经开区、高新园（邹区镇）、各街道，区各办局、直属单位：
《2023年钟楼区生态文明建设工作方案》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
常州市钟楼区人民政府办公室
2023年5月29日
（此件公开发布）
2023年钟楼区生态文明建设工作方案
为全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实市委十三届五次全会、区委十一届六次全会精神，依据《2023年常州市生态文明建设工作方案》以及市下达的《钟楼区2023年生态文明建设目标责任书》等文件，结合我区实际，制定年度全区生态文明建设工作方案如下：
一、工作目标
深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打造更多具有钟楼特色的“绿色示范”。2023年，全区PM2.5浓度不超过31.5微克/立方米，优良天数比率不低于79.7%，臭氧污染得到初步遏制；地表水省考、市考断面优III比例分别达100%和88.9%，省考断面优II比例达100%，市考以上断面消除劣V类；受污染耕地安全利用率达93%，重点建设用地安全利用得到有效保障。重点工程氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）、化学需氧量、氨氮累计减排量238吨、443吨、225吨、22吨。生态质量指数持续提升。
二、重点任务
（一）加快推动绿色低碳发展
1.开展绿色低碳循环发展专项行动。根据统一部署，结合实际开展能源、工业、城乡建设、交通运输等重点领域和区域碳达峰实施方案研究和实施工作，加快构建碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和工作。（区发改局牵头，区工信局、住建局、钟楼交警大队、生态环境局等配合，高新园（邹区镇）、各街道负责落实。以下均需高新园（邹区镇）、各街道负责落实，不再列出）
2.持续开展工业绿色制造体系建设专项行动。引导产业结构调整，贯彻落实国家、省、市产业结构调整政策。推进钢铁、化工、建材等行业高质量发展。全力打造工业绿色制造体系，引导企业改造工艺和转型升级，全年培育市级及以上绿色工厂8家，切实降低能耗和主要污染物排放强度。坚决遏制“两高”项目盲目发展，深入挖掘存量项目节能潜力。以能源、钢铁、建材、有色、化工、印染、造纸、原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等行业为重点，积极开展强制性清洁生产审核工作，应当实施强制性清洁生产企业通过审核的比例达到100%。（区发改局、工信局、应急管理局、钟楼生态环境局按职责分工负责）
3.加快能源绿色低碳转型。抓好天然气产供储销体系建设，建设多元化供气体系。大力发展可再生能源，有序推进钟楼区国家整县（区）分布式光伏发电试点区建设，2023年新增屋顶分布式光伏发电项目规模0.4万千瓦。加快太阳能、热泵等可再生能源技术在建筑中的推广应用，城镇新建绿色建筑比例100%。（区发改局、钟楼生态环境局牵头，区工信局、住建局、市场监管局等配合）
4.加快构建绿色运输体系。加大货物运输结构调整力度，提高铁路、管道、水运等清洁运能。实施“绿色车轮”行动，大力推广使用新能源机动车、船舶，完善相关配套基础设施建设。除新能源车辆不能满足功能需要外，积极推动出租、邮政、快递商贸等城市物流配送相关车辆使用新能源车辆。鼓励旅游景区使用新能源车辆。除特种车辆外，港口、码头、铁路货场、工矿企业等新增或更换场（厂）内作业车辆优先使用新能源车。加快推进主城区加油站三次油气回收设施安装改造，加强对操作人员的培训，规范加油作业行为。督促各加油站对照《加油站大气污染物排放标准》等，全面建立覆盖标准要求的油气回收系统日常运行管理制度，建立油气回收系统相关零部件定期检查、维护台账记录。（区发改局、工信局、住建局、城管局、农业农村局、文体旅局、市场监管局、机关事务管理中心、钟楼公安分局、交警大队、生态环境局按职责分工负责）
5.大力开展“危污乱散低”综合治理专项行动。完成4个重点行业整治提升年度任务，加快推进1个特色产业集聚区、5个工业片区整治工作。到2023年底，通过“危污乱散低”综合治理，年底全区完成生态整治提升腾退空间不低于90亩，实施低效用地再开发2000亩，亩均税收和生态环境指标得到明显提升。（区应急管理局牵头，区发改局、工信局、钟楼生态环境局、自然资源和规划分局配合）
6.强化生态环境分区管控。完善“三线一单”生态环境分区管控体系，衔接国土空间规划分区和用途管制要求。将生态环境基础设施“图斑”衔接纳入国土空间规划体系。（钟楼生态环境局牵头，钟楼自然资源和规划分局配合）
