根据区委统一部署，2021年11月23日至2022年1月5日，区委第三巡察组对五星街道各村党总支进行了巡察。4月7日，区委第三巡察组向五星街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

五星街道根据巡察组反馈的14项任务36个问题结合实际情况进一步细化梳理，确定了13项任务33个问题29条具体整改措施。

根据区委第三巡察组《关于对全区村级集体资金资产出借出租问题开展专项巡察的反馈意见》和巡察整改工作有关要求，五星街道第一时间成立了巡察整改工作领导小组。强化学习领会，政治站位不断提高。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神以及习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述，切实把思想和行动统一到省市区委的决策部署上，统一到区委专项巡察反馈意见、提出的整改要求上，坚定不移贯彻落实全面从严治党要求。强化组织领导，各方责任压紧压实。全面对照区委第三巡察组反馈意见，逐项明确牵头党政领导、责任单位和整改时间进度安排，将巡察反馈的具体人、具体事、具体问题全部纳入整改清单，形成了详细的整改路线图、时间表，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。强化统筹协调，整改措施治标治本。严格把握时间节点，倒排时序进度，逐项对照销号，确保巡察反馈问题真改、实改、改到位。全力打造“转型升级新样板、文商旅发展新高地、高品质社区新标杆”，提升人民获得感。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计13个问题已整改完成。

1．关于“系统学习意识不强”问题的整改。

整改结果及成效：

（1）五星街道党工委召开专题会议，集体学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述，坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重。（2）与理论中心组学习相结合，持之以恒学习各类理论精神。（3）街道与各村委上下贯通、同步同频学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述。各村委通过各种形式学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述，为抓好“三农”工作、建设美丽乡村工作提供理论依据和方法指引。

2．关于“学用相长谋新局有差距”问题的整改。

整改结果及成效：

（1）将村级资产升档提质列入《五星街道2022年工作要点》。积极发挥“星智库”兴村顾问作用，在拓宽村级经济发展思路方面提出前瞻性意见建议，借助外部智力优势，助力村级经济的转型升级。（2）专题召开新新工业园提升方案汇报会、村级治理座谈会，街道党政领导、“星智库”兴村顾问及各村党总支书记围绕园区提升、村级治理等方面共同出谋划策。

3.关于“板块与板块资产总量悬殊大”问题的整改。

整改结果及成效：

（1）五星街道成立村级发展工作专班，改造升级各产业园区。（2）兄弟村委组合购置新资产，探索“共富”之路。（3）加大招商力度、培育规上企业，全力支持重点企业爬坡过坎、发展壮大，促进村级集体经济提质增效。

4.关于“村与村自主‘造血’能力差距大”问题的整改。

整改结果及成效：

村级发展工作专班指导助力发展村级集体经济，通过改造升级原村级资产、购置新资产、加大招商力度、培育规上企业等方式，增强村级经济“造血”能力。

5. 关于“村委‘一把手’对‘四议两公开’要求的完整流程，准确知晓的不多，决策程序意识普遍比较淡薄”问题的整改。

整改结果及成效：

（1）指导并督促各村完善村委内部工作管理制度，并将“四议两公开”制度汇编其中。（2）各村组织“两委”班子成员专项学习“四议两公开”工作流程。（3）对本年度各村“四议两公开”情况进行摸底并随机抽查台账，指导帮助村委完善台账内容。

6. 关于“‘缺斤少两’出借资金”的问题的整改。

整改结果成效：

加强资金监管，要求各村严格执行民主决策程序，履行资金出借手续，签订出借协议，借款利息不得低于银行同期存款利息，并按协议约定时间及时结算借款利息。

7. 关于“资产租金定价不合理，集体收益受损”问题的整改。

整改结果及成效：

（1）经查，相关租金定价不合理的项目已列入征收地块，目前已清退承租户，等待征收。（2）经排查，各村本年度资产出租方案租金价格均高于上年租金价格，已经上网竞拍的项目均由具备资质的第三方评估公司根据当前市场情况出具租金评估报告；经核实，已成交项目成交价均大于或等于市场评估价以及方案价格。（3）财政与资产管理局严格把关每一个项目，保障集体收益。

