为贯彻落实全市“十二五”新兴产业发展规划，解放思想，创新思路，加大对新兴产业的培育扶持力度，推动新兴产业加快发展，做大做强，特制订本行动计划。

　　一、发展现状

　　近年来，全区上下认真贯彻落实经济发展三年行动计划，振兴五大产业三年行动计划，新兴产业取得了显著发展：一是产业显现新特色。高端装备制造、新材料、新能源三大新兴产业累计完成产值317亿元；建成输变电、新型复合材料、新型农机三大省级特色产业基地，到2010年底分别实现产值102.5亿元、103.2亿元、101.5亿元。二是规模跨上新台阶。2010年，全区新兴产业实现产值首次突破300亿元，达到322亿元，占全区规模工业的比重达到56.5%（新口径，下同）。积极培育软件和服务外包、生物技术和新医药等新兴产业，钟楼经济开发区创成江苏省国际服务外包示范园区，实现业务收入2242.3万美元；生物技术和新医药产业实现产值3.78亿元。三是投入达到新高度。积极推进东芝变压器技改、东风农机扩能等一批重点项目建设，2010年实现新兴产业投入38亿元，占全部工业投入的比重达到80%，与同期相比提高了3个百分点。四是行业巩固新优势。新能源产业方面，东芝变压器、西电常变是国内最大的超、特高压巨型变压器生产企业，变压器最高电压等级做到800KV，同时具备1000KV生产技术。新材料产业方面，钟恒新材料拥有世界水平最先进、规模最大生产线。高端装备制造业方面，东风农机公司市场总量位于全国第三，5—40马力轮式拖拉机国内市场占有率全国第一；常柴股份公司单缸柴油机市场占有率位居全国第一；宝钢轧辊锻钢冷轧辊产量亚洲第一。软件和服务外包及生物医药方面，国光信息公司计算机终端软件、POS终端软件在国内外具有较高知名度；朗生生命科技公司一次性血液透析器填补了国内空白。

　　近年来，我区新兴产业虽然发展较快，但仍存在产业层次偏低，产业发展快慢不均，空间资源偏紧等突出的困难和问题。如何以较小空间，做大产业、做大企业，是我们发展新兴产业面临的重大课题。

　　二、指导思想

　　全面落实科学发展观，立足钟楼现有基础，突出战略性和前瞻性，加快发展新兴产业，加大有效投入，狠抓自主创新，突破核心关键技术，创建自主知识产权和知名品牌，做大特色产业基地，促进经济转型升级，构筑全区经济发展新增点，打造区域产业竞争新优势。

　　三、发展目标

　　1、产业总量加快扩张。至2013年，全区新兴产业规模以上企业实现产值600亿元，年均递增22%；新兴产业产值占全区规模工业经济总量的比重达到65%以上。

　　2、产业特色加快形成。加快输变电设备、新型农机、新型复合材料三大省级特色产业基地建设，力争至2013年，三大特色产业基地总量超过450亿（新兴产业口径）。新兴产业销售超10亿元企业18家；50亿元4家。

　　3、有效投入加快推进。至2013年，全区新兴产业投入累计超过110亿元，新兴产业投入占全区工业投入的比重达到70%以上；新兴产业投入中，装备及技术研发投入占投资总量的70%以上。

　　4、创新能力加快提升。至2013年，围绕新兴产业，建成各级企业技术中心、工程技术研究中心、工程中心30家以上；创成省级以上品牌、名牌6个以上。

　　四、发展重点

　　根据我区新兴产业各产品群发展现状，有针对性加快发展新能源、新材料、高端装备制造产业；积极培育软件和服务外包、物联网产业；带动生物技术和新医药、节能环保产业。

　　1、新能源产业。重点发展智能电网装备、太阳能光伏等。太阳能光伏以配套材料、关键装备和光伏系统集成为发展重点，加大推广示范应用，加快发展太阳能电池薄膜等新型太阳能电池材料。智能电网装备以超（特）高压输变电设备制造为核心，重点发展500kV及以上各种变压器。大力发展核电装备配套产品。加快兆阳光能太阳能电池、贝斯塔德太阳能电池切割设备等重点项目的建设。

　　2、新材料产业。以钟楼经济开发区新型复合材料特色园区为依托，大力推进系列绝缘材料产品，重点推进裕兴合成材料、英中电气等产品研发，提升技术水平，扩大产品产量；大力发展包装材料，积极推进钟恒新材料技改扩能及中复卷材地板等铺地材料增产扩能；大力推进金属复合材料发展，重点推进常松新型复合材料、丽岛金属等企业增产扩能，提升产业总量；大力发展新型环保涂料产业发展，以中海油新型环保材料生产基地为核心，借助涂料研究院研发力量，把研发优势转化成产品优势。

　　3、高端装备制造业。以常柴、东风农机等企业为龙头，重点发展高效、节能、环保和大功率内燃机；开发生产科技含量高、操作方便的大功率拖拉机；加快开发生产科技含量高、操作方便、舒适性好的大中马力轮式拖拉机、高速插秧机和联合收割机。基础装备制造业做强做大连铸连轧成套设备和各种规格的冷热轧辊产品，开发高抗疲劳大规格限动芯棒等关键核心零部件。