7.积极构建绿色消费体系。加大政府绿色采购力度，引导国有企事业单位逐步执行绿色采购制度，到2023年，政府绿色采购比例达80%以上。加强对民营企业和居民采购绿色产品引导，一次性消费品人均使用量逐年下降。严格市场监管，禁止生产、销售不符合强制性国家标准的用能用水器具，列入国家能效目录的节能家电市场占有率力争达50%。加强节能、节水器具的推广，积极引导群众购买使用节能节水产品，在售用水器具列入国家水效目录的节水型器具占比力争达100%。（区委宣传部、区发改局、工信局、财政局、农业农村局、商务局、市场监管局、机关事务管理中心按职责分工负责）
8.深入推进长江大保护专项行动。把保护修复长江生态环境摆在更加突出的位置，严格执行长江经济带发展负面清单及实施细则，全面贯彻落实《江苏省长江船舶污染防治条例》、《江苏省长江流域水生态保护“十四五”规划》、江苏省“十四五”长江经济带污染治理“4+1”工程系列实施方案，持续提升污染防治能力水平，推进生态系统保护。（区发改局、工信局、住建局、城管局、农业农村局、钟楼生态环境局、自然资源和规划分局等按职责分工负责）
（二）深入打好蓝天保卫战
9.推进固定源深度治理。持续推进电力企业超低排放改造，推进建材、有色金属等工业窑炉重点行业大气污染深度治理或清洁能源替代工作。（钟楼生态环境局牵头，区发改局、工信局、住建局配合）
10.着力打好臭氧污染防治攻坚战。依托江苏省重点行业VOCs综合管理平台，加快完善VOCs清单。按《江苏省挥发性有机物清洁原料替代工作方案》要求，对首批14家企业、53家包装印刷企业源头替代情况再核查；培育1家以上源头替代示范型企业；其他行业，重点对使用溶剂型原辅材料、污染治理设施低效的企业强化清洁原料替代，完成共计13家清洁原料替代工作，对替代技术不成熟的，推动开展论证，并加强现场监管。完成13项VOCs综合治理项目、29项VOCs无组织排放治理项目；对16家挥发性有机物重点监管企业“一企一策”整治方案和深度治理情况进行评估。对中石油和中石化的汽油储罐开展综合整治。5月底前，对企业集群完成一次“回头看”。
推动活性炭核查整治全覆盖。对照VOCs源清单，实现全区382余家活性炭吸附处理工艺企业核查全覆盖，系统、准确、如实录入核查信息；完成18家涉活性炭使用企业的整改工作。2023年底前，完成所有活性炭问题企业的初步整改。（钟楼生态环境局牵头，区各有关部门配合）
11.实施扬尘污染精细化治理。加强扬尘污染防治，持续对镇（街道）、园区实施降尘考核，全区降尘不得高于2.3吨/平方千米·月。（钟楼生态环境局牵头，区各有关部门配合）
加强工地、堆场、裸地扬尘污染控制。强化建筑工地扬尘管控，推进智慧工地建设，加大工地在线监控安装、联网的力度。规模以上干散货港口适宜建设的，力争实现封闭式料仓和封闭式皮带廊道运输系统全覆盖。对城市公共区域、长期未开发的建设裸地，以及废旧厂区、物流园、大型停车场等进行排查建档，并按要求采取防尘措施。落实工地、裸地和港口码头扬尘管控挂钩责任人制度。（区住建局、城管局、农业农村局、钟楼生态环境局按职责分工负责）
严格道路扬尘监管。强化渣土运输车辆全封闭运输管理，推进城市建成区使用新型环保智能渣土车。开展“清洁城市行动”，完善保洁作业质量标准，提高机械化作业比率，城市建成区道路机械化率达到95%以上。加强柴油货车路查路检和非道路移动机械污染防治，强化集中使用和停放地的入户抽测。定期开展柴油车排放路查路检，全年抽测数量不少于250辆·次，秋冬季监督抽测柴油车数量不低于保有量的80%，对定期排放检验或日常监督抽测发现的超标车、运营5年以上的老旧柴油车年度核查率达到90%以上；每月至少开展一次机动车入户监督抽测，全年抽测数量不少于120辆·次；加强对进入禁止使用高排放非道路移动机械区域内作业的工程机械的监督检查，每月抽查率达到50%以上。禁止超标排放工程机械使用，消除冒黑烟现象。开展油气回收设施检查，其中水上加油站和储油库不少于5%。加强对各类重点单位的入户监督抽测。全面实施汽车排放检测与维护（I/M）制度和机动车排放召回制度。（区住建局、城管局、农业农村局、钟楼公安分局、交警大队、生态环境局按职责分工负责）
12.开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理。推动产生油烟或异味的餐饮服务单位安装油烟净化装置并定期维护，餐饮业服务经营者应当每季度清洗一次烟道。推动重点管控区域内面积100平方米以上餐饮店（无油烟排放餐饮店除外）和烧烤店以及城市综合体、美食街等区域的餐饮经营单位安装在线监控，推动治理设施第三方运维管理及运行状态监控。组织开展633家餐饮油烟整治项目“回头看”。重点管控区域推广老小区居民公共烟道治理。（区市场监管局、钟楼生态环境局按职责分工负责）
13.着力打好重污染天气消除攻坚战。加强遥感、视频监控、无人机等手段在秸秆禁烧管理中的应用，实施“定点、定时、定人、定责”管控，建立全覆盖网格化监管体系，在现有基础上新增不少于5个“蓝天卫士”视频监控。（区农业农村局、钟楼生态环境局按职责分工负责）
