开发区、高新园（邹区镇）、各街道经发局，各有关单位：

为深入推进市“532”发展战略，加快建设钟楼“四大功能区”，全面深化新能源之都建设，加快推动高水平科技自立自强，发展新质生产力，进一步推进“揭榜挂帅”机制，围绕产业链“卡脖子”技术和企业依靠自身力量难以解决的关键核心技术开展联合攻关、高校院所最新科研成果在钟楼区进行产业化落地。根据《钟楼区技术攻关项目“揭榜挂帅”实施意见（试行）》经研究，决定征集我区企业“揭榜挂帅”重大技术需求，国内外高校院所科研成果，有关事项通知如下：

一、基本要求

1.围绕我区新能源、新材料、智能制造、生物医药等重点产业领域科技型企业提出的、依靠自身力量难以解决的技术需求，高校院所可产业化科研成果。

本次另外设立人工智能专项领域需求征集，抢抓战略机遇，进一步推动我区企业实现产业升级，推动人工智能赋能高质量发展。

本年度“揭榜挂帅”分为国内揭榜挂帅和国际/港澳台揭榜挂帅。

2.区内重点企业提出的技术难题分为以下两类：

（一）产业发展“卡脖子”前沿技术、共性技术、关键核心技术等重大技术需求，悬赏金额在200万元以上（含200万元）。

（二）产业发展技术难题，悬赏金额在50万元-200万元（不含50万元）。

3.高校院所科研成果应为具有自主知识产权，符合钟楼区产业发展需要，且可尽快实际落地的科创项目。

4.发榜单位应为符合条件的企业法人单位、高校院所。

二、工作流程

主要包括企业需求征集、高校院所可产业化科研成果征集、论证遴选、发榜公告、对接揭榜、项目立项、中期检查、资金拨付、项目管理等流程。

（一）重大技术需求征集、高校院所科研成果征集

广泛征集区内企业重大技术需求、国内外高校院所可产业化成果，企业填写《2024年钟楼区“揭榜挂帅”科技攻关项目重大技术需求征集表》（附件1），由各板块科技主管部门审核汇总后填写《2024年钟楼区“揭榜挂帅”科技攻关项目重大技术需求汇总表》（附件2）统一报送区科技局；高校院所将填写《2024年钟楼区“揭榜挂帅”科技攻关项目高校成果征集表》（附件3）报送至科技局。企业提出的技术需求应未获得过财政资金支持。

（二）论证遴选

区科技局组织专家赴发榜单位对发布的信息开展面对面探讨和论证，并协助完善。

区科技局组织召开专家论证会，论证：

1、企业技术需求是否属于产业发展前沿技术、“卡脖子”技术、关键核心技术、共性技术或产业发展技术难题等；

2、高校院所科研成果是否具有自主知识产权、能够快速产业化且符合钟楼区产业、企业发展需要。

（三）发榜公告

根据专家论证意见，区科技局对技术需求、高校院所科研成果进一步梳理和筛选，编制形成《“揭榜挂帅”重大技术需求/高校院所科研成果榜单》，面向社会公开发布，公告有效期为15天。

（四）对接揭榜 

发榜公告有效期满前，符合条件的揭榜单位可根据榜单上发榜单位的联系方式与之取得联系，自主开展对接，由发榜单位确认拟合作揭榜单位。

揭榜单位填写《揭榜单位情况表》（附件4）、《重大技术需求揭榜任务承诺书》（附件5）、《高校院所科研成果揭榜任务承诺书》（附件6）报送区科技局。

对国际/港澳台揭榜挂帅，揭榜单位可直接向区科技局提交揭榜材料或委托中国境内合作方提交揭榜材料《国际/港澳台揭榜单位情况表》（附件7），揭榜材料为外文的，需同时提供中文翻译件，内容不一致处以中文表述为准。

区科技局协调发榜单位与揭榜单位深入对接，在充分洽谈沟通的基础上，揭榜单位进一步完善揭榜攻关方案。

（五）项目立项

拟中榜名单由区科技局向社会张榜公示5个工作日，公示无异议的，应于公示期结束后的一个月之内签订技术合同。

1、企业提出的技术需求。国内揭榜挂帅，由发榜单位（甲方）、揭榜单位（乙方）、钟楼区科技局（丙方）共同签订三方协议，明确各自履行职责。

国际/港澳台揭榜挂帅，由发榜单位（甲方）与揭榜单位（乙方）签订合作协议，区科技局对合作协议进行形式审查后，由区科技局与发榜单位签订协议，明确各自履行职责。

在签订技术合同后1个月内，发榜单位支付第一笔技术交易合同费用（国际/港澳台揭榜挂帅类可放宽至3个月）。

2、高校院所提出的科研成果。在签订技术合同后1个月内，揭榜单位支付第一笔技术交易合同费用，由揭榜单位（甲方）、发榜单位（乙方）、钟楼区科技局（丙方）共同签订三方协议，明确各自履行职责。

（六） 项目中期检查

区科技局编制《钟楼区“揭榜挂帅”科技攻关中期检查表》，组织开展项目中期检查，中期检查不拨付资金，重点检查项目执行进度、查验相关票据，根据检查结果对项目执行提出以下三种意见：

