高新园（邹区镇）农村工作局：

      现将《钟楼区高标准农田建设工程质量专项整治双百日行动工作方案》印发你们，请认真抓好落实。

      附件：钟楼区高标准农田建设工程质量专项整治双百日行动工作方案

常州市钟楼区农业农村局

2023年3月31日

钟楼区高标准农田建设工程质量专项整治双百日行动工作方案

      工程质量过硬是确保高标准农田建设项目长久发挥效益的重要前提，是高标准农田建设工程的生命线。为加强全区高标准农田建设工程质量监管，规范高标准农田建设项目管理秩序，根据《省农业农村厅关于印发全省高标准农田建设工程质量专项整治双百日行动工作方案的通知》精神，结合我区工作实际，现制定钟楼区高标准农田建设工程质量专项整治双百日行动工作方案如下：

      一、整治目标

      以防范高标准农田建设工程质量安全风险、整治工程隐患为基础，以强化工程质量管理为主线，严格落实工程质量管理办法标准和相关政策要求，对高标准农田已建、在建、待建工程开展全面摸查，聚焦灌溉排水、田间道路、电力设施、土地平整、机耕桥等工程和设施，对摸查发现的问题立行立改，确保工程设施质量符合设计要求，建成的高标准农田持续发挥效益。

      二、整治范围

      2019年以来立项的已建、在建和待建的高标准农田建设工程。

      三、整治内容

      本次专项整治内容包括已建项目、在建项目和待建项目等内容，其中对已建项目的农田灌排设施、田间道路、机耕桥、电力配套设施等农田基础设施的质量风险隐患、建而不用、建后管护不到位等问题进行摸底整治；对在建项目建筑材料不达标、隐蔽工程质量差、施工过程不规范、偷工减料、监理工作不到位等问题进行摸查整治；对待建项目重点摸查规划设计是否合理，工程质量管理措施是否落实，并进一步完善。重点聚焦五个方面：

      （一）灌排设施工程质量。重点摸查整治泵站、沟渠（管）、涵闸、渡槽、节水灌溉设备、农用井等设施建筑材料不合格、建设质量不达标问题。对已完工项目，重点摸查整治工程质量是否符合要求，是否正常运行，特别是泵站、节水灌溉设施、机电井无法正常使用，灌排沟渠（输水管道）跑冒滴漏、淤塞，涵闸、渡槽、下田坡道等建筑物损毁，防渗渠等工程规格没有达到设计要求等问题。

      （二）田间道路工程质量。重点摸查整治机耕桥、田间道路等工程质量隐患问题和质量不合格问题，包括机耕桥是否存在质量安全隐患，桥梁基础的设计、施工是否符合国家规范，桥梁主体结构、栏杆及扶手是否完好，桥面铺装厚度、材料等是否符合设计要求，桥下有无堵塞淤积，限载标志是否规范设置。田间道路要核查是否存在路长路宽路厚不达标、路面不平整、硬化道路开裂或损坏、砂石路面层偷工减料等问题。

      （三）输配电工程质量。重点摸查整治电力设施设备不合格、缺失、损坏后未及时修复等问题。

      （四）土地平整工程质量。重点摸查整治施工不规范问题。是否存在田面平整度不达标，是否存在未执行耕作层剥离再利用规定、破坏土壤耕作层和耕作条件影响正常耕作等问题。

      （五）工程建设监理质量。重点摸查整治监理不到位问题。监理单位是否采取旁站、巡视等方式全程监理，是否在施工材料进场与检测、关键工序与关键部位施工、隐蔽工程施工与验收等重点环节落实质量监控，是否存在日常监理日志、检查记录等资料不实不全，是否存在发现问题不及时处理、不报告等问题。

专项整治的依据、方法和标准参考《农业农村部高标准农田建设工程质量摸查整治技术手册》（见附件1）。

      四、时序和任务安排

      （一）第一个“百日”行动

      从3月下旬开始，至7月结束，共100天左右，分为3个主要环节。

      1、镇级自查（3月下旬至4月底）。镇级制订高标准农田建设工程质量自查工作方案，成立由专项整治工作领导小组，全面统筹落实专项整治行动各项工作。镇联合专业技术单位共同开展横向到边、纵向到底的拉网式排查。做到不漏一个项目，不漏一个工程，不漏一个设施，对质量问题或安全隐患记录在案。严查原材料不达标、工程偷工减料、工程质量不达标、监理走过场等问题，特别是对进场使用的水泥管件、钢材等建筑材料和隐蔽工程开展核查。镇履行属地职责，对本镇项目排查情况负责，以项目为单位建立自查工作台账，填写《高标准农田建设工程质量专项整治行动项目排查表》（附件2），由镇农村工作局主要负责人签字。

      2、区级抽查（3月底至4月底）。区农业农村局对镇级自查工作情况、问题整治及销号情况进行督导和抽查，重点对美丽农田项目进行核查。

      3、问题整改（3月下旬至7月中旬）。所有问题从排查、整治、销号，实行全过程闭环管理，对发现的问题和隐患建立台账，挂图作战，从严从速闭环整改，逐一对账销号。发现问题，立行立改，对一时不能完成整改的，要明确整改时限及要求，限期整改到位。针对本次专项整治行动中发现的问题，深入分析高标准农田建设质量管理方面存在的盲点、堵点、痛点，完善质量管理制度体系，构建长效机制，坚决避免类似问题再次出现。

      （二）第二个“百日”行动

      从8月下旬开始，至11月底结束，共100天左右，分为2个主要环节。

      1、巩固整改成果 （8月下旬至10月下旬）。对专项整治第一个百日行动成果进行“回头看”，做好质量问题整改动态管理。对第一个百日行动的整改台账进行全面梳理，对已完成整改的问题进行实地抽查，确保整改后的工程正常运行使用；对限期整改的问题，核查整改工作进度，进一步细化整改措施，确保在规定期限内整改到位。

      2、政策制度完善提升（10月下旬至11月底）。进一步研究落实强化质量管理“硬措施”，积极研究应用现代化信息手段，提高项目建设监管效率，推动高标准农田建设全周期信息化管理。

      五、有关要求

      （一）加强组织领导。镇级要成立领导小组，压实工作责任，保障必要的工作经费，确保专项整治行动顺利开展。镇农业农村部门要定期向镇党委政府汇报，对存在的困难和问题要及时提请镇党委政府予以协调解决。

      （二）强化监督评价。本次专项整治行动的工作推进、整改落实等情况纳入粮食安全责任制考核和乡村振兴实绩考核等相关考核，对在专项整治行动中弄虚作假、形式主义等问题，将进行约谈，并将相关情况通报。

      （三）突出技术支撑。高标准农田工程质量排查整治，专业性强、技术要求高，聘请专业质量检测单位（机构），参与质量抽查、抽检。

      （四）注意舆情监测。加强正面引导，为专项整治工作营造良好的舆论氛围。对可能发生的负面舆情，加强舆情监测和研判，及时采取有效措施核实处置并以适当形式做好解释说明，避免造成公众误解和不良影响。