各设区市、县（市、区）农业农村局：

今年以来，全省上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，抓紧抓实粮油生产各项措施落实，有效克服新冠肺炎疫情多点散发、极端天气多发频发、农资价格高位运行等多重挑战，实现夏粮再获高位增产、大豆油料扩种明显、秋粮形势稳中向好，全年粮食生产有望再获丰收。再过10多天，全省秋播工作就要陆续展开，各地要始终绷紧粮食安全这根弦，充分认识今年秋播面临的复杂形势，采取精准有力的政策举措，做到应种尽种、种足种好，牢牢把握秋冬季重要农产品稳产保供和明年夏熟粮油丰收的主动权。为认真贯彻省委、省政府决策部署，切实落实农业农村部关于三秋农业生产要求，扎实做好2022年秋播工作，现就有关事项通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，切实担起“勇挑大梁”的重大责任，紧紧抓住秋播关键期，大力推进种植结构调整，分品种落实明年夏熟粮油生产任务，积极实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，狠抓良种良法良机良田集成配套，推动优质粮油、绿色蔬菜全产业链建设，增强重要农产品稳产保供能力，提升绿色高质高效发展水平，稳住农业基本盘，夯实“三农”压舱石，扎实推进乡村全面振兴。

（二）目标任务。按照稳小麦、扩油菜、保供给的要求，统筹推进“米袋子”“油瓶子”“菜篮子”生产发展。全省夏粮面积保持总体稳定，其中小麦播种面积3500万亩以上。千方百计挖掘油菜扩种增产潜力，确保油菜播种面积达312.9万亩，比上年增加30万亩。抓紧抓实秋冬蔬菜生产，确保全年蔬菜播种面积2100万亩以上，加快推动“十四五”期间80万亩绿色蔬菜保供基地落地建设。因地制宜发展特色杂粮、设施园艺、饲草饲料等生产，满足多元化、个性化需求，促进农民增收。

二、重点任务

（一）调整优化品种种植布局。牢固树立大食物观、大粮食观，全面实施重要农产品保障战略，稳慎管控耕地种植用途，分品种、分地区落实秋播面积，调整优化品种种植布局。小麦生产上，淮北麦区主推优质中强筋和中筋小麦品种，苏中麦区主推中筋小麦兼种强筋、弱筋小麦，苏南麦区主推强筋、中筋、弱筋小麦。推行小麦适区种植，避免跨区域引种。油菜生产上，优选含油量高、生育期短、“宜机化”的油菜品种，着力挖掘冬闲田、盐碱地等潜力，发展油菜规模种植，因地制宜推广幼林果地间套作油菜，充分利用零星隙地种足种满油菜。蔬菜生产上，抓好秋冬蔬菜生产，合理安排品种茬口，城郊菜区重点发展叶类菜，淮北蔬菜优势区主要发展秋延后、越冬、春提早设施蔬菜品种。

（二）切实提高粮油秋播质量。“七分种、三分管”，提高秋播质量，是实现高产稳产的重要基础。要坚持精细整地，大力推广生态型犁耕深翻和秸秆机械化还田技术，选用加装粉碎、匀抛装置的联合收获机械，推广翻、旋、耙、压一体化复合整地作业，强化播前播后镇压，提高整地质量和深翻深耕比例，创造适播条件和不利于杂草发生的田间环境。要坚持适期适墒播种，抢抓播栽进度，努力压缩晚播比例，为壮苗越冬争取充足时间，降低生产风险。要坚持精量播种，大力推广机械播栽方式，精准控制播量、播深，防止“深籽、露籽、丛籽”，促进节种降本，确保一播全苗。要科学运筹肥料，根据土壤肥力、作物品种、目标产量等因素，科学选用缓释肥料或配方肥，合理确定基肥用量和比例，指导农民用好测土配方施肥、种肥同播等技术，促进及时出苗、苗齐苗壮。提倡适当补充中微量营养元素，油菜田可适当补充含硼专用配方肥，防止“花而不实”。

（三）着力强化病虫草害防控。推行病虫防控“关口前移”，引导农户使用商品良种，减少自留种，大力推广小麦种子包衣、药剂拌种等技术，降低病虫发生基数。全省建设13个省级农作物病虫害监测预警标准化区域站，加快提升病虫监测预警能力。全力推进稻麦田杂草综合治理行动，坚持分类指导、分区施策，重点抓住冬前杂草敏感期，及时清除沟渠等“四边”杂草，指导农民合理科学用药，综合施策压低早春杂草发生基数，提高麦田杂草绿色防控技术水平。全面推广以赤霉病防控为核心、“抗性品种+药剂拌种+健康栽培+高效药剂”的小麦全生育期绿色防控技术模式，提升小麦赤霉病等重大病虫综合防控能力。积极采取清洁田园、健康栽培、生物防治、物理防治等绿色防控措施，有效控制蔬菜园艺作物病虫危害。

