根据区委统一部署，2022年4月15日至2022年6月30日，区委第二巡察组对新闸街道党工委及所辖村（社区）党组织进行了巡察。7月26日，区委第二巡察组向新闸街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察反馈指出的问题，街道党工委高度重视，全面安排部署整改工作，采取过硬措施，坚决加以整改。

（一）深刻学习领会，提高思想认识。把思想和行动统一到省、市、区委对巡视巡察整改工作的部署要求上来，把抓好巡察整改作为加强党性锻炼、锤炼工作作风、检验工作成果的有利契机。

（二）加强组织领导，层层压实责任。成立巡察整改工作领导小组，认真履行巡察整改工作主体责任，坚持对标对表、严实并举、突出重点、分类处置，确保整改到位。

（三）强化监督检查，推动工作落实。严格按照巡视巡察整改工作的要求，对所有问题不回避、不掩饰，不避重就轻，推动建立健全齐抓共管和常抓不懈的长效机制，巩固整改工作成果。

（四）坚持统筹推进，力促全面发展。坚持将整改工作与党建工作、业务工作和队伍建设全面融合、整体推进，推动全面从严治党向纵深发展，把巡察整改转化为促进工作的强大动力，为“运河明珠 智美新闸”建设提供有力保障。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，完成整改情况如下：

1. 关于“在党组织核心领导作用发挥方面”问题的整改。

整改结果及成效：

优化《“三重一大”集体决策议事制度》，压实街村两级领导班子“一岗双责”工作责任，探索村级“三资”运作新模式，变被动“输血”为主动“造血”，不断发展壮大村级集体经济。

2. 关于“在民生社会事业发展方面”问题的整改。

整改结果及成效：

加快道路、绿化等基础设施建设，严格落实督考推制度，持续优化城市管理重大事项协调机制、信息资源共享互通机制，城市长效管理考评成绩稳步提升。

3. 关于“在基层党建工作方面”问题的整改。

整改结果及成效：

各村、社区老年党支部符合规定的均已设置党小组。通过开展“两新”党组织培训班和“新领”学堂，建立党建指导员队伍，有效提升企业党务工作者的业务能力。

4. 关于“学习针对性不强”问题的整改。

整改结果及成效：

调整优化理论中心组学习制度和研讨方式，学习内容以政治理论为核心，每次学习内容和交流发言重点控制在1-2个以内，确保理论中心组学习内容聚焦、中心组成员交流发言重点突出。

5. 关于“学用结合效果不佳”问题的整改。

整改结果和成效：

开展党工委理论中心组扩大学习会，深入学习《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 举全党全社会之力推动乡村振兴》等习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述，并将新思想新理论运用于破解发展瓶颈难题、推动产业转型升级等课题中去。

6. 关于“落实领导责任不够有力”问题的整改。

整改结果和成效：

组织党工委全体班子成员和全体党员干部全面学习并贯彻落实全年任务清单和新修订的《党（工）委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，加强对班子及班子成员述职报告中落实“一岗双责”情况的具体要求，进一步强化抓好职责范围内意识形态工作的意识和举措。

7. 关于“风险隐患研判排查不到位”问题的整改。

整改结果和成效：

及时调整新闸街道党工委意识形态领域情况分析研判联席会议成员，提升工作人员媒介素养和引导社会舆论、应对网络舆情的能力，开展维护意识形态安全专项督导活动。

8. 关于“阵地建设需不断完善”问题的整改。

整改结果和成效：

引进尚学青少年服务中心等专业社会组织，开展各类群体喜闻乐见的文化娱乐活动，实现人群全覆盖。丰富内涵，持续擦亮博济“新创之家”阵地品牌，“新芯汇”党群服务中心、秋白书苑大成馆、绿地初心文化广场建成投用，阵地建设日趋完善。

9. 关于“经济增长后劲乏力”问题的整改。

整改结果和成效：

紧扣“城市更新”和“常州数字经济产业园”成立机遇，持续谋划“三区五片”发展格局，全方位、多角度、深层次深化改革，促进经济持续向好发展。2022年，完成固定资产投资32.46亿元，同比增长65.9%；街道列入区重点产业类项目20个，其中新建项目9个，续建项目11个，新建项目已全部开工建设。