强化烟花爆竹燃放管控，根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。禁止违规燃放烟花爆竹。（钟楼公安分局牵头，区城管局、应急管理局、钟楼交警大队、生态环境局等配合）
（三）深入打好太湖治理攻坚行动
14.持续打好太湖流域综合整治攻坚战。3月底前，对省考断面上游5公里范围内排涝泵站及闸坝水质进行全面摸排、监测，对水质劣Ⅴ类的，及时溯源处置。开展降水过程污染强度监测分析，加强生态环境、水利等部门信息共享，对降水过程污染强度高的断面，认真组织开展溯源排查，精准指导污染治理。（区农业农村局、钟楼生态环境局按职责分工负责）
15.实施城乡污水收集处理提升工程。6月底前完成2022年度区域水污染物平衡核算工作，10月底前完成2022年度乡镇区域水污染平衡核算管理工作，组织实施《常州市全面提升城市污水集中收集处理率实施方案》，确保完成年度城市生活污水集中收集处理率目标。巩固城市建成区黑臭水体整治成效，持续开展城市建成区水体消劣提质工作。开展排水管网普查和修复改造，推动老城区雨污分流改造，全年建成4个污水处理提质增效达标区，建设面积11.7平方公里。对现有进水生化需氧量（BOD5）浓度低于100mg/L的城镇污水处理厂，进一步完善“一厂一策”，围绕片区开展系统化整治。2023年，完成邹区污水处理厂三期扩建工程，新增污水处理能力1万吨/日，新改建污水管网5公里。（区住建局牵头，钟楼生态环境局配合）
16.实施工业污染防治提升工程。开展涉磷涉氟整治。开展涉磷企业标准化、规范化整治，构建涉磷企业“磷账本”与“磷清单”制度，将涉磷企业纳入清单化动态管理，年底前完成剩余73家涉磷企业规范化整治；全面排查涉氟企业，2023年6月底前建立涉氟企业档案库。规范工业企业排水行为，推动工业废水与生活污水分类收集、分质处理。2023年9月底前，对城镇污水处理厂及生产废水接入城镇污水处理厂处理的工业企业开展调查评估，编制完成推进工业废水与生活污水分质处理实施方案。推动工业企业开展雨水分区收集，原油加工及石油制品制造、化工、电镀、磷肥制造、造纸、水泥、钢铁等行业企业对初期雨水开展收集处理。持续开展工业园区水污染整治专项行动，加快配套专业化污水集中处理设施，深入排查整治污水管网老旧破损、混接错接等问题，依据“一园一策”整治方案分阶段开展整治任务。（钟楼生态环境局牵头）
17.实施农业面源整治工程。2023年全面完成百亩以上连片池塘的标准化改造任务，规范水产养殖排口设置，建立养殖尾水集中排放备案制度。积极开展秸秆科学处置和综合利用工作，大力推进直播稻转机插秧，到2023年底，全区省考断面等水敏感区域完成50%的直播稻转机插秧。主要农作物化肥施用量较2020年减少1.2%，农药施用量较2020年下降1%以上。（区农业农村局、钟楼生态环境局按职责分工负责）
18.实施水生态保护修复工作。实施河湖生态缓冲划定和修复，依据《江苏省河湖生态缓冲带划定及综合管控技术指南》，完成主要入湖河流及重点湖库生态缓冲带划定、保护与修复试点工作；开展全区生态空间保护区域生态破坏问题监督工作。加快推进生态安全缓冲区试点项目建设，改善支流支浜水质，确保年内“两湖”区域省考断面优Ⅲ比例稳定达到100%。宣传推广成效好、可持续、能复制的美丽河湖保护与建设的好经验、好做法，按照《江苏省美丽河湖建设管理办法及评价指南》开展美丽河湖建设，年内建设1条美丽河湖。（区农业农村局、钟楼生态环境局按职责分工）
19.实施支流支浜整治提升工作。实施“一口一策”整治方案，年内完成太湖流域入河（湖）排污口整治任务，实施入河排污口长效管理。持续推进工业园区水污染物排放限值限量管理工作。区、镇（街道）一体逐月开展支流支浜水质例行监测，针对水质仍劣Ⅴ类的，3月底前制订实施“一河一策”整治计划，2023年完成27条支浜（含“返劣”）消劣整治工程。4月底前劣Ⅴ类支浜截污纳管措施无法实施到位的，必须同步落实水质应急处置措施。建立水质应急处置措施信息报备、动态更新制度和监测制度，每月对水质应急处置措施进出水水质监测不少于一次。充分发挥河湖长制作用，建立健全水体长效管护机制。（钟楼生态环境局牵头，区住建局、农业农村局等部门配合）
20. 深入开展船舶水污染物整治。落实港口码头环境保护长效监管方案，确保生产生活污水依法依规收集处置。落实建设和运行船舶污染物接收转运处置设施责任，开展定期评估。（区住建局、城管局、钟楼生态环境局按职责分工负责）
（四）深入打好净土保卫战
21.深入推进土壤污染防治和安全利用。
（1）加强耕地分类管理和安全利用。深入实施耕地分类管理，强化土壤和农产品协同监测与评价，动态调整耕地土壤环境质量类别。未利用地、复垦土地等拟开垦为耕地的，依法开展土壤污染状况调查。深入开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，加强对3家涉镉等重金属排污单位监督管理，动态更新涉镉整治清单。（区农业农村局、钟楼生态环境局按职责分工负责）
