费逸委员：

您提出的关于更好服务民营经济发展的建议的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对我区民营经济发展给予的高度重视和倾注的大量心血，您的建议深刻而具体地指出了我们在促进民营企业发展中应重视的问题，并提出了非常宝贵的建议，具有很高的参考价值。现结合我区促进民营企业发展的相关情况，将有关意见反馈给您。

一、2023年开展的主要工作

（一）梯度培育，提升企业发展新能级

截至2023年底，钟楼区拥有各级专精特新企业94家，占规上工业企业比重24.3%，占比名列全市前茅。其中单项冠军3家，国家专精特新“小巨人”14家，省级专精特新中小企业67家，市级专精特新中小企业10家，梯度培育效果显著。

一是进一步充实优质企业培育库。一季度完成优质中小企业入库培育和创新型中小企业评价工作，累计组织283家企业完成入库及数据更新，其中252家企业经评价为创新型中小企业，较去年增加36家，进一步充实优质企业培育库。

二是积极组织各级专精特新申报。2月份组织所有省级专精特新中小企业进行专题辅导，对照申报条件逐一讲解，共摸排21家企业进行申报“小巨人”；3月份，区工信局主要领导带队，用一周时间对申报的21家企业逐家走访，与企业负责人面对面，现场指导申报工作。经过不懈努力，我区6家企业获批“小巨人”，实现了两年内增长600%，由2家增长至14家。下半年，组织省、市级专精特新中小企业申报工作，经过前期摸排、上门辅导、后期指导、精心申报，共有23家企业获评省级专精特新中小企业、31家企业获评市级专精特新中小企业，专精特新企业队伍进一步壮大。

三是支持专精特新企业做大做强。加快推动“专精特新”小巨人企业成长为引领产业发展的独角兽。2023年龙冶节能、微亿智造、中科摩通等5家单位获评省潜在独角兽企业。

（二）创新驱动，打造企业发展新引擎

一是大力推动企业技术创新。鼓励民营企业建设高水平研发中心，格力博获评2023年国家级企业技术中心，全市共两家；格力博等获得2023年度江苏省工业和信息产业转型升级专项资金，共获得第一批资金2242万；华威电子等入选2023江苏省重点技术创新项目导向计划；微亿、洛克等5家企业入选2023省级企业技术中心；12家企业成功申报市级企业技术中心；华威电子入选2023市级质量标杆；组织10家企业共12个产品申报市级创新产品。

二是加大科技研发投入。对区内民营企业开展破解产业链卡脖子技术瓶颈、填补国内空白的重大创新攻关项目，推荐国家、省、市科技计划项目64项。建立“专精特新”入库培育企业优先参与高新技术企业培育机制，全年共组织申报高新技术企业287家，净增高新技术企业83家。支持民营企业承担省级以上工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心等建设任务。东风农机获评省级工程研究中心，中科摩通、清流环保、科达斯特恩等3家企业获评市级工程研究中心。

三是推动技术创新产品应用。组织高校、科研院所和民营企业开展产学研技术供需对接，推动一批技术创新成果落地。上半年，2023年钟楼区技术攻关项目“揭榜挂帅”榜单正式发布，张榜11项技术需求总额超2300万元。天津大学、上海交大、常州大学等10家高校院所公布了40项科研成果。与复旦大学、上海交通大学分别共建“常州钟楼高新园（上海）双创中心”、“常州钟楼（上海）科创中心”正式落地，进一步促进钟楼区与复旦大学、上海交大在科技成果转化融合上深度契合，实现优势互补、互利共赢。

四是加快企业数字化转型。持续扩大数字经济产业规模，不断丰富民营企业的数字化应用场景。微亿成功入选工业互联网平台创新领航应用案例；健康医疗大数据入选省大数据产业发展试点示范项目；领航电子和匠心独具入选省信息消费优秀产品名录。引导工业企业上云，申报19家省星级上云企业，其中钟恒新材料等6家企业获评四星级，中科摩通获评五星级。网擎、微亿、中科摩通获评市级数字经济示范企业。

