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一、出台意义
制定《常州市钟楼区粮食应急预案》的目的在于及时应对、妥善处置钟楼区内粮食市场异常波动,确保粮食市场供应,保持粮食市场价格基本稳定,维护市场秩序和社会稳定。
二、制定依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》《国家粮食应急预案》,以及《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《江苏省地方储备粮管理办法》《江苏省粮食应急预案》《常州市突发事件总体应急预案》《常州市粮食应急预案》《常州市钟楼区突发事件总体应急预案》等相关法律、法规、规章及应急预案。
三、适用范围
本预案所称粮食应急状态,是指因各类突发事件或其他原因引起区内粮食市场供求异常波动,在一定地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧或异常波动的状况。
本预案适用于本行政区域内粮食应急状态下,对原粮及成品粮油采购、调拨、加工、运输、供应和进口等方面的应对工作。在出现市级以上粮食应急状态时,依照《国家粮食应急预案》《江苏省粮食应急预案》《常州市粮食应急预案》的有关规定执行。
四、主要内容
《预案》包括总则、粮食应急状态分级、组织体系及职责、监测预警、应急响应、后期处置、保障措施、附则等8个部分。《预案》为启动应急响应提供了客观化标准和判定依据,厘清了各部门在应急响应中的职责及处理流程。
第一部分为总则。明确了编制目的、编制依据、适用范围、 工作原则、应急预案体系。
第二部分为粮食应急状态分级。明确了区级粮食应急三种状态,由区发改局根据市场监测情况提出,由区人民政府确认并责成采取相关措施。
第三部分为组织体系及职责。明确了区粮食应急工作指挥部、各成员单位、日常管理机构及专家组的职责分工。
第四部分为监测预警。明确了市场监测、信息报告的机制。
第五部分为应急响应。明确了响应程序、区级(Ⅳ级) 响应措施及应急终止。
第六部分为后期处置。明确了总结评估、应急能力恢复、费用清算、奖惩等相关情况。
第七部分为保障措施。明确了粮食储备、粮食应急设施建设、通信保障、培训演练等工作。
第八部分为附则。包含预案管理、术语释义、预案实施时间、 粮食应急响应流程图、区粮食应急组织体系图。