（2）加强建设用地土壤污染防治和安全利用。建立健全建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，强化土壤污染重点监管单位源头防控，动态更新土壤污染重点监管单位名录，新纳入名录的单位在一年内完成隐患排查和自行监测工作，完成3家土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”，完成7家土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水监测。实施西林电镀周边地块修复或风险管控工程，完成1个关闭搬迁遗留地块土壤污染状况调查。强化重点建设用地安全利用核算，每半年组织开展一次安全利用核算。从严管控农药、化工等行业的重度污染地块规划用途，确保“一住两公”用地符合土壤环境质量要求，重点建设用地安全利用得到有效保障。（钟楼生态环境局牵头）
（3）加强高风险遗留地块土壤污染风险管控。摸清高风险遗留地块现状，3月底前，建立台账并上报，6月底前完成“两断三清”和残留物料、污染物处置工作，12月底前完成验收销号。分类推进土壤污染状况调查，落实风险管控措施，对暂不开发利用的地块，6月底前完成制度性管控措施，12月底前，所有具备调查条件的高风险遗留地块需全部完成土壤污染状况调查，对不具备调查条件的地块，充分论证，明确提出下一步管控要求，对需实施工程性管控措施的地块，建立台账清单，并于11月底前上报。（钟楼生态环境局牵头）
（4）强化地下水污染协同治理。完成工业污染源、加油站等重点污染源地下水环境状况调查，初步掌握重点污染源及周边环境质量状况。探索开展地下水环境分区管理和分类防控。动态更新地下水污染防治重点排污单位名录，纳入排污许可管理。继续推进地下水国考点位环境质量达标工作，围绕1个地下水国考点位，以水质Ⅳ类和Ⅴ类的点位为重点，制定排查整治方案。（钟楼生态环境局牵头）
22.持续打好农业农村污染治理攻坚战。
（1）全力推进农村生活污水治理。新增完成3个行政村生活污水治理项目，全区农村生活污水治理率达90%以上。认真贯彻落实《江苏省农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，明确运行管理责任部门，落实资金保障，继续开展已建设施“回头看”，全区设施正常运行率达85%以上。（钟楼生态环境局牵头，区住建局、农业农村局等部门参与）
（2）深化农村黑臭水体治理。压紧压实乡村级河湖长责任，督导农村黑臭水体整治，鼓励开展专业化、市场化治理和运行管护，整治问题小微水体7个。持续开展农村河道疏浚工作，疏浚农村河道土方7万方。进一步动态排查农村较大面积黑臭水体，新发现的及时纳入清单管理，制订整治计划和整治方案。加强对2022年完成销号的44条黑臭水体的长效管护，销号后的一年内，实施单位应委托第三方开展一季度一次为期一年的水质监测。（钟楼生态环境局、区农业农村局按职责分工负责）
23.持续开展农村人居环境整治提升专项行动。强化农村人居环境长效管理，组织开展以“四清一治一改”为重点的常态化村庄清洁行动。在行政村公共厕所全覆盖基础上，加大人口较多、群众有需求的自然村公共厕所建设力度。2023年，新改扩建农村公厕3个。持续推动全区农村公路建管养运工作，改善农村基础设施。积极开展农村生活垃圾分类典型示范引领工作，新增农村生活垃圾分类示范村1个。（区农业农村局牵头，区住建局、城管局配合）
24.积极推进“无废城市”建设专项行动。认真落实《常州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》要求，打造具有新能源之都特色的无废循环发展产业链。完善危险废物全生命周期监控系统，严厉打击危险废物非法转移处置倾倒等违法犯罪行为。全面规范危废经营单位运行管理。推进有机废弃物收集-贮存-运输体系建设。加强河道水生植物打捞，严防水生植物聚集。引领公众绿色低碳生活，持续推进垃圾分类和减量化、资源化。逐步提升垃圾分类成效，年内建成区新增“四分类”达标小区104个，建成区垃圾分类达标小区覆盖率不小于75%。全区畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上。督促指导规模养殖场制定年度畜禽粪污资源化利用计划，报生态环境部门备案，备案率98%以上。加强农村废弃物资源化利用，全区农作物秸秆综合利用率稳定在95%以上；实现涉农乡镇农药包装废弃物回收全覆盖，无害化处置率达100%。全区废旧农膜回收率达90%以上。（区住建局、城管局、农业农村局、钟楼生态环境局按职责分工负责）