8. 关于“部分村未严格落实‘农村集体资产资源租期一年以上全部进平台交易’的规定，人为规避平台交易”问题的整改。

整改结果及成效：

（1）明确合同到期后，通过产权交易平台公开竞价，以实现集体资产收益最大化。（2）加强对各村合同到期资产上平台流转交易“应进必进”的管理，并复查各村实际产权交易情况。（3）对签订不超过一年的临时合同加强审核力度。除用于招商引资等特殊情况以外的资产，合同到期后一律要求上平台交易。经检查复核，未发现人为规避平台交易现象。

9. 关于“合同要素不规范”问题的整改。

整改结果及成效：

（1）财政与资产管理局通过业务培训和工作例会的方式，讲清合同签订时注意的重点。（2）会议规范了统一的合同要素口径，并下发统一的制式合同模板，要求各村严格采用统一制式资产租赁合同，并向街道财政与资产管理局备案。

10. 关于“合同约定‘先付后用’履行不严格”问题的整改。

整改结果及成效：

（1）财政与资产管理局逐一对相关村委进行业务指导。（2）通过业务培训和工作例会的方式，转变工作作风，提高思想认识，提升整体业务水平，主动开展租金收缴工作。（3）各村主动掌握承租户经营状况、往年租金交付记录是否良好等情况，根据各承租户的具体实际制定合理的租金支付方式。（4）建立预警提醒机制，在合同约定支付租金的时间节点前及时提醒承租户，以便承租户有充裕的时间筹集资金，避免滞收租金的情况发生。

11. 关于“推动党风廉政建设用力不足”问题的整改。

整改结果及成效：

（1）加强党风廉政建设，压实基层党组织主体责任；细化领导干部“一岗双责”清单；进一步推动《落实〈“一把手”和领导班子监督工作清单〉的实施细则（试行）》贯彻执行。（2）区委第三巡察组专项巡察反馈的问题线索及时处置，形成有效震慑。（3）通过加强党风廉政建设，把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来，把保廉政与促勤政统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来，做到真管真严真担当，真查真纠真问责。

12. 关于“作风问题边纠边犯、屡禁不止”问题的整改。

整改结果及成效：

（1）针对有关会议材料问题事项，第一时间约谈村“两委”班子成员，要求村委统一思想认识，督促既知既改、立行立改，压实责任、完善制度、规范流程，提升履职本领。（2）加强村务监督和日常监督，确保各类会议真实有效，资产处置合法合规。

13. 关于“巡察整改不到位”问题的整改。

整改结果及成效：

（1）针对巡察整改不到位问题，第一时间约谈村“两委”班子成员，明确责任，加强学习，举一反三，标本兼治，确保整改质量，提升整改效能。（2）对巡察反馈问题进行“再梳理”，保证巡察反馈问题整改取得实效。（3）联合办公室组织条线，每季度检查各村党组织会议记录并作出评价。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计9个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1. 关于“村委‘一把手’对‘家底’有盲区”问题的整改。

整改措施：

进一步强化担当意识，认真履行岗位职责，认真梳理历史遗留问题，捋清问题所在，加强村街对账机制，及时掌控资金出借情况，完善出借程序。

阶段性成效：

督促并协助村书记掌握本村所有资产及资产原值。

下一步推进举措：

（1）加强村街对账机制，逐步结清村出借街道资金。（2）进一步加强资产管理，督促村委完善资产台账，做到应知尽知。

2. 关于“村级组织账户管理不严格”问题的整改。

整改措施：

加强村级组织账户管理，对没有实际经营的没有资产没有债权债务问题的平台公司和实业公司限期注销银行一般户。

阶段性成效：

财政与资产管理局多次组织召开联席会议，邀请律师事务所、会计师事务所、税务、法院、市监等单位，就企业注销的相关情况进行专题研究讨论。已注销部分一般户，理清了村级企业注销存在问题及企业注销流程。