　　4、积极培育软件和服务外包、物联网产业。重点围绕联创软件和服务外包产业基地建设，促进产业结构优化升级，推动我区软件和服务外包产业的迅速壮大。以国光信息产业园为核心，重点发展金融机具等产品，开发系列嵌入式软件，提高装备制造业机电一体化水平；重点发展金融、财务管理、信息安全、教育、医院管理、网络游戏软件等领域的软件产品。围绕工业产品设计信息化、工业生产过程自动化、企业管理和行业服务信息化、产品流通和市场信息化等为切入点，不断推进“两化融合”新技术、新产品、新工艺的应用。

　　在全力推进上述新兴产业发展的同时，围绕环保、传感网等其他战略性新兴产业，加大招商力度，重点引进传感网、生物技术和新医药，以及环保生产企业和项目，促进战略性新兴产业与传统产业的融合，培育新兴产业集群，实现新兴产业的规模化发展。

　　五、保障举措

　　1、整合发展资源。一是优化分区产业布局，新材料以开发区为主，高端装备制造以新闸为主，新能源智能电网以新闸为主力，开发区互动推进；物联网、软件和服务外包以开发区为主，永红、西林为辅。二是积极推进总面积50万平方米的钟楼科技创业园建设，有效整合永红、西林等地空间资源，着力打造高端装备制造、物联网等新兴产业发展园区。有序推进新闸沿铁路动力产业园区规划建设，推进产业集聚，项目集中。三是提高资源利用效率，加大存量土地的协调力度，搞好闲置厂房、土地的摸底排查，满足新兴产业企业发展需求。对产业层次较低，节能、环保等方面改进难度较大的企业，坚决“腾笼换鸟”，发展新兴产业。

　　2、加大产业投入。一是提高新兴产业的投入质量和投入强度，集中力量培育一批投资规模大、经济效益好的重大项目。二是加大招商引资力度，围绕新能源、新材料、物联网等新兴产业，进一步加大对世界500强等战略投资的引进力度，积极引进战略投资者、重大建设项目及新兴产业研发机构，形成开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批的良性循环。三是推进项目建设。每年组织实施一批新兴产业重大项目，通过重点项目挂钩联系等有效形式，切实帮助企业协调土地、资金等要素供给矛盾，加快项目进度。对已竣工项目，逐个摸清情况，积极为企业排忧解难，提高全区项目的投产率和达产率。

　　3、提升产业层次。一是做强重点企业，着力培养一批产业龙头企业。充分发挥骨干企业对产业发展、产业集聚、区域经济的带动作用，加快培育和发展主业突出、拥有自主知识产权、有知名品牌，具有国际竞争力的大企业大集团。对每个产业确定10家龙头企业，实施动态管理，力争到2013年，全区新兴产业超10亿元企业18家，50亿元4家；100亿元企业实现“零突破”。二是拓展融资渠道，引导金融机构对新兴产业重点企业、重大项目加大信贷支持力度，建立并完善集上市、创投、贷款、担保、交易等功能为一体的服务体系。三是突出新兴产业与现有传统产业的嫁接，加强新兴产业发展的规划和包装，寻找与传统产业对接整合的突破点和结合点。积极引导企业加快实施新兴产业技术改造，实施一批用新兴产业技术改造传统产业的项目，让传统产业为新兴产业提供配套服务。支持新兴产业开展“两化融合”工作，加大各级、各类“两化融合”和新型工业化示范基地、项目申报工作。

　　4、狠抓科技创新。一是加快创新创业平台建设，推进新兴产业“两站三中心”建设，重点支持新兴产业龙头企业建立省级以上技术中心、工程（技术）研究中心、博士后工作站等科技创新平台。二是加快创新创业人才引进。主动对接全市，多形式引进海外领军型创业人才，突出“以团队引团队”，确保每年引进海归创业团队10个、高层次创新人才20人。加快与中科院等名校院所合作共建，签约一批产学研合作项目，为全区先进制造业发展夯实科技基础。三是加快创业扶持、产业孵化、中介服务等公共创新服务平台建设，依托各类产业基地，重点建设技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务等平台，提高科技公共服务能力。通过增强自主创新能力，推动新兴产业挺进中高端、抢占制高点，营造新优势。

　　5、做优政府服务。一是完善政策扶持。每年3000万元的先进制造业专项资金主要用于鼓励新兴产业企业实施重点项目和重大技改项目，打造特色产业基地（园区）。同时积极争取上级专项资金配套等。二是强化行政推动。各部门要围绕计划，强化责任意识，主动协调配合，形成工作合力。发改、经信、科技等经济职能部门要研究分解落实计划的具体措施，提出年度工作计划。新闻媒体要加大宣传力度，在全区企业中加强宣传，引导和鼓励广大企业投身新兴产业发展。三是认真分解目标。将新兴产业发展总体目标量化到街道，量化到年度，量化到部门；要加强督查，不断完善实地督查、定期报告、项目点评、查办催办跟踪反馈制度，深入到项目建设、企业发展第一线，督资金到账、督工程进度、督达产见效，确保各项工作落到实处。