防范新污染物环境与健康风险。贯彻落实省政府办公厅《江苏省新污染物治理工作方案》（苏政办发〔2022〕81号），落实国家调查、监测、评估任务，2023年底前，完成首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。对化工（石化）、医药、农药、印染、电镀、电子等重点行业以及污水处理、垃圾焚烧、危险废物处置利用等企业开展新污染物筛查监测。落实新化学物质环境管理登记，加强产品中重点管控新污染物含量控制。（区发改局、工信局、住建局、农业农村局、商务局、卫健局、市场监管局、钟楼生态环境局等按职责分工负责）
（五）加强生态环境保护与修复
25.深入推进生态绿城建设专项行动。擦亮生态绿城品牌，加快推进大运河和长江国家文化公园建设，创建国家生态园林城市。持续深化生态绿城建设，着力建设沿运河等干线绿廊，实现“扩绿358亩、联网0.7公里”工程。大力推进生态文明建设示范区创建工作，争创江苏省生态文明建设示范村1个，争创国际生态学校1所。按照《常州市生态文明建设规划（2021-2030年）》加快推进各项生态文明建设重点工程，积极培育特色亮点，配合做好常州市创建国家生态文明建设示范区相关工作。（区委宣传部、区城管局、钟楼生态环境局、自然资源和规划分局按职责分工负责）
26.开展山水林田湖草生态空间保护专项行动。加强生态保护红线和生态空间管控区监管，确保生态保护红线面积不减少、性质不改变，功能不降低。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动。耕地面积同比不减少。试点生态质量指数综合评价，建成生态安全缓冲区不少于1个，造林绿化50亩，建设、提升绿美村庄2个。开展水生态环境保护和修复，依据《江苏省河湖生态缓冲带划定及综合管控技术指南》（苏环办〔2022〕322号），在京杭大运河、主要入湖河流等重点河流开展生态缓冲带划定、保护与生态修复试点工作。（区城管局、农业农村局、钟楼生态环境局、钟楼自然资源和规划分局按职责分工负责）
27.加强生物多样性保护。全面落实物种名录管理制度，突出抓好热点区域物种栖息地保护。协同推进生物多样性保护水平、生态系统质量和生态产品转化能力。开展外来入侵物种调查、监测和预警，构建生态安全预警体系，严格外来入侵物种防控，禁止国际航行船舶排放不符合规定的船舶压载水。国家重点保护野生动植物保护率≥95%、外来物种入侵不明显，特有或指示性水生物物种保持率不降低。新闸街道配合做好荷园鸟类观测平台及生物多样性观测场站建设。（钟楼生态环境局牵头，区城管局、农业农村局、钟楼自然资源和规划分局配合）
（六）提升治理能力现代化水平
28.加强生态文明制度建设。按照国家、省级和市级总体部署深入开展党政领导干部生态环境损害责任追究，完善领导干部自然资源资产离任审计制度，探索开展钟楼区自然资源资产负债表编制工作，聚焦重要生态环境要素，完善水流、渔业、森林、耕地、农业绿色发展、湿地等生态环境保护补偿制度、严格落实三线一单和环境信息公开等制度。（钟楼生态环境局牵头、区委组织部、区发改局、工信局、财政局、住建局、城管局、农业农村局、审计局、统计局、钟楼自然资源和规划分局等参与）
29.推进生态环境基础设施建设。推进实施8个生态环境基础设施重点工程项目，计划总投资2.1亿元。其中，城镇污水处理设施项目3项；农村生活污水治理项目1项；生态保护基础设施项目2项；清洁能源供应能力建设项目1项；生态环境监测监控能力建设项目1项。经开区、邹区镇结合新型城镇化建设和改造、工业园区生态环境基础设施完善和升级、特色田园乡村建设等，年内至少各申报1个省级生态环境导向的开发模式（以下简称“EOD”模式）试点项目。（钟楼生态环境局牵头，区各有关部门配合）
30.构建现代化生态环境监测监控体系。强化环境风险预警防控和应急管理，2023年12月底前，完成扁担河应急防范工程建设。完善优化移动执法平台，配合建设生态环境综合行政执法指挥调度平台；按照市“一网统管”数据共享机制，着力推进资规、住建、交通、农业农村、市场监管、气象、水文等相关部门数据互通；配合建设水污染源监控、水环境管理、水安全应急、水生态评估、水文化展示“五位一体”的城市水生态环境信息化监管平台。
推进VOCs在线监控安装、验收与联网。各地要按照《江苏省污染源自动监控管理办法（试行）》（苏环发〔2021〕3号）要求，全面梳理企业废气排放量信息，推动单排放口VOCs排放设计小时废气排放量1万立方米及以上的化工行业、3万立方米及以上的其他行业安装VOCs自动监测设备。同时，对负有连带责任的环境服务第三方治理单位要依法追究责任，公布治理效果不达标、造假等第三方治理单位，禁止其在钟楼内开展相关业务。
提升全域水生态功能监测监控能力，建设3条重点支流支浜水质预警小型站。实现重点企业、工业园区、500吨以上污水集中处理设施进出水口水量水质监测监控，加强主要入湖河流水质水量监控，加强汛期流域水质监控。（钟楼生态环境局牵头，区各有关部门配合）
