经济科技和农业农村委员会：

您提出的关于争创国家级、省级车联网先导区的建议的提案收悉，现答复如下：

作为新兴产业中最热的赛道，新能源和智能网联汽车产业已成为城市发展的重要助推器。我区正积极强化发展机遇，主动融入国家和省级产业规划，围绕常州“新能源之都”，全力推进新能源汽车零部件产业，不断提升汽车产业综合实力和影响力。目前全区拥有产业链相关企业22余家，涵盖整车改装、汽车装饰件、座椅总成、电气系统、安全系统、动力电池新材料。2023年完成产值76.06亿元，同比增长6.1%；2024年1-3月完成产值17.79亿元，同比增长28.53%。

我区的20余家新能源汽车零部件企业多数为传统燃油汽车零部件企业转型升级为新能源汽车零部件企业，同时也不乏一些其他行业企业主动向新能源汽车产业转型发展，如丽岛新材投资10 亿元建设“新能源电池集流体材料项目”，主要生产动力锂电池正极材料；裕兴薄膜和宏巨电子分别由功能性膜材料、电子器件向动力电池膜材料转型升级。

对照《2024年车联网和智能网联汽车先行先试区创建方案》，钟楼区智能网联汽车先行区的建设存在以下问题：

一是公共测试道路认定推进困难。受申报主体单一、测试需求较少及基础设施建设成本高昂等原因，我区没有公共测试道路，我市目前也仅认定一条总长6.6公里智能网联汽车公共测试道路。里程数及测试道路种类均远低于无锡、苏州、南京等省内周边城市，远未达到公共测试道路路网规模化开放。对比其他创成车联网先导区的区域，测试道路里程数均在上百公里。与此同时，该公共测试道路认定以后，仅为苏州智汇达发放自动驾驶测试牌照2张，测试完成后，该条公共测试道路即处于无车测试状态。

二是车联网产业链仍待增强。车联网产业链条长，产业角色丰富，跨越服务业与制造业两大领域，相互渗透，跨界融合特点突出。从传统的上、中、下游来看，车联网产业链的上游主要是各类元器件和芯片生产企业。中游主要包括终端设备制造商、智能座舱、汽车生产商和软件开发商。下游主要是各类车载信息服务供应商（TSP）及应用等，提供数据增值和各类服务。而我区无整车企业，汽车产业主要集中在汽车装饰件、座椅、仪表盘、安全气囊等传统零部件配套，芯片、操作系统、计算平台等产业链核心环节缺失，在产业高端环节尤其是高端传感器、新型汽车电子、车载操作系统等方面非常薄弱，亟待提高。我区也缺乏研究高级别自动驾驶科技的企业。

三是相关政策吸引力不够。当前，智能网联汽车是政策依赖性较强的产业之一，需要不断加强标准法规引导车联网的进一步推进。省内城市苏州发布了《苏州市智能车联网产业创新集群行动计划（2023-2025年）》《苏州市智能车联网发展促进条例》，无锡也已形成车联网‘1+1+1+N’产业政策架构，即一部全国首创的车联网领域地方性法规《无锡市车联网发展促进条例》，一部《无锡市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则》3.0版本，一份《无锡市车联网及智能网联汽车发展三年行动计划（2023-2025年）》，一系列车联网及智能网联汽车专项政策及地方标准体系支撑智能网联汽车的落地与应用。我区在政策层面吸引力相较周边城市明显偏弱。

针对存在问题，下一步工作举措：

一是大力培育新能源汽车零部件产业龙头企业。鼓励优质新能源汽车零部件企业通过实施智改数转、技术改造等方式向高端化、智能化、绿色化方向发展，支持企业加大研发、创新发展，持续提高企业核心竞争力。同时，实施龙头企业带动战略，充分发挥龙头企业的示范引领作用，带动产业链上下游协同发展，持续推进产业集聚发展，打造集聚度高、产业链完整的产业聚集地。

二是积极推进公共测试道路规模化。坚持需求引领，循序建设，逐步建设智能网联公共测试道路并加大开放力度，适当放宽道路认定要求。加强高级别自动驾驶车辆道路测试能力，构建智能网联汽车道路测试路网，为智能网联汽车测试提供更多场景。加强跨部门协作，在项目规划设计、资金安排、施工建设等方面加强衔接，统筹推进智慧城市、智慧交通、车联网基础设施建设。结合苏州、无锡等城市先进经验，推进智能网联汽车在开放道路上的示范应用工作。

三是统筹布局智能网联汽车产业发展。聚力零部件行业协同整合提升档次，统筹协调全区新能源汽车零部件产业发展工作。着力在培育骨干企业、推动产业集聚、提升创新平台、深化公共服务上下功夫，从产业、创新、资本和政策层面加快构建新能源汽车零部件产业生态系统。锚定新能源汽车智能化、网联化发展方向，积极引进整车生产企业，实现产销量跨越式增长。发挥“集成电路传感器产业园”优势，结合汽车零部件制造优势基础，在感知系统、控制系统、车联网等领域加强传感器、线性控制、毫米波雷达、摄像头和智能车灯、智能座舱等方面的技术储备、产品研发，逐步导入整车供应链体系。适时引进自动驾驶科技企业，加强扶持，填补全区在高级别智能网联汽车示范、应用乃至运营等方面的空白。

四是推动政策法规体系逐步完善。贯彻落实国家和省关于车联网和智能网联汽车发展的决策部署，围绕加快车联网和智能网联汽车推广应用、强化智能网联汽车安全、提升交通运行效率、改善群众出行体验等现实需求，准确把握车联网和智能网联汽车发展趋势，结合区情实际作出适度前瞻的制度设计，为智能网联汽车道路测试、示范应用与商业化应用等提供法律支撑；应对车联网和智能网联汽车发展实际需求，明确产业创新、人才培育、测试应用等方面的支持和促进措施，有序引导和推进车联网基础设施建设。

签发人：周良林

经办人：黄舒婷

联系电话：88890702

常州市钟楼区工业和信息化局

2024年5月30日