为建立层次分明、内容全面、科学合理的保护体系，有深度、有广度地挖掘、保护和传承锁桥湾历史地段，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》《江苏省历史文化名城名镇保护条例》《常州市历史文化名城保护条例》等相关法律法规要求，我局组织编制《锁桥湾历史地段保护规划》，现将规划草案予以批前公示。在公示期间对公示内容有异议的，可在公示期间提出陈述、申辩、请求协调或听证申请等书面意见，逾期未提出的视为放弃上述权利。
一、规划简介
（一）规划范围
东至怀德北路，南至可庵弄、泰安里，西至大运河常州城区段，北至卧龙湾路、新市路，用地面积为17.36公顷。
（二）历史地段保护范围
锁桥湾历史地段的保护范围包括核心保护范围和建设控制地带，具体为东至怀德路，南至可庵弄、夏家大院，西至大运河常州城区段，北至锁桥河、暂园遗址及新市路，占地面积约为10.90公顷。
核心保护范围：东至虹桥，南至锁桥河、勤工路、夏家大院，西至西直街，北至锁桥河、暂园遗址、安邦小学教学楼旧址，占地面积约为1.99公顷。
建设控制地带：保护范围除去核心保护范围，剩下的用地即为建设控制地带，占地面积约为8.91公顷。
（三）规划主要内容
1.保护目标：合理有序的保护更新，激发城市滨水空间活力，加强锁桥湾历史地段的保护、传承与利用，再现常州城西运河盛景，重塑大运河商旅文化空间，实现“运河传统商业文化与传统市井生活展示窗口”和“工业明星城市展示区”的规划目标。
2.功能定位：营建文化产业、休闲商业、旅游观光、生态住居等现代城市综合服务设施，延续常州水乡的传统文脉，传承常州工商业的精英文化，提升城市滨水风貌景观，形成住宅、文化、商业等用途多功能复合的活力地段，以此彰显新时代历史文化名城的文化竞争力。
3.空间格局：严格保护和控制沿大运河常州城区段、锁桥河展开的“水陆并行，河街相邻”的传统空间格局、走向、空间尺度和江南水乡滨水传统民居风貌。严格控制沿河建筑的高度、体量、色彩、材质，特别是应保持和延续大运河常州城区段、锁桥河与沿岸民宅水陆相邻，西直街、勤工路呈现河街并行的格局。保护并延续大运河常州城区段、锁桥河原有的自然形态、生态特征及空间关系，严格控制驳岸的形式、材料以及临水建筑的形式与高度；严格保护大运河常州城区段、锁桥河沿河反映历史风貌的码头、桥梁、树木、古井、围墙、路面铺装、栏杆等环境要素；新增的入口、桥头以及滨水空间在形式上应与常州传统园林或庭院相符合。重点保护地段内夏家大院、杜宅等深宅庭院空间以及地段内的街巷尺度和街巷两侧建筑的体量、形式、建筑风格、材料、色彩和建筑装饰等。
4.用地布局调整：合理调整锁桥湾历史地段的各类用地，适当引入文化展示、商业、旅游休闲等功能，进行规划布局和适应性调整。
（1）居住用地：规划保留安阳里二期小区、锁桥河北侧红星新村以及勤工路地块的居住用地，勤工路与泰安里东北交叉口（原钟楼危积陋公司）地块规划为居住用地。
（2）商业设施用地：夏家大院北侧地块规划为商业用地，并引入文化展示、旅游休闲、社区零售等功能，鼓励发展经营传统工艺和文化产品的商铺、手工作坊等。规划保留虹桥以北、新市路以南的江苏银行虹桥支行地块的商务用地。
（3）文化设施用地：常柴厂地块除勤工路与泰安里东南交叉口的用地外，全部调整为文化设施用地。
（4）文物古迹用地：结合文物保护单位的保护范围，将夏家大院、杜宅地块规划为文物古迹用地，市教育考试院内的安邦小学教学楼旧址保护范围和古树名木保护区内用地规划为文物古迹用地。
（5）教育科研用地：保留市教育考试院，其中安邦小学教学楼旧址保护范围和古树名木保护区内的用地不作为教育科研用地。
（6）绿地：在规划保留位于卧龙湾路与新市路东南交叉口的绿地和暂园遗址绿地的基础上，规划新建6处公共绿地，分别为锁桥湾公园（位于勤工路西端、常柴厂西北角）、小虹桥东南侧公共绿地、锁桥东南侧公共绿地、锁桥西南侧的大运河常州城区段东岸公共绿地、锁桥西北侧公共绿地、新市路南侧公共绿地（含东西两块绿地），其中锁桥湾公园绿地和文化设施用地混合。
5.技术指标：
规划范围内以居住用地、商业用地、商务用地、教育科研用地、文化设施用地、公共绿地为主。该范围内容积率≤1.7，建筑密度≤40%，建筑高度≤100m。
保护范围内以居住用地、商业用地、文化设施用地、公共绿地为主。该范围内容积率≤1.4，建筑密度≤50%，建筑高度≤25m。
核心保护范围内以居住用地、文物古迹用地、公共绿地为主。该范围内以保留建筑为主，容积率≤0.5，建筑密度≤35%，建筑高度≤13m（檐口高度≤10m）。
建设控制地带内以居住用地、商业用地、文化设施用地、公共绿地为主。该范围内以织补建筑和常柴厂厂区为主，容积率≤1.5，建筑密度≤50%，建筑高度≤25m。
具体分地块控制指标以控制性详细规划图为准。
二、公示期限
2022年6月17日——7月16日
三、公示地点
常州市自然资源和规划局网站
四、联系方式
联系机构：常州市自然资源和规划局国土空间规划处（历史文化名城规划处）
联系电话：0519-88068275、0519-88060849
联系地址：太湖东路103号-1
常州市自然资源和规划局
2022年6月16日