10. 关于“污染防治工作不力”问题的整改。

整改结果和成效：

按照《新闸街道打好污染防治攻坚战年度目标任务书》要求，将任务分解至各村、社区，明确任务完成时间节点和具体责任人；对毛龙河、村级河道实施清淤工程，完成小周村村庄生活污水接管工程，每月对辖区内支流支浜进行水质监测。

11. 关于“城市精细化管理水平不高”问题的整改。

整改结果和成效：

对自然村尤其是待拆迁村组进行常态化巡查，针对突出问题，引进第三方单位进行统一、集中处置；新闸村委、永丰村委、唐家村委等考评成绩稳中有进。

12. 关于“以人民为中心的理念还需强化”问题的整改。

整改结果和成效：

成立专项整治领导工作小组和工作专班，开展联合整治攻坚行动，集中整治7个小区，共拆除车库私接天然气管道186户，回收违规使用瓶装液化气钢瓶537户，拆剪飞线316处；不定期“回头看”和不间断抽查、暗访形式，做到整治效果常态长效，维护人民群众生命财产安全。

13. 关于“安全监管能力仍要加强”问题的整改。

整改结果和成效：

根据上级要求，组织开展“百团进百万企业千万员工”宣讲会3次，街道150余家企业、400余名企业负责人和员工代表参加宣讲会；通过“传帮带”和购买服务的方式，提升基层监管人员的专业能力水平，提升安全监管效果。

14. 关于“落实中央八项规定及实施细则精神不严格”问题的整改。

整改结果和成效：

结合所办违纪违法案件，开展全体中层以上干部参与的现场警示教育1次，召开街道全体干部警示教育大会1次，深入学习贯彻中央八项规定精神10余次，开展宣传提醒20余次，进行“四风”专项督查4次，并将上述情况及时列入履责纪实。

15. 关于“作风建设不严不实”问题的整改。

整改结果和成效：

始终紧绷从严从紧这根弦，严于律己、严负其责、严管所辖，锲而不舍抓牢作风建设。在街道巡察整改专题民主生活会中敢于开展批评与自我批评，深刻查摆自身问题并有针对性提出整改措施。

16. 关于“资金发放管理存在漏洞”问题的整改。

整改结果和成效：

加强资金发放管理，制定并规范街道、村（社区）人员管理制度，认真履行请销假制度；对涉及资金发放和重大资金使用事宜，严格按照《“三重一大”议事决策制度》要求执行，严堵管理漏洞。

17. 关于“内部财务制度不健全”问题的整改。

整改结果和成效：

在查漏补缺中进一步健全财务机制，规范会计档案管理。账户管理协议已签订，内控平台数据已完成录入，相关记账凭证附件已重新装订。

18. 关于“固定资产管理还需加强”问题的整改。

整改结果和成效：

严格执行财政部、农业农村部财农[2021]121号文件关于《农村集体经济组织财务制度》的文件精神，经请示上级主管部门，在新的会计年度计提固定资产折旧。

19. 关于“执行政府采购流程不严格”问题的整改。

整改结果和成效：

对财政部门发布的《江苏省政府采购文件汇编》政策文件进行深入学习，在政策标准下严格执行政府采购流程，并以存在问题为警示，政府采购项目做到“应采尽采”。

20. 关于“工程项目立项审批不严谨”问题的整改。

整改结果和成效：

全面学习零星工程公开交易管理的文件，严格做好工程项目立项审批事宜，确保所有项目按照要求办理相关立项审批手续。

21. 关于“合同合约签订不规范”问题的整改。

整改结果和成效：

积极对标整改，完善合同签订时间等要素，加强工程建设的施工合同、廉政合约签订的规范管理，报销环节由专人予以把关和监督，把工程建设管理工作细化到实处。

22. 关于“工程手续资料不完整”问题的整改。

整改结果和成效：

对原有工程项目报销环节，完善中标通知书、应急项目审批表等资料。在工程费用支付报销环节中，依托街道《治理规范化管理平台》线上内控平台，第一时间录入管理系统，形成长效管理机制。

23. 关于“长期固定施工单位”问题的整改。

整改结果和成效：

严格落实零星工程公开交易管理制度，积极加强对村级零星工程审批发包程序的业务指导及督查，充分发挥财政部门对工程项目事前财评、事后审计的作用，促进村委在保证施工质量前提下择优选择承包单位。

