一、出台背景

数字人民币是中国人民银行发行的数字形式的法定货币。国家“十四五”规划将数字人民币研发纳入国家发展战略。做好数字人民币试点，对支持数字经济发展、提高货币及支付体系效率都有重要意义。按照党中央、国务院关于金融工作的决策部署，根据《市政府办公室关于印发〈常州市数字人民币试点工作方案〉的通知》（常政办发〔2023〕23号）等文件精神，钟楼区政府办牵头起草了《钟楼区深入推进数字人民币试点工作实施方案》。

二、主要目标

有序扩大数字人民币在批发零售、餐饮文旅、公共服务等重点领域的应用，深入挖掘具有钟楼特色的应用场景，着力打造一批数字人民币应用示范商圈、示范园区。深入开展数字人民币宣传推广，有序提升公众对数字人民币的知晓度和接受度，让企业和群众切实感受到数字人民币的安全、便利和普惠。完善数字人民币支付生态环境，促进数字人民币应用增量扩面、提质增效，力争至2025年底，全区数字人民币钱包量、活跃度、场景数等主要指标居全市前列。

三、重点任务

《工作方案》从8个方面明确了试点工作的主要任务。

一是持续开展宣传推广活动。组织开展数字人民币集中宣传活动，增进公众对数字人民币的认知，培养数字人民币使用习惯。二是优化运用管理服务环境。优化数字人民币钱包开立和支付服务体验，稳步提高对公、对私钱包数量。三是推动交通出行领域应用。加快推进购票、加油、停车缴费等消费终端实现数字人民币扫码支付、无感支付。四是拓展零售消费领域应用。加快零售商户接入数字人民币支付，推动在大型商圈、商业街区、连锁超市、餐饮酒店、菜市场、旅游景区等场所打造数字人民币应用集聚区。五是扩大公共服务领域应用。推动党政机关、国有企事业单位工作人员部分工资以数字人民币形式发放。逐步实现党费交纳、工会会费缴纳等使用数字人民币。推动数字人民币在行政事业性收费、罚没款缴纳、税收等方面的使用。六是丰富普惠服务领域应用。推动银行信贷、校园缴费、医疗支付、无障碍适老化建设、社会公益捐赠、美丽乡村建设等方面拓宽数字人民币使用。七是重点打造特色示范应用。围绕钟楼地方特色产业、优势产业、专业化市场，布局数字人民币应用场景。完善数字经济产业链，积极引育数字人民币生态圈企业。八是全力构建风险防控机制。开展数字人民币风险及舆情预警研判，依法打击与数字人民币相关的洗钱、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。

四、组织领导

（一）推进步骤

《工作方案》分为三个步骤推进，一是启动推广阶段（2024年8月-2024年12月），二是增量扩面阶段（2025年1月-2025年6月），三是总结深化阶段（2025年7月-2025年12月）。

（二）保障措施

一是加强协调指导。建立健全试点工作推进机制，推动试点工作规范有序开展。定期监测、评估、通报全区试点推进情况。

二是加大支持力度。加强数字人民币推广应用统筹规划，协调解决推进过程中遇到的问题，创造条件将数字人民币运用于各类公共事业场景、小额高频应用场景。

三是完善风控管理。一体推进数字人民币运营安全、信息安全和系统安全，提高对数字人民币试点的舆情监测和风险预警能力，保证试点工作平稳有序开展。

四是营造良好环境。选优配强试点工作团队，充实专业力量。做好数字人民币试点的正面宣传，为试点工作营造良好的舆论氛围。