按照国家和省市关于推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作的有关要求，结合我区实际，制定了《钟楼区畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下：

一、出台背景

为认真贯彻落实习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上的讲话精神，加快推进畜禽养殖废弃物处理与资源化利用。省、市政府相继出台了《江苏省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》（苏政办发〔2017〕146号）和《常州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》（常政办发〔2018〕90号），要求各地以政府正式文件形式出台方案，并将列入年度考核内容。为贯彻落实省、市《工作方案》，区政府办公室出台了《实施方案》。

二、总体要求和基本原则

关于畜禽养殖废弃物资源化利用工作的总体要求，《实施方案》提出要统筹环境保护和产业发展，综合施策，以种养结合、农牧循环为主要利用路径，以肥料化和能源化为主要利用方向，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，并明确了坚持种养结合、多元利用，坚持统筹兼顾、有序推进，坚持市场主导、政府支持，坚持属地管理、落实责任等四条基本工作原则。

三、工作目标和主要任务

《实施方案》提出，到2020年基本建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用体系，基本构建形成种养结合、生态循环发展机制，全区规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，规模养殖场通过治理认定90%以上。围绕上述目标任务，《实施方案》明确了六项重点任务：

一是优化畜禽养殖布局，强化畜禽养殖“三区”管控措施，对禁养区杜绝复养，对限养区优化存量，对适养区则根据资源、环境承载能力，走农牧结合、种养循环的路子，实行以地定畜、以种定养，实现生态平衡。

二是推进美丽牧场建设，提出按照“选址科学、布局合理，设施配套、生产清洁，资源循环、产出高效，环境美化、管理有效”的标准，开展美丽牧场建设工作。

三是推行农牧结合、种养循环。积极探索农林牧渔结合、种养加一体的新型循环生产方式。

四是创新推广畜禽生态健康养殖技术、废弃物资源化利用机制和模式。

五是抓好规模畜禽养殖场环评工作。

六是强化畜禽养殖污染监管。

四、保障措施

为促进各项工作有序推进，《实施方案》提出相应工作举措： 一是夯实工作责任；二是加强政策扶持；三是强化科技支撑；四是健全考核机制；五是加强宣传引导。