（1）项目按时序进度执行，现场核查综合评价合格；

（2）项目执行进度未达时序进度，现场核查综合评价基本合格，对发榜单位发提示函进行提示，督促加快执行进度；

（3）项目实际未执行，现场核查综合评价不合格，对发榜单位进行约谈，研判是否需提前终止并追回资金。

（七）“赛马制”政策支持

“揭榜挂帅”项目研发资金以发榜单位投入为主，区科技专项资金给予一定补助，分三期拨付。第一、二期，按照平行立项原则，第三期，实行“赛马制”择优分档资助。

1、第一期：在正式签订技术合同后，区科技局最高按照甲方实际支付第一笔技术交易额的10%给予补助，第一期补助最高不超过20万元；

2、第二期：项目验收通过后，区科技局下达剩余的支持资金，产业发展技术难题类项目差额补足最高不超过30万元；“卡脖子”前沿技术、关键核心技术、共性技术类项目差额补足最高不超过50万元。项目总结结题的，区科技局不下达剩余资金，同时根据验收审计报告追回财政结余资金。

3、第三期：待所有项目验收通过后，根据项目具体实施情况，实施“赛马制”政策支持，获得一、二、三等奖的企业，分别奖励最高不超过50万元、30万元、20万元/项。

评分旨在全面、客观、公正地评价参赛项目的创新性、实用性、商业前景等。

评分项目评分项目包括但不限于以下几个方面：

1.项目创新性

（1）原创性：项目的前瞻性和创新性，非简单技改或复制已有项目；

（2）技术含量：项目所涉及的技术是否具有先进性、独特性和实用性；

（3）创新程度：项目在所属领域内的创新程度，是否引领行业发展趋势。

2.市场前景和经济可行性

（1）前景项目：项目的市场需求和潜在市场规模，以及项目在市场中的竞争地位和发展潜力。

（2）经济可行性：项目的投资回报率、成本效益等经济指标，以及项目的盈利模式和盈利能力。

3.社会价值与环保可持续性

（1）社会价值：项目是否有助于解决社会问题，提高社会效益；

（2）环保可持续：项目是否符合环保、可持续发展等原则。

在首笔资助经费拨付前，甲方应支付不低于项目合同金额20%的资金，资金拨付凭据作为资助经费拨付的凭证之一。

（八）项目管理

项目执行周期一般不超过2年，发榜单位和揭榜单位应对项目的真实性承担主体责任，区科技局对合同（协议）执行进行监督。若存在弄虚作假行为，一经发现计入科技计划项目信用管理黑名单，且5年内不得享受科技计划及创新发展相关资金支持。

三、发榜单位条件

发榜单位为企业的，需同时满足以下四项条件：

1. 钟楼区行政区划内注册的独立法人企业单位。

2. 企业资质（需满足以下三项资质之一）

（1）有效期内的高新技术企业；

（2）瞪羚企业；

（3）（潜在）独角兽企业；

3. 历年开票销售额和税收（全口径）达到一定条件的规上企业。

4. 同一企业不得将类似或相关的技术需求重复申报。

5. 财务状况良好且管理规范，具有良好的科研道德和社会诚信，近三年内无不良信用记录。

四、揭榜单位条件

企业提出的技术需求。揭榜单位是国内外具有研发实力的高校、科研机构、科技型企业、创新联合体等。

高校院所可产业化成果。揭榜单位是钟楼区内具有研发实力的科技型企业、创新联合体等。

揭榜单位须满足下列条件：

1.具有较强的研发实力、科研条件和稳定的人员队伍等，有能力在规定时间内完成发榜单位提出的任务；

2.能对发榜重大技术需求提出可行的解决方案，拥有自主知识产权；

3.揭榜单位研发团队成员与发榜单位没有互为发起人、出资人、股东、董事、高管、债权人等关联关系；

4.揭榜单位与发榜单位不得是同一企业集团在中国境内外的分支机构，不得是母子公司等关联关系；

5.财务状况良好且管理规范，具有良好的科研道德和社会诚信，近三年内无不良信用记录。

6.国际/港澳台揭榜挂帅，发榜单位与揭榜单位签订的合作协议应规范严谨，明确职责和分工，并包括知识产权专门条款。合作协议需双方单位有权签字人签字或加盖印章，或由有权签字人书面授权他人签字，同时明确签字各方的姓名、单位、部门、职务等信息。外文合作协议需同时提供中文翻译件，内容不一致处以中文表述为准。

7.优先支持满足以下条件的揭榜单位：

（1）在常的本科及高职院校或市外“双一流”高校；

（2）直属于中科院系统、国家各部委、各省及直辖市相关单位等的科研院所；

（3）高校院所、央企与地方政府签订共建协议建设的新型研发机构；

（4）境外知名科研机构。

五、项目征集有关要求

（一）申报方式

1.企业提出的技术需求。采取线下申报方式，申报单位填写《2024年钟楼区“揭榜挂帅”科技攻关项目重大技术需求征集表》（附件1），A4纸打印，一式三份并加盖单位公章，报送至各板块科技主管部门，同时报送电子版。

2.各板块科技主管部门审核后，填写《2024年钟楼区“揭榜挂帅”科技