31.全面强化生态环境法治保障。加大环境信息公开力度，完善公众监督和举报反馈机制，强化生态环境损害者环境保护法律责任，进一步完善环境民事公益诉讼机制。依法严惩生态环境违法犯罪行为。健全信息共享、案情互通、案件移送制度，加大环境污染刑事案件办理力度。加强核与辐射安全监管，不断提升核与辐射安全保障能力。强化噪声污染防治，开展声环境功能区评估与调整，强化声环境功能区管理，合理规划交通干线走向，科学划定噪声防护距离，强化夜间施工噪声管控，营造宁静休息空间。落实生态环境损害赔偿制度，加强环境保护法律宣传普及，深化环境信息依法披露制度改革。（钟楼生态环境局牵头，区法院、检察院、司法局、钟楼公安分局参与）
32.加大生态环境经济政策落实力度。对绿色环保、能源高效利用、资源循环利用等行业企业加大政策扶持力度，按规定实施差别化水电价、税收优惠和财政补贴政策。落实与减污降碳成效挂钩的财政政策，落实多元化生态保护补偿措施。把生态环境作为财政支出的重点领域，将生态环境资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障，确保与污染防治攻坚任务相匹配。落实以生态环境质量改善为导向的资金分配政策。综合运用土地、规划、金融、价格等政策，引导和鼓励更多社会资本投入生态环保领域。（区发改局、财政局、钟楼生态环境局、钟楼税务局按职责分工负责）
33.加强公众参与。大力宣传生态文明建设领域重点创新工作，确保公众对生态文明建设满意度达80%以上。加强全区生态文明建设工作宣传教育活动，策划实施具有钟楼特色生态文明建设的宣传载体、平台、主题日或标识等，进一步提高全社会生态文明意识，开展生态文明建设专题讲座和社会实践活动，推进大众普及和全民参与，确保公众对生态文明建设参与度达80%以上。（钟楼生态环境局牵头，区委宣传部、区文体旅局参与）
（七）切实解决好突出生态环境问题
34.认真抓好中央、省级生态环境保护督察和省级突出生态环境问题专项督查交办问题整改，扎实推进长江经济带生态环境警示片披露问题举一反三排查问题整改（见附件2），严格落实问题整改销号制。持续排查突出生态环境问题，常态化开展问题自查自纠和整改“回头看”。完成省政府、市政府挂牌督办重点生态环境项目。按要求完成上级交办的其他突出环境问题整改任务。（区各有关部门按职责分工负责）
三、保障举措
1.加强组织领导。各级党委政府要坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，落实党政同责，夯实一岗双责。落实生态环境保护责任规定，完善“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的生态环境保护工作责任体系。各板块、区各部门制定污染防治年度攻坚计划和措施清单，落实情况每年向区委、区政府报告。
2.强化推进落实。各板块要根据全区工作目标和重点任务，结合实际做好细化落实；层层分解，签订目标责任书，落实责任单位、明确资金安排、序时进度；严格工作标准，对明确的目标任务和工程项目，不打折扣、作选择、搞变通。加强帮扶指导，实现精准管控，精准治理。突出问题媒体公开曝光，完善问题销号制度。实施季度点评制度，完善督查、通报、交办、约谈等机制。
3.实施综合考评。区打好污染防治攻坚战指挥部办公室根据年度工作任务，制定2023年度深入打好污染防治攻坚战考核办法及相关细则，会同相关部门组织考核。严格考核结果运用。对考核结果优秀的地区予以通报表扬或奖励；对考核等级不合格的地区予以约谈和通报批评。对贯彻落实环境保护决策部署不力、未完成环境保护重点目标任务、区域生态环境质量明显恶化的，依法依纪追究有关单位和人员的责任。
附件：1. 2023年钟楼区生态文明建设工程项目表
2. 2023年钟楼区国家《长江经济带生态环境警示片》披露问题举一反三问题排查汇总表
附件1
2023年钟楼区生态文明建设工程项目表
序号
项目类型
工程项目名称
主要建设内容
项目数量
计划投资
（万元）
建设期限
责任部门/建设主体
1
推进产业绿色转型升级
工业绿色制造体系
全年培育市级及以上绿色工厂8家。
8
700
2023
区工信局、经开区
积极开展强制性清洁生产审核工作
完成18家企业清洁生产审核工作。
18
180
钟楼生态环境局、
高新园（邹区镇）、北港街道、新闸街道
2
加快能源绿色低碳转型
光伏发电试点区建设
推进钟楼区国家整县（区）分布式光伏发电试点区建设，2023年新增分布式光伏发电项目规模0.4万千瓦。
2000
区发改局
项目名称
着力打好臭氧污染防治攻坚战，深入推进VOCs治理
VOCs源头替代
核查首批14家企业、53家包装印刷企业源头替代情况。
67
1800
区工信局、高新园（邹区镇）、北港街道、新闸街道、五星街道、永红街道、西林街道、荷花池街道
培育1家（常州市万丽隆印业有限公司）源头替代示范型企业。
区工信局、北港街道
3
完成13家其他行业清洁原料替代工作，对替代技术不成熟的，推动开展论证，并加强现场监管。
13
7
区工信局、高新园（邹区镇）、北港街道、新闸街道