下一步推进举措：

持续推进并逐步注销剩余没有实际经营的没有资产没有债权债务问题的平台公司和实业公司银行一般户。

3. 关于“造成集体资产流失”问题的整改。

整改措施：

（1）监督完善集体资产管理，规范资产处置流程，督促产权交易服务站严守产权交易平台“应进必进”原则。（2）针对部分村委存在问题，结合基层实际情况，督促村务监督委员会积极履行职责。（3）对职责范围内出现违纪、违法、违规问题的，按规定追究相关责任人责任并计入年度考核。

阶段性成效：

（1）督促产权交易服务站严守产权交易平台“应进必进”原则，梳理“应进未进”产权交易平台的资产，促进各村资产全覆盖规范化监管。（2）各村落实专项巡察整改工作情况纳入《2022年度各村个性化指标考核办法》。（3）与群众建立良好沟通，及时掌握舆情信息。

下一步推进举措：

督促村委完善集体资产管理，规范资产处置流程。

4. 关于“历史陈欠款长期挂账”问题的整改。

整改措施：

（1）加强对往来款项的日常管理，建立行之有效的往来资金内部管理制度，往来款需及时清理。（2）相关往来款项按规定程序审批后核销，将清理任务落到实处。

阶段性成果：

加强往来款项日常管理，整理各村往来账目并制定追缴措施，做好收缴工作。已建立往来账目清理清单并制定清理计划。

下一步举措：

根据往来账目清理清单，核对往来账金额，相关往来款项按规定程序审批后核销。

5. 关于“对出租资产缺乏监管”问题的整改。

整改措施：

开展各村资产管理人员工作培训，加强各村资产的管理，制定资产信息台账，定期组织实地巡查、摸排和核对实际情况，发现违规问题，采取相应措施，责令有关村委或承租户限期整改。

阶段性成效：

督促各村加强资产的管理，完善资产台账，更新资产信息，实地巡查、摸排、核对资产实际情况，尚未发现问题。

下一步推进举措：

继续排查是否有承租户私自转租，谋取不当收益等违规现象。

6. 关于“租金欠收较多”问题的整改。

整改措施：

（1）各村每月上报租金追缴进展情况，针对追缴有困难的项目，不定期组织研讨会，街道、村委共商追缴对策，根据实际情况，采取发催缴函限期还款、停租清退，发律师函、司法起诉等追缴措施，共同推进租金欠缴清零工作。（2）进一步加强租金管理，租金缴纳采取“先付后用”制度，在租赁合同签约前，打入监管账户，避免发生租金欠缴情况。

阶段性成效：

（1）五星街道加大租金追缴力度，各村成立欠收租金追缴专班，多措并举，多管齐下，利用电话催收、上门入户、司法起诉等方式开展租金追缴。（2）各村每月向财政与资产管理局上报租金追缴进展情况及催缴举措。

下一步推进举措：

街道职能部门根据上报的最新情况，及时协调有关各方追缴工作。

7. 关于“长期合同较多”问题的整改。

整改措施：

五星街道目前的长期合同，包括街道招商引资项目，租金逐年有较大幅度增长，有较高收益。长期合同到期后按照《常州市钟楼区五星街道村集体资产管理办法》相关规定严格执行。

阶段性成效：

尚未发现新签订长期违规合同。已经到期的长期合同项目已按规定上平台交易并签订3年期以下合同，租金每年递增。

下一步推进举措：

（1）已经到期的长期合同，责令到期后重新签订。（2）尚未到期的长期合同，督促以上项目合同到期后，严格按照相关规定执行。（3）涉及签订长期合同的村委召开村“两委”会议，提高认识，加强对资产合同期限的决策管理，完备手续，谨慎签订合同。

