为全面落实习近平总书记推进城乡环境整治的重要指示精神，积极贯彻“人民城市人民建”理念，深入学习运用浙江“千万工程”经验，不断提升城乡融合发展水平，根据市政府办公室《常州市城乡环境大整治实施方案》（常政办发〔2025〕7号）和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，结合我区实际，研究制定《钟楼区城乡环境大整治实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关政策解读如下。

一、出台背景意义

党的二十届三中全会提出“完善城乡融合发展体制机制”。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。结合我区实际，坚定“做精老城区、做强经开区、做大高新区”发展方向，正视问题短板、借鉴先进经验、推进存量更新，以“小切口”推动“大变化”，全面系统实施城乡环境大整治，以城乡环境的大变样推动我区长三角一流现代化城区建设全面提质。

二、主要内容

《实施方案》分为目标要求、主要任务、保障措施三部分。实施八大行动30项工程，推动城乡环境功能升级、品质蝶变。

（一）目标要求。坚定“做精老城区、做强经开区、做大高新区”发展方向，聚焦突出问题和瓶颈短板，全面系统实施城乡环境大整治，以城乡环境的大变样推动我区长三角一流现代化城区建设全面提质。做精老城区就是以“绣花功夫”抓好老城区环境综合整治，通过示范路段、示范区域微改造，以点带面、以线扩片，推动老城焕新、功能升级，打造宜居宜业、富有活力的城市核心区。做强经开区就是坚持规划优先，秉持“无规划不设计、无设计不施工”理念，高标准推进区域内主次干道沿线绿化、铺装、景观升级，通过分步实施、建管并举，打造高品质城市窗口和高水准产城融合样板。做大高新区就是集中整治区域内重要通道、重点门户以及农村人居环境，提升长效常态管理水平，打造城乡融合、管理精细的现代化新区。

（二）主要任务。针对日常工作中发现的重难点问题，实施大整治。包括八大行动30项工作任务，按照“规划引领+六项短板整治+精细化管理”的主线分步分类实施。具体为：

1.规划设计引领行动。加强老城区规划研究，优化经开区、高新区发展空间布局，引导城市有序更新；动态优化镇村布局和村庄规划，整合高新区（邹区镇）自然资源要素，建设乡村特色风貌；优化调整种植业结构，确保耕地资源合理利用，农作物种植界限分明。

2.通道沿线整治行动。重要交通廊道治理，围绕铁路沿线开展环境治理与沿线农田风貌提升；主次干道市容环境整治，围绕“一口多线”的道路沿线开展市容环境整治；背街小巷综合治理，加强背街小巷市政设施、道路交通安全、街面市容环境、公共厕所等方面的管理；乡村道路系统提升，重点整治农村公路沿线林网、河湖水系、公共区域，及时修复破损路面。

3.城市家具焕新行动。推进围墙围挡治理，规范各类围墙围挡设置，推动闲置地块从“封闭管理”向“共享惠民”转型；规范非机动车停放，使道路空间更加整洁、有序、美观；改善公交站点乘车环境，提升市民出行体验；打造精品标准路段，使道路环境更加整洁、街容街貌更加美观、空间视觉更加靓丽。

4.绿化环境通透行动。提升绿化通透品质，提升城市主要道路绿化的通透感和品质感；综合利用闲置地块，确保全区符合条件的闲置地块覆绿；深化口袋公园建设，体系化推进口袋公园、健身步道等建设。

5.田容田貌改善行动。推进农田有序整合，有序推进高标准农田建设；提升农田设施标准，全面完成破旧大棚、违规看护房的整治提升；改善农田环境面貌，清理田间私搭乱建，优化布局，打造“美丽菜园”。

6.村容村貌重塑行动。改善农村住房条件，统筹现代化宜居农房建设，多途径改善农村住房条件；整治农村公共空间，整治占用村庄公共空间违章搭建、乱堆乱放、无序种养等行为，清理残垣断壁、失管破败房屋，保障设施运维；建设宜居宜业和美乡村，建成1个以上省级宜居宜业和美乡村片区；推进片区整治更新，基本建成1个市级农业农村现代化片区。

7.环境卫生净化行动。提高垃圾收运处理水平，统筹城乡生活垃圾处置，提高农村生活垃圾收集转运能力，建筑垃圾综合利用率达90 %以上；强化道路保洁精细化管理，全区道路机械化清扫率维持95%以上；坚持不懈推进“厕所革命”，实现所有农村公厕全部达到三类及以上标准，建成区二类及以上城市公厕比例达到70%；全面推进水体环境治理，推进幸福河湖建设、河湖水系连通和小微水体治理，提升农村生态河道覆盖率达78%以上。

8.精细管理提升行动。实施户外广告店招整治，对高速公路沿线的高炮广告进行集中整治，动态开展乱张贴乱涂写集中治理，达到空间净化、品质提升的效果；规范摆摊设点经营活动，鼓励各板块因地制宜合理设置特色点、疏导点和便民点；大力推进智慧停车建设，开展“三乱”整治、“墙到墙”精细化治理，增加公共停车泊位，打造“交通畅行示范学校”；开展废弃车辆专项整治，将废弃车辆治理纳入城市管理日常工作；开展村庄环境精细治理，保障农村污水处理设施运维率。

（三）保障措施。一是强化组织领导。建立健全区、街道（镇）两级工作协调机制，各板块、各有关部门和单位主要负责同志要亲自谋划研究，强化工作举措，压茬推进，确保任务落实落地。二是加大保障力度。积极发挥市级、区级奖补资金激励作用，调动各板块各部门整治积极性。各板块各部门要加大整治投入力度，充分利用现有资金渠道，合理配置人力、财力和物力，推动整治工作干一件、成一件。三是加强监督督查。充分利用舆论监督和媒体曝光的力量，形成有效的社会监督氛围，运用好城市运行管理服务平台、农村人居环境整治监管平台等载体，提升群众参与度，建立健全环境整治过程监督机制，保障长效管理机制的持续性和实效性。四是提高主体意识。全面推行市容和环境卫生责任区制度，发挥农民主体作用，大力宣传环境整治优秀案例，营造比学赶超的社会氛围，共同促进城乡环境的整洁与美化。