4
深入VOCs治理
完成VOCs综合治理项目13项。
100
北港街道、新闸街道、西林街道
5
完成VOCs无组织排放治理项目29项。
29
580
6
评估16家挥发性有机物重点监管企业“一企一策”整治方案和深度治理情况。
16
储罐综合整治
对中石油和中石化的汽油储罐开展综合整治，实现全区挥发性有机物储罐整治全覆盖。
200
北港街道
工业园区和企业集群整治
推进灯具加工、塑料制品、建材等11家企业实施VOCs“一企一策”整治。
11
330
高新园（邹区镇）
9
取缔56家灯具加工企业和2家建筑装饰企业（李浩预埋件作坊、李世群预埋件作坊）。
58
10
完成10家水泥建材类企业无组织废气排放治理。
钟楼生态环境局
活性炭核查整治
完成382家活性炭吸附处理工艺企业核查全覆盖，系统、准确、如实录入核查信息。
382
500
高新园（邹区镇）、北港街道、新闸街道、五星街道、永红街道、西林街道、荷花池街道
12
完成18家涉活性炭使用企业的整改工作。
300
钟楼生态环境局、高新园（邹区镇）、北港街道、新闸街道、西林街道
加油站三次油气回收设施安装改造
加快推进主城区加油站三次油气回收设施安装改造，全面建立覆盖标准要求的油气回收系统日常运行管理制度，建立油气回收系统相关零部件定期检查、维护台账记录。
1200
北港街道、新闸街道、五星街道、永红街道
14
着力打好重污染天气消除攻坚战
蓝天卫士监控
新增5个蓝天卫士视频监控。
高新园（邹区镇）、新闸街道、五星街道、西林街道
15
开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理
老小区居民公共烟道治理
推广1个老小区（雨润华府）居民公共烟道治理。
36
餐饮油烟在线安装
推动1家（钟楼吾悦）餐饮服务企业及城市综合体、美食街等区域的餐饮经营单位安装在线监控并与生态环境主管部门联网。
南大街街道
17
餐饮油烟“回头看”
组织开展633家餐饮油烟整治项目“回头看”。
各板块
（三）深入打好碧水保卫战
持续打好太湖流域综合整治攻坚战
邹区镇水环境生态整治工程（向阳河、岳溪河及岳津河水环境整治工程）
向阳河、岳溪河及岳津河水环境整治工程。
(1)控源截污，主要为河道排口溯源，对排口上游进行雨污分流以及截流；(2)内源治理，主要为河道清淤，在符合生态学原理，尽可能不扰动河流生态和城市生态的前提下进行清淤：(3)活水补水，新建换水泵站，使河道水体流动：(4)生态修复，增设充氧曝气设施及固定化载体生物发生器等提高水体自净能力。
5698.85
邹区镇一八大沟、五星大沟、新普河、团结河生态河道整治工程
一八大沟、五星大沟、新普河、团结河生态河道整治。
1250.03
南运河及其支浜水环境综合整治
叶家浜、双沟河、蒋家浜、荷叶浜水环境综合整治。
1500
永红街道
毛龙河（西涵洞河）水环境综合整治工程
实施毛龙河外源污染物控制与内源污染物治理工作，主要包括：生活污染源控制、其他外源污染物控制、河道清淤、河道水生态修复、支浜水环境整治、汛期水质保障、河道长效管护等。
1160
2022-2023
持续打好污水处理提质增效攻坚战
污水处理提质增效达标区建设
建成4个污水处理提质增效达标区，完成11.7平方公里污水提质增效达标区建设。
4000
区住建局、北港街道、新闸街道、五星街道、永红街道
邹区污水处理厂三期改扩建工程
3期扩建1万吨/日及并提标改造。
处理工艺：格栅、曝气、生化、沉淀、反硝化、消毒；
构筑物：泵房、反应池、沉淀池、加药间等。
9600
钟楼区邹区镇污水处理厂尾水利用工程
1、在湿地水循环系统中种植芦苇苗、绿鸢尾，大量乔木及灌木形成湿地水系，通过湿地净化后作为生态补水。2、水再生工艺为：软围隔+仿生水草技术沉水式曝气系统技术、内源污染抑制剂 、水生植物群落构建。3、修复工程具体内容：做好排污管道的管理与建设工作、消减面源污染的负荷、减轻河道内源的污染负荷、改善水体流动性、提高水体的水质、提高生态美感，同时加强河流自身的自净能力。
1600
强化陆域水域协同治理
支流支浜消劣整治
对支流支浜水质开展例行监测，完成27条支浜（含“返劣”）消劣整治工程。
27
5000
涉磷企业规范化整治
完成73家涉磷企业规范化整治。
73
高新园（邹区镇）、北港街道、新闸街道、西林街道、南大街街道
邹区镇污水管网建设工程
完成邹区镇红星大沟东侧道路、S239、南环路西延污水管网建设工程。
5425
新昌路排污整治工程
在新康花苑、新庆花苑、文盛花苑、新昌花苑及沿街商铺新建DN250球墨铸铁污水管8760米，DN300球墨铸铁污水管2115米，DN400球墨铸铁污水管245米。
3630
新闸街道
美丽河湖建设
年内建设1条美丽河湖。
/
经开区
加强建设用地土壤污染防治和安全利用
土壤污染重点监管单位自行监测及周边监测、关闭搬迁遗留地块污染状况调查、隐患排查“回头看”