8. 关于“租金追缴不力”问题的整改。

整改措施：

（1）督促各村做好日常租金追缴工作，对于尚未追回的项目，采取有效手段加紧追缴。（2）每季度定期对各村资产出租的租金收缴情况进行督查，对租金滞缴和未缴的情况督促各村追缴，并于下季度督查时回头看是否追缴到位，年末对各村全年租金缴交情况和追缴力度作出评估，纳入工作考核。

阶段性成效：

（1）涉及欠租项目成立以党总支书记为组长的催缴小组，通过司法途径起诉追缴，与对方达成庭前调解还款协议，已还清欠款。（2）督促各村的日常租金追缴工作。

下一步推进举措：

（1）指导各村对屡次欠租的不良承租户采取有效预防措施，如增加违约合同条款，增加承租押金比例，直至终止合约、劝退、停止合作等。（2）加强日常催缴工作的管理制度、考核制度，杜绝不作为现象。（3）持续关注有租金欠收的村委追缴进展情况，各村及时掌握并反馈欠租方实际情况，确保追回欠租。

9. 关于“工作责任心不强”问题的整改。

整改措施：

（1）指导村委制定追缴重复支付款项相关工作，并做好法律支持工作。（2）对相关责任人进行问责。（3）加强学习教育，提高思想认识，时刻绷紧思想之弦。

阶段性成效：

（1）多次组织座谈会指导工作，并由律师全程把关，目前已进入法律诉讼阶段。（2）相关问题线索，已进行初步核实。

下一步推进举措：

继续跟进并持续提供法律支持；纪工委继续跟进案件后续的审查审理。

（三）尚未启动整改的问题

无。

（四）交办信访件办理情况

无。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，五星街道将深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述和上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动全体党员干部牢固确立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕区委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，关于巡察整改工作紧抓不放，关于已完成的整改任务，继续巩固整改成果；基本完成的任务，要尽快整改完成；未完成的任务，要加快推进工作进度，确保高质量完成工作任务。二是注重建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规矩。注重应用好巡察整改成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是加强日常敦促检查，护航高质量发展。特别是资金资产出租出借台账的监督检查，坚持不懈推进“三资”问题整顿，不断巩固和扩大整改落实工作成果。以本次巡察为契机，推动“三资”管理规范化，加强系统学习和法治意识，不断优化“三资”管理制度机制，实现综合治本效果，守护好群众的“钱袋子”，助力乡村振兴战略实施，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519-83970516；邮政信箱为常州市钟楼区洪庄路2号；电子邮箱czwxjd@163.com。

附件：1.新中村党总支巡察整改进展清单

2.新农村党总支巡察整改进展清单

3.新新村党总支巡察整改进展清单

4.新岗村党总支巡察整改进展清单

5.新民村党总支巡察整改进展清单

6.新丰村党总支巡察整改进展清单

7.新庄村党总支巡察整改进展清单

8.五星村党总支巡察整改进展清单

9.平岗村党总支巡察整改进展清单

10.汤家村党总支巡察整改进展清单

11.谭墅村党总支巡察整改进展清单

中共钟楼区五星街道工作委员会

2022年12月13日

附件1 新中村党总支巡察整改进展清单.doc

附件2 新农村党总支巡察整改进展清单.doc

附件3 新新村党总支巡察整改进展清单.doc

附件4 新岗村党总支巡察整改进展清单.doc

附件5 新民村党总支巡察整改进展清单.doc

附件6 新丰村党总支巡察整改进展清单.doc

附件7 新庄村党总支巡察整改进展清单.doc

附件8 五星村党总支巡察整改进展清单.doc

附件9 平岗村党总支巡察整改进展清单.doc

附件10 汤家村党总支巡察整改进展清单.doc

附件11 谭墅村党总支巡察整改进展清单.doc