（四）深入推进绿色高质高效创建。深化粮油绿色高质高效创建，落实任务备案、绿色技术、主体培育、服务责任等“四个清单”要求，大力推广高产、抗逆、优质、专用粮油作物新品种，引导主导品种、单品种规模化连片种植，集成应用绿色、优质、高产技术模式，挖掘良种良法增产增效潜力。全省建设千亩以上小麦示范片100个以上、油菜示范片30个以上，组织开展高产竞赛等活动，带动面上粮油增产增效。积极发展设施蔬菜生产，支持基地基础设施、温室大棚“宜机化”“节能化”改造，大力推广“四减四增”蔬菜高质高效生产技术，开展设施蔬菜“百人指导、千人培训”农技提升行动，指导做好分期播种、分批上市，促进均衡供应，提高产品质量。积极推广智慧种植，应用遥感、物联网、5G、大数据等数字技术和智能化装备，提高生产管理自动化、可控化、智能化水平，建设一批种植业智慧园区和数字农场。

（五）努力提升农业防灾减灾能力。针对秋冬季常见的低温、连阴雨、暴雪等气象灾害，分区域分作物分灾种制定防灾减灾预案，加强与气象、水利、应急管理等部门沟通，及时发布预警信息，指导落实防范应对工作。要指导种植户开好田间一套沟，做到内外三沟配套，确保灌排通畅。淮北旱茬小麦、秸秆还田稻茬小麦和直播油菜，提倡播后适度镇压、提墒保墒，降低除草剂冻药害风险，确保安全过冬。要抓好老旧温室大棚排险加固，注意棚内保温增温，降低灾害损失。要加强抗灾保丰收技术指导和培训，提高农民防灾减灾救灾能力。要落实应急值守和信息报送制度，做好救灾技术和物资准备。灾害发生后，第一时间调度灾情和救灾进展，及时指导灾后恢复生产。

（六）加快推进全产业链发展。加大优质粮油、绿色果蔬2个全产业链重点链培育力度，贯通产加销、融合农文旅，延长产业链，提升价值链，促进产业提质增效。突出抓好规模化种植、订单化生产、品牌化营销，引导加工企业与生产基地、农户开展产销对接，加快推进“种粮一体化”新模式，在加工增值、品牌赋能、托管服务等关键环节精准发力，让农民能种粮、愿种粮、种好粮。开展多种形式产销对接活动，进一步完善农超、农校、农社、农餐等产销衔接机制，推广直采直供、订单配送、社区团购、网络销售等新模式。大力推动秋播作物多功能开发，积极探索农业、文化、旅游融合新模式，放大产业资源优势，促进产业提质增效。

三、保障措施

（一）强化责任落实。要从胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”的高度，切实增强抓好秋播工作的责任感和使命感，把秋播工作摆在当前“三农”工作的重要位置，加强组织领导，制定周密方案，确保责任落实。要坚持目标导向，将秋播粮油、蔬菜等任务逐级分解落实到县、到乡、到田块、到作物，强化督查考核，确保种足种满、种在适播期。要坚决遏制基本农田“非粮化”，加快建立饲用作物备案制度，严防小麦割青饲用问题发生。要制定应对疫情影响的工作预案，维护秋播工作正常秩序，决不能以疫情防控为由弃耕撂荒。

（二）强化政策保障。要统筹使用好国家产（粮）油大县奖励、农机购置补贴、最低收购价等政策，健全粮食主产区利益补偿机制，稳定和加强种粮农民补贴，保护和调动地方政府和种粮农民的积极性。组织实施好现代农业发展、轮作休耕、绿色高质高效创建等项目，支持种植优质粮油作物品种，推广绿色高质高效技术，推进农机农艺融合，提高粮食生产水平。要加快推进旱涝保收、高产稳产“吨粮田”建设，保护和提升耕地质量，提升农业综合生产能力。贯彻落实省政府财政金融支农16条措施，强化金融保险支持力度，服务秋播高效有序开展。

（三）强化指导服务。省里将继续开展下沉一线指导服务，督促指导各地开展秋播工作，协调解决秋播中遇到的问题。各地要紧扣关键农时季节，制定发布技术意见，组织农技人员深入生产一线开展包片指导服务，做好农情、苗情、墒情、病虫情调查，及时掌握和反映秋播工作情况。要做好种子、化肥、农药、机具等调度调配，加强农资市场监管，严厉打击坑农害农行为。要积极协调农机、植保等服务主体，开展代耕代种、联耕联种等专业化、社会化服务，提高农业生产效率。

（四）强化宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体宣传秋播工作的好做法、好经验、好典型，积极回应社会关切的热点焦点，引导舆论正向发展，营造全社会共同关心支持秋播工作的良好氛围，助力秋播工作顺利进行，为夺取明年夏熟粮油丰收、蔬菜等重要农产品稳产保供奠定坚实基础。

江苏省农业农村厅   

2022年9月29 日