常州市钟楼区政府

关于《常州市钟楼区推进基层“审批服务一窗口”工作方案》的政策解读

发布日期： 2020-09-17 来源：政府办浏览次数：字号：〖大中小〗

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常州市钟楼区人民政府关于印发《常州市钟楼区推进基层“审批服务一窗口”工作方案》的通知

　　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化“放管服”改革，积极推进基层整合审批服务执法力量改革，推动区级审批服务事项下放和力量下沉，切实提高镇、街道经济发展、社会管理和公共服务能力，制定下放了《常州市钟楼区推进基层“审批服务一窗口”工作方案》（以下简称“方案”）。
　　一、起草背景
　　根据《省委办公厅省政府办公厅印发<关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案>的通知》（苏办发〔2020〕1号）和《市委办公室市政府办公室关于印发<常州市推进基层整合审批服务执法力量工作方案>的通知》（常办发〔2020〕6号）文件精神，结合我区实际，制定了本方案。
　　二、起草过程
　　钟楼区行政审批局根据上级文件精神，牵头梳理了《常州市钟楼区赋权镇、街道审批服务事项清单》，编制了《常州市钟楼区推进基层“审批服务一窗口”工作方案》，并在全区各板块、部门广泛征求了意见，经区推进基层整合审批服务执法力量改革工作领导小组会议审议通过，由钟楼区人民政府印发。
　　三、总体思路
　　《方案》按照“充分放权、权责统一、基层运作、部门指导”的原则，结合镇、街道经济发展和社会管理的实际需要，依法下放部分行政审批、公共服务事项，建立健全基层政务服务网络，实现镇、街道为民服务中心“一站式办理、一窗式服务”。
　　四、主要内容
　　《方案》明确了基层行政审批局机构设置及运转方式，公布了《常州市钟楼区赋权镇、街道审批服务事项清单》（简称“《赋权事项清单》”）。
　　1.机构设置
　　在镇、街道内部整合基层审批力量，组建镇、街道行政审批局（挂“为民服务中心”牌子），负责赋权事项的审批管理及其他进驻事项的协调管理。
　　2.运作方式
　　（1）应进尽进，一门办理。制定公布《赋权事项清单》，整合赋权事项及其他高频事项统一进驻为民服务中心集中办理，打造“一站式”便民办事大厅。
　　（2）全科受理，一窗服务。分类设置“综合窗口”，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的工作模式，逐步实现 “一口受理、一窗通办、集成服务”。
　　（3）审管联动，业务协同。厘清基层行政审批局与综合执法部门的审批监管职能边界，加强下放事项的事中事后监管，建立审管联动长效机制。
　　（4）平台办件，数据共享。开发应用基层智慧政务服务管理系统，审批服务事项全部纳入系统办理，推进政务信息数据资源互认共享，实现“一网通办”。
　　（5）帮办代办，精准服务。围绕工程建设项目审批及市场主体准入准营高频事项，建立健全代办员制度，提供申报材料指导、预约上门帮办、项目审批代办等贴心服务。
　　（6）完善体系，便民优先。健全镇（街道）、村（社区）两级联动的便民服务网络，完善两个“中心”的标准化建设，打通基层政务服务“最后一公里”。
　　3.赋权事项
　　《赋权事项清单》明确下放区级行政权力事项13项、公共服务事项8项，委托（半委托）办理的行政权力事项5项、公共服务事项14项。
　　五、保障措施
　　1.明确职责分工。区行政审批局负责统一协调、督促指导；区大数据管理局负责审批服务系统对接、数据共享的技术指导；区相关部门负责下放事项的确认及业务指导。
　　2.建立工作机制。建立基层“审批服务一窗口”改革联席会议制度，协调任务落实情况及相关问题。
　　3.强化技术支撑。确保审批服务系统开发运行，推进业务专网对接及审批信息归集，确保网络通畅、数据共享。
　　4.加强人员培训。对基层审批人员做好业务培训与指导，确保基层接得住、管得好，“一窗通办”服务模式运行到位。