（三）要素支撑，激发企业发展新活力

一是拓宽企业投融资渠道。积极引导民营企业对接资本市场，联合交易所、券商等中介机构上门开展对接服务，解决实际问题；组织民营企业开展走进北交所、专题培训辅导等活动，搭建好对接合作平台；将科试集团、龙冶节能、创联电源等17家民营企业纳入市级上市后备企业库，梯度式培育推进；推动重点民营企业加快上市步伐，年内新增上市企业1家（格力博）、新增辅导企业2家（国光信息、秉琨医疗）、新增新三板挂牌企业1家（腾奇电力）。

二是加大金融支持力度。积极搭建银企对接平台，举办钟楼区银企专题对接活动，深挖银企合作潜力，扩展合作空间；强化线上对接，推广综合金融服务平台，累计精准服务全区2616家中小企业，授信金额达到195.02亿元，其中首贷户783家；大力创新普惠金融服务，“园区保”“创新贷”等信用类金融产品累计投放金额超8亿元。各项金融政策覆盖我区众多民营企业，有利支持企业做大做强。

三是加大人才引培力度。聚焦服务民营企业，实施顶尖人才引进计划。引进各类人才13000余名，指导1387名人才参评各级职称，初定初级职称651人，获评享受政府特殊津贴1人，获评第六届“江苏服务业专业人才特别贡献奖”1人。开展“名城名校合作行”“高校学子钟楼行”等一体引才活动，先后组织58家重点企业赴天津大学等6所高校引才，400名高校毕业生来我区参加就业旅行。与省内外21所高校建立校地联盟，聘请引才专员42名，8个硕博项目初步达成战略合作。1人获评“江苏服务业专业人才特别贡献奖”（全市仅2人），实现我区“零”的突破。

四是推进质量提升行动。稳步推进质量强区工作，加强质量标杆引领作用。精研科技荣获第六届常州市专利发明人奖，格力博成功申报常州市专利强链项目、常州市高价值专利培育示范中心建设计划项目，微亿智造荣获国家知识产权优势企业称号。清流环保、中海油常州涂料院等2家单位获得2023年度江苏省质量强省奖补专项资金总计46万。清流环保批准筹建江苏省技术标准创新基地，是常州获批筹建的唯一技术标准创新基地。

（四）服务保障，优化企业发展新环境

一是试点引导，激励企业主动开展合规。制定《常州市钟楼区企业合规专项资金管理办法》，设立合规专项资金，选取3家民营企业开展企业主动合规试点建设，打造区域企业合规建设工作示范。组织专精特新企业合规专项培训，深入开展“钟司合规 法商共营”“百所帮千企”“法企同行”等优化法治营商环境提升行动，提供常态化、多形式的法律服务活动，截至目前实质性开展行政合规指导6次，涉及企业69个。

二是审慎监管，共建企业合规良好生态。在全市率先建立营商环境观察员制度，推进营商环境建设不断改革创新。制定出台《钟楼区涉企初次轻微违法行为不予处罚清单（2023年第一版）》，推进区域内民营企业行政合规指导清单编制。区司法局、检察院、工商联共同举办企业合规研讨会，推行企业案件联席制度，建立刑事合规工作衔接制度，邀请企业代表参观区企业刑事合规中心，讲解典型案例，提高企业治理能力现代化水平。建立企业信用修复制度，推动行政执法部门细化区重点企业信用修复“从快从简”流程。

三是靶向发力，助力企业夯实合规基础。立足本地优质中小企业发展需求，将团队细分为合同审查组、劳资关系组、知识产权组、法人治理组、税法合规组，为企业合规提供多形式、专业化、精细化的法律服务，研发“合规体检”小程序，通过大数据分析，排查企业合规风险隐患。建立健全“法律服务+产业链”平台，打造合规文化等方面进行专业性、针对性的一对一指导，打好基础补强、数字赋能、要素集聚、环境优化组合拳。