24. 关于“党工委对党员干部干事创业激励不够”问题的整改。

整改结果和成效：

通过“新雁领航”、“新荷起航”和“薪火课堂”三大工程，激发党员干部思想觉悟和内生动能。优化年度目标考核体系，加强关心关爱，增强干部干事创业的干劲与活力。同时，注重“创新实干”论英雄，让有为者有位，推动形成“愿为、敢为、争先作为”的工作氛围。

25. 关于“议事规则执行不严”问题的整改。

整改结果和成效：

修订完善《“三重一大”集体决策议事制度》，对重大资金、项目上会和表决的标准进行规范。严格执行党工委议事规则，厘清党政办公会、党工委会议议事权责边界，在积极发言讨论、重大事项发表意见方面均作明确要求和规定，确保民主集中制有落实、有成效。

26. 关于“党工委会议记录不规范”问题的整改。

整改结果和成效：

完善党工委会议记录制度，明确党工委会议记录和会议纪要的要求，完善办公室工作人员配备，指定专门人员按要求、按标准进行规范化记录。

27. 关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改。

整改结果和成效：

通过培训、学习和实践，全面压实落细推动党风廉政建设的具体责任，明确专人记录填写落实主体责任全程记实手册，针对手册填写的要素、要求和标准进行再学习、再指导，提升工作人员业务水平和能力。

28. 关于“党风廉政建设压力传导不彻底”问题的整改。

整改结果和成效：

健全考核制度，将从严治党主体责任纳入村领导班子和党员干部绩效考核范围，制定、完善相关考核及配套制度；严格执行《监督执纪工作规则》，启动责任追究机制，落实纪律检查建议书，推动以案促改、堵塞制度漏洞。

29. 关于“监督作用发挥不够”问题的整改。

整改结果和成效：

对机关各部门、村（社）、办事窗口进行突击检查和交叉互查40余次；排查并及时督促整改企业安全生产问题9个；落实疫情防控专项检查日督、周巡制度；开展作风建设督查40余次；对33批1066个对象（人次）的参培情况进行核查、检查，未发现违规违纪现象。

30. 关于“对支委会、党员大会职能职责不明确”问题的整改。

整改结果和成效：

各基层党总支明确支委会、党员大会职能职责，严格执行《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；街道职能部门开展党建专项指导，保证制度执行、强化党内监督。

31. 关于“组织生活会不严肃”问题的整改。

整改结果和成效：

严格对标《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，2022年8月，街道党工委召开巡察整改专题民主生活会，各村（社区）党总支召开专题组织生活会，严格按照程序做好会前集中学习、广泛听取意见建议、认真查摆问题并深入开展谈心谈话等准备工作，对照巡察反馈的问题进行全面对照检查，深入剖析原因，认真开展批评和自我批评，并提出整改措施和努力方向。

32. 关于“民主评议党员不规范”问题的整改。

整改结果和成效：

各基层党组织积极参加区级集中轮训和街道党工委业务培训，不断提高党务工作者的业务能力，从严落实执行党内组织生活规范。在2022年民主评议中，切实落实“评定为‘优秀’的党员比例一般不超过党员总数的三分之一”的标准和要求。

33. 关于“党建工作缺乏亮点”问题的整改。

整改结果和成效：

打造街道“新芯荟”党建服务品牌，形成“凝新荟”干教培训、“廉心荟”廉政教育、“薪火课堂”理论宣讲、“新领学堂”非公党建、“民芯汇”人大工作、“同芯苑”政协工作等子品牌矩阵。开展党建项目擂台赛、抗疫精神宣讲等活动，各基层党组织因地制宜，主动谋划与本村实际相结合的党建品牌，打造“一村一品、一社一品”特色党建项目，推动党建引领更富成效。  

34. 关于“基层组织建设不够规范”问题的整改。

整改结果和成效：

依托党建阵地开展形式多样的党员教育培训，对少数长期在外党员进行定期联系沟通，对年轻党员动员参与组织生活、志愿服务。强化支部规范性建设，定期互查党建台账，《党支部工作一本通》记录完整性明显提升。

35. 关于“非公企业党组织作用发挥不够”问题的整改。

整改结果和成效：

开展“两新”党组织培训班，推行导师工作站、党建顾问制等工作法，按照“一对一”“一对多”方式，组织党建指导员，通过针对性的业务指导和结对活动，“两新”党务工作者专业化水平和党员活力明显提升。

