兜牢民生底线、织密社会保障安全网-——钟楼区城乡居保集体补助实现全覆盖

2023年11月1日上午，家住三堡街陈家弄26-5号的孙君给五星街道行政审批局送去了一面写有“城乡居保惠民生，集体补助暖人心”的锦旗。孙君一直为低保户，离异且未生育子女，平时依靠打零工维持生计，“本来政府就帮我们低保户代缴了城乡居民基本养老保险费，现在村集体又出钱帮我们缴费，增加我们个人账户余额，等我退休就能拿到更高的养老金啦！”他笑着说。

今年以来，钟楼区社保中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实省、市关于城乡居民基本养老保险（以下简称“城乡居保”）集体补助试点工作要求，持续完善以“个人缴费、集体补助、财政补贴”为基金筹集办法的城乡居民养老保险制度，按照兜底线、织密网、建机制的要求，遵循民主自愿原则，尽力而为、量力而行，加强引导，逐步推广，积极稳妥开展城乡居保集体补助，助力乡村振兴，促进共同富裕。

一、 基本情况

城乡居保集体补助是发挥集体经济优势、扩大城乡居保筹资渠道的有效途径。截至11月22日，我区已完成城乡居保集体补助2723人。其中，村级集体1876人，社区847人，集体补助金额共计27.23万元，参保缴费集体补助人员覆盖率达到100%，率先实现城乡居保参保缴费人员集体补助全覆盖、全市唯一。

二、 主要做法

（一）全面宣传，在靶向聚焦上下功夫。今年，中心倾力打造“暖心居保”服务品牌，积极联动市社保中心、市税务局、各板块行政审批局等相关部门组织开展“社保服务进万家”活动，线上下载“掌上12333”APP、国家社会保险政务服务平台、国务院客户端等小程序，线下现场发放宣传资料、制作宣传版面，滚动播放宣传视频等，全面动员群众参保缴费。五星街道还特意邀请常州电视台拍摄城乡居保缴费短视频，帮助缴费群众算清楚经济账，引导未参保缴费群众积极参保缴费，鼓励已参保缴费群众向更高档次缴费。目前，视频点击量达2万人次，宣传彩页500余份、电话咨询1300余人次。

（二）铆足力量，在深入推进上做文章。下半年，市政府办公室印发《关于开展城乡居民基本养老保险集体补助工作的实施意见》的通知，全局高度重视，成立由人社部门牵头负责，民政、农业农村、财政、税务等部门共同参与的专项工作组，积极研究制定符合我区实际的城乡居保集体补助方案，全区召开城乡居保集体补助方案会议并讨论通过《钟楼区城乡居民基本养老保险集体补助方案》。中心主动出击，果断将城乡居保集体补助工作纳入全区城乡居保高质量考核，狠抓全区8个板块、50个村、56个社区，因地制宜，以点带面，确保各板块按时序进度高质高效完成。定期召开工作调度会，采取“日督查、周通报”办法，及时了解情况，掌握进度，密切配合、协同推进，形成工作合力，共同推动城乡居保集体补助经办的贯通协调。

（三）总结经验，在经办服务上求实效。中心认真调研分析、整体推进、积极动员引导、分类组织实施，选取高新园（邹区镇）、新闸、南大街、荷花池街道赴市社保中心进行集体补助模块系统测试，联合市、区税务部门、各板块税务网格员共同完成集体补助费用征缴，全面提升经办服务水平，为助力实现共同富裕贡献力量。新闸街道率先在全区范围内开展城乡居保集体补助工作，通过向街道办事处申请并获得主要领导的支持和认可后，保质保量完成工作；荷花池街道主动对接退管联谊的公益慈善组织，顺利将符合条件的社区人员全部纳入集体补助范围；高新园（邹区镇）第一时间开展部署，组织村委集体研究学习《钟楼区城乡居民基本养老保险集体补助方案》，通过进村入户、走访登记征求居民意见，形成会议纪要，最终集体补助工作完美收官。今年以来，高新园（邹区镇）和五星街道行政审批局积极打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里服务圈的“就近办”社会保险经办服务，成功通过全市“暖心居保”服务品牌建设调研考核，成为我区仅有的2家“暖心居保”试点单位。

三、取得成效

（一）兜住困难群体基本生活底线。悠悠万事，民生为大。中心紧盯困难群体，全面实现重残、低保、特困人员、返贫致贫人口等困难群体“一人不漏”、“动态清零”。今年，中心将604位困难群体纳入集体补助范围。其中，重残347人，低保254人，返贫致贫3人。

（二）织密社会保障安全网。治国之道，富民为始。目前，全市正在逐渐完善多层次社会保障体系，但城乡收入差距依然存在差距，组织开展城乡居保集体补助工作，有利于把更多的人纳入社会保障体系，构建更加公平公正的社会保障体系，进一步夯实共同富裕根基。

（三）提升农村整体社保水平。借助乡村振兴战略发展红利，通过积极撬动集体补助这个“第三支点”，加强政府对农村养老保险干预力度，加大农村地区政府财政投入力度，提高农村社会保障标准，优化均衡资源配置，增进人民福祉，实现“兜底线”到“共同富裕”质的飞跃。

四、下一步打算

2024年，中心将充分利用现有成果，做实做细城乡居保集体补助工作，积极探索其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保缴费人员提供补助资助，鼓励引导城乡居民早参保、多缴费、高档次缴费，继续保持城乡居保待遇水平全市第一、全省第一方阵。进一步建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，精心谋划并组织实施政府补贴城乡居民基本养老保险个人缴费工作，争取实现参保缴费率达到100%，促进我区城乡居民社会保障事业高质量、可持续发展，不断增强城乡居民的获得感、幸福感、安全感。（蒋婷）