二、下一步工作重点

（一）持续推进产业转型升级

围绕打造“都市智造高地”战略目标，按照“领军企业-重大项目-产业链-产业集群”的思路，加大民营企业特别是“两新一智”优势产业的智改数转力度，全力支持民营企业运用现代信息技术、先进装备技术和清洁生产技术，强化大数据、人工智能在智能制造中的典型应用，促进传统制造业向数字化、网络化、智能化、链条化转型；全力支持和鼓励民营企业强化技术攻关、培育自主品牌，建立和完善高水平技术中心、工业设计中心等研发机构；积极响应国家“双碳”号召，狠抓工业节能降耗，严控“两高”行业增长，确保单位地区生产总值能耗降幅始终处于绿色方阵。重点跟踪和推进全区重点工业项目的实施进程，紧盯项目开工建设、竣工投产等重要节点，加快形成新的工业经济支撑，提升“两新一智”主导产业产值占比。

（二）统筹加快实施“智改数转”

加快广大民营企业转型升级步伐，事关我区经济长远发展。一是加强谋划数字经济发展。推动数字技术和产业发展创新融合，充分发挥“三朵云”撬动作用，积极搭建“数字经济+”应用场景，推动我区数字经济向纵深发展，力争全年完成数字经济产业总营收达成400亿元。二是加快推动智改数转走向深入。紧跟全市步伐，扎实开展诊断工作，充分优化诊断效果，推动诊断成果转化。大力培育智改数转龙头企业，发挥对辖内制造业企业的带动引领作用。三是加大服务辖内民营企业力度。加强政策解读和宣传，充分发挥财政资金引导和撬动作用，积极帮助企业向上争取资金和荣誉，提振企业发展信心，推动企业高质量发展。

（三）全力以赴服务企业发展

着力打造最优营商环境，实行“领导+科室+专人”挂点帮扶重点工业企业制度，精准深入开展企业走访行动，推进优化提升营商环境方案办法，用足用好国家、省、市、区支持民营企业发展的系列政策措施，突出用工招工、减税降费等帮扶，提升企业获得感。继续强化企业“娘家人”角色，进一步健全领导联系服务重点企业机制、重点工业企业专员制度，建立健全定期会商、问题交办、限期销号、督查落实等机制。对重点产业、重点企业实行“清单式”精细化调度管理，采取“一企一策”跟踪问效，确保产业、项目、企业稳定发展。健全企业创新融资担保运行机制，对接相应金融机构加大支持民营企业相关政策，缓解中小企业融资难题。扎实推进清理拖欠民营企业账款工作，进一步减轻企业负担，确保无新增新的拖欠，无分歧欠款应清尽清。

（四）聚财引智促进人才集聚

持续释放政策效能，为民营企业提供人才支撑。抓住“龙城英才计划”钟楼版人才政策有利契机，优化区级人才资金拨付办法，探索建设钟楼人才地图，完善引才规模奖励“快享直达”服务机制。持续开展“一行三迎”等引才聚才活动，架设校企合作桥梁，吸引各类人才集聚钟楼；推动构建“拨投联动”支持模式，助力全区创业人才项目招引。压茬推进项目引育。密切与高校院所、智力密集区联系，深化与引才机构间合作，适时举办“龙城英才计划”创业邀请赛。用好省“双创计划”“中国江苏人才创新创业大赛”“双创优选计划”等选拔机制，发掘培育省双创种子项目。不断加强博士后管理。做好设站梯队排兵布阵，发挥市博协进驻作用。发挥好引才职能优势，强化与高校院所、智力密集区、引才育才机构联系对接，引进领军人才、集聚青年人才、培养专技人才。

（五）支持企业开拓海外市场

积极宣传省、市两级重点支持的境内外展会，鼓励发动全区优质企业参加重点境内外展会，做好展会资金的申报工作，确保资金政策享受到位。进一步组织格力博、机械设备等重点企业参加好广交会、华交会、进博会等境内重点展会，扩大参展规模，以高质量参展成效，全力稳住欧美市场份额，不断扩大日韩、东盟、“一带一路”国家出口。

再次感谢您的宝贵建议！我们将继续努力，为促进全区民营经济的高质量发展创造更加良好的环境，提供更加优质的服务。

签发人：周良林

经办人：杨 剑

联系电话：88890712

常州市钟楼区工业和信息化局

2024年5月12日