36. 关于“干部队伍结构仍需进一步优化”问题的整改。

整改结果和成效：

2022年9月进行干部调整，新提拔4名“85后”年轻干部，调整后村书记中“80后”占比66.7%，比例提高16.7%；调整后四级岗中“80后”占比36.8%，提升22.5%。目前，中层干部队伍逐步年轻化，年轻干部储备队伍逐步变优变强，老中青干部梯队逐步搭建。

37. 关于“干部队伍专业化水平还需提高”问题的整改。

整改结果和成效：

打造“凝新荟”干教品牌，实施“新雁领航”和“新荷起航”两大工程，增大研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等互动式教学方法的课程占比，提高学员参与度，提升学员兴趣；新招聘的两名专业对口的事业人员，街道干部队伍的专业素养、知识水平明显提升，高学历人员“含金量”逐步提升，与新形势下的岗位需求进一步匹配。

38. 关于“干部轮岗交流和多岗位锻炼机制不完善”问题的整改。

整改结果和成效：

有计划、分类分层进行轮岗交流，不断提升人岗相适度，激发工作人员干事创业积极性；同时，推行使用模块化考核方式，对干部的综合考核根据工作内容来评定，促进街道干部队伍综合素养的整体提升。

39. 关于“干部选拔任用工作基础不扎实”问题的整改。

整改结果和成效：

在干部选拔任用工作程序上更加注重规范性，考察注重全面精准，考细考实；严格按照《开发区、镇、街道、区级机关部门中层干部选拔任用办法》，坚持落实干部选拔任用全程纪实，维护干部选拔任用程序的严肃性，推动选人用人规范化建设。

40. 关于“执行干部选拔任用工作程序不严谨”问题的整改。

整改结果和成效：

严格执行干部选拔任用工作程序，在干部选拔任用工作程序上更加规范和严谨，考察谈话人数不少于16人，党工委会议讨论决定人事任免时，逐个口头介绍人选情况和任免理由。

41. 关于“执行选人用人政策规定不严格”问题的整改。

整改结果和成效：

增强政策执行意识和责任意识，严格执行干部选拔任用工作程序，规范任前公示，公示日期从发布公示的次日起计算，公示时间不少于五个工作日；村党总支书记的任前公示，在区委组织部部务会批准之后进行。

（二）持续推进整改的问题

截至目前，共计7个问题正在持续推进整改。

1. 关于“近三年审计报告中部分未整改问题”问题的整改。

整改结果及成效：

对巡察提出的问题通过法律程序均已完成执行，并与区审计局对接逐个销号。

下一步持续整改举措：

常态化开展专题教育，健全资产规范化管理机制并形成长效，以存在的问题为警示，举一反三避免类似情况再次发生。

2. 关于“‘乡村振兴’内生动力不足”问题的整改。

整改结果和成效：

立足村集体经济特点和实际，深入分析研判自身优势和劣势，在“资源、资产、资金”三资管理上下功夫，着重探索“三资”相互转化的路径；盘活存量资产，用好用足资产公开招租平台，做到资产租赁“应进必进”。各村主动谋划，通过多种渠道为村集体经济发展注入源头活水，2022年唐家村经营性收入已超50万。

下一步持续整改举措：

充分利用街道“城市更新”机遇，采取资产购置、置换等方式实现低效利用资产的增值；用好闲置土地用于临时租赁，增加资源性收入，实现集体资产的保值增值。

3. 关于“安全监管成效有待提升”问题的整改。

整改结果和成效：

开展安全生产大检查和“百日攻坚”行动，完成192家工贸企业检查自查，自查问题隐患286条；自建房领域检查2120家，餐饮燃气180家，发现各类问题隐患30条。

下一步持续整改举措：

持续提高安全生产工作的重视程度，针对辖区内重点领域、重点环节、重点隐患安全生产监管，联合上级部门和聘请第三方行业专家，聚焦重点领域专项整治。

4. 关于“企业产出效益不高”问题的整改。

整改结果和成效：

全面融入“开发区创建省‘5G+工业互联网’融合应用示范先导区、市智能制造示范区”的目标，全力推进制造业智能化改造和数字化转型，加快产业能级提升，不断促进企业做精做强。宝钢轧辊、腾奇电力获评国家专精特新“小巨人”，华东人防、皓月涂料等14家企业入选省专精特新中小企业，东风农机获评省五星级上云企业，西电常变获评省绿色发展领军企业和省服务型制造企业，东芝变压器等3家企业获评市绿色工厂。