完成3家土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”，完成7家土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水监测。
60
完成1个关闭搬迁遗留地块土壤污染状况调查（原江苏新亚化工有限公司江地块-苏新菱化工有限公司）。
污染地块修复和风险管控工程
对西林电镀周边地块开展修复或风险管控工程。
3000
2022-2024
西林街道
持续打好农业农村污染治理攻坚战
全力推进农村生活污水治理
新增3个行政村（杏塘、刘巷、前王）治理，农村生活污水治理率达90%以上。
2021-2025
深化农村黑臭水体治理
整治问题小微水体7个。
70
区农业农村局
疏浚农村河道土方7万方。
提升农村人居环境
新改扩建农村公厕
新改建农村公厕3座。
20
2023年农村生活垃圾分类示范村
新增农村生活垃圾分类示范村1个。
50
推进全域“无废城市”建设
2023年钟楼区生活垃圾四分类项目
2023年创省、市达标小区104个。
104
区城管局、北港街道、新闸街道、五星街道、永红街道、西林街道、南大街街道、荷花池街道
（五）打好生态环境安全保卫战
持续推进生态绿城建设
西下塘口袋公园
人行道改造、景观提升、灯光亮化等，建设规模7.5亩。
800
区住建局、
泰盈八千里口袋公园
现场绿化改造提升，增设活动广场、漫步道等，建设规模8亩。
350
区住建局、西林街道
龙江路口袋公园
土方工程、园林工程、绿化工程、安装工程、亮化工程等，建设规模15亩。
区住建局、五星街道
长江路清潭路交叉口口袋公园
现状绿化改造提升、空地补种绿化，布置园林小景，建设规模7.5亩。
区城管局、永红街道
保利和光晨樾口袋公园
建设铺装广场、绿化景观、园林小品等，建设规模10.5亩。
400
区住建局、北港街道
雅居乐公共绿地
工程主要建设内容包括土方工程、绿化工程等，建设规模12亩。
丁沟河沿线绿化
新建沿岸绿化及荷园景观绿化恢复改造，建设规模36亩。
区住建局、新闸街道
青莲路（飞龙西路—新龙路）西侧小游园
土方工程、园林工程、绿化工程、安装工程、亮化工程等，同步配套实施有关园林设施等内容，建设规模31.5亩。
钟楼区闲置绿地复绿
对钟楼区范围内部分闲置地块进行复绿，建设规模230亩。
706
区城管局、
北港街道、新闸街道
后塘河生态绿廊工程
土方工程、园林工程、绿化工程、安装工程、亮化工程等，建设规模0.7公里。
1000
实施山水林田湖草生态空间保护
造林绿化
在不违规占用耕地及永久基本农田造林的前提下，充分挖掘一切可利用空间开展新增造林。紧扣省级绿美村庄211提升工程建设标准，选取有实施意愿、有绿化空间、有潜力基础的村庄，开展绿美村庄建设。造林绿化50亩，提升绿美村庄2个（泰村和杏塘村）。
资规分局、
高新园（邹区镇）、新闸街道、永红街道
钟楼区荷园鸟类观测站建设
钟楼区荷园建设一座鸟类观测站。
40
钟楼生态环境局、新闸街道
推进生态环境基础设施建设
培育申报EOD模式试点项目
经开区、邹区镇结合新型城镇化建设和改造、工业园区生态环境基础设施完善和升级、特色田园乡村建设等，年内至少各申报1个省级生态环境导向的开发模式（简称EOD模式）试点项目。
经开区、邹区镇
构建现代化生态环境监测监控体系
主要河道一级支浜水质自动监测项目
针对骨干河流一级支浜开展水质自动监测。2023年完成3条支浜建设任务（岳溪河-康庄桥、岳津河-后施桥、毛龙河-新昌桥）。
钟楼生态环境局、邹区镇、五星街道
钟楼区污染物排放限值限量监测监控系统建设工程
对钟楼经济开发区主导上、下风向布设标VOCs在线监测，在园区周边和内部，布设一定数量的网格化监测微型空气站。
438
钟楼生态环境局、经开区
附件2
2023年钟楼区国家《长江经济带生态环境警示片》披露问题举一反三问题排查汇总表
问题类别
内容描述
所属镇（街道）
违法违规开发建设，严重影响和破坏生态环境。
对环保公益组织绿色江南指出的钟楼14个沿河码头环境问题进行回头看。
高新园（邹区镇）、新闸街道、西林街道
针对钟楼区泰村拆迁工地倾倒浅埋约4000吨工业、生活、建筑垃圾的问题，加快完善现场处置方案和现场清理工作。
沿河城镇生活污水直排、水体黑臭、雨污混流等情况比较多见。
钟楼区毛龙河等建成区范围内劣Ⅴ类。
新闸街道、五星街道
1. 针对省突出生态环境问题专项督查交办的卜泰河卜弋桥集镇S239省道公元桥北侧生活污水直排问题，一处截流井存在排门泄露，生活污水直排入河情况，加快整改修复。
2. 钟楼区岳溪河等农村黑臭河道水质劣Ⅴ类。
梧桐河水质劣Ⅴ类。
新冶路、飞龙西路、新庆路部分沿街商铺污水未接管，污水经雨水管网排放。
1.蒋家浜、盛家浜等支流支浜河道水质为劣V类。
2.永红街道新建村委有部分污水生活排入南运河。
企业违法排污严重，环境污染和环境风险问题明显。
常州常益建设工程构件有限公司所在道路扬尘问题。
