（三）本方案自2023年1月1日起实施，由区民政局、区财政局负责解释，后期根据试行情况适时进行调整。
常州市钟楼区民政局 常州市钟楼区财政局
2022年12月30日