下一步持续整改举措：

结合城市更新，保留效益产出较高的优质企业；加大招商引资力度，吸引优质企业入驻；通过零地增效，提高企业的市场效益和亩均收益，提升产业能级。

5. 关于“城市面貌与周边相比差距较大”问题的整改。

整改结果和成效：

全面启动片区内凤凰河以东、龙城大道以南、高架以西、铁路以北的工业企业的征收拆迁工作，加快城市化进程。2022年累计完成征迁面积超47万平方米，超额完成全年征收目标任务。更新道板3000余平方，修复树穴500余个，出新围墙3000余平方米；复绿透绿工程新增绿化面积3.5万平方米，建成口袋公园2处。

下一步持续整改举措：

借助与市城建集团合作进行城市更新的契机，加大征收拆迁工作力度，加快道路、绿化等市政基础设施和城市功能配套设施建设步伐，按照“三区五片、一轴双廊”规划目标，迅速改变城市面貌；积极争取资源，筹措资金，密切关注重点推进地块以外的企业。

6. 关于“基础设施建设滞后”问题的整改。

整改结果和成效：

芮家塘幼儿园等8个项目完成竣工验收；新慧路、新龙路、新旺路等建成通车，春江南路、新前路、向阳路等加快建设；毛龙河整治、“333”污水提质增效工程、丁沟河疏浚、小流域整治等环境整治项目加速推进，街道功能短板加快补齐，城市功能显著提升。

下一步持续整改举措：

结合城市更新和园区契机，借助市级平台投入和政府性投资项目等资源手段，加快辖区道路等基础设施建设改造的速度，缓解群众出行拥堵、不便问题，正强路（新冶路至凤凰河段）新建、新冶路（龙城大道以北段）改造已在积极申报中。

7. 关于“功能配套短板明显”问题的整改。

整改结果和成效：

把教育、养老等工作作为重要的民生工程来抓牢抓实，不断提升基础教育、养老服务保障水平。目前，“刘海粟美术幼儿园芮家塘分园”“荷源幼儿园托幼一体化”即将运行；加快征收拆迁进度，为后续引进教育设施提供土地资源；积极对接、吸引优质养老机构考察、入驻新闸。

下一步持续整改举措：

统筹考虑城市空间布局、人口分布特点、学龄人口和老龄人口变化趋势等因素，布局配置辖区新的教育资源和养老资源；继续加大投入，充分发挥区、街财政投入的引导和保障作用，引导、鼓励民间资本进入教育基础设施、居家养老或医养建设领域，不断优化投入结构等；切实增强“一老一小”产品和服务的供给能力，更好匹配和适应不断增长的养老育幼需求。

三、下一步全面推进整改计划

在整改落实中，对照标准，突出问题导向，取得了一定的成效，但我们也清醒认识到，这与全面从严治党要求仍有差距，与广大干部群众要求期盼仍有距离。下一步，将持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，不断巩固整改成果。

（一）坚持认识到位，强化主体责任。对照巡察反馈意见，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，进一步增强主体责任意识，深入推动街道党风廉政建设和全面从严治党向基层延伸。

（二）健全长效机制，巩固整改成果。全面总结巡察整改工作，适时组织“回头看”和不定期抽查，不断巩固提升巡察整改成果。同时，建立健全长效机制，坚决抓好各项制度的落实，确保巡察整改常态长效。

（三）扩大成果效应，助推全面发展。着眼长远发展所需、群众所盼，切实把巡察整改成果体现在推动街道经济社会各项事业建设上来，为建设“运河明珠 智美新闸”提供坚强有力的政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0519-83260596；邮政信箱：常州市钟楼区新昌路688号。

附件：1. 新闸村党组织整改工作清单

          2. 永丰村党组织整改工作清单      

          3. 庆丰村党组织整改工作清单

          4. 唐家村党组织整改工作清单

          5. 凌家村党组织整改工作清单

          6. 前进村党组织整改工作清单

          7. 绿地社区党组织整改工作清单

新闸街道党工委

2023年2月10日

附件1.新闸村党组织整改工作清单.doc

附件2.永丰村党组织整改工作清单.doc

附件3.庆丰村党组织整改工作清单.doc

附件4.唐家村党组织巡察整改进展清单.doc

附件5.凌家村党组织整改工作清单.doc

附件6.前进村党组织整改工作清单.doc

附件7.绿地社区党组织整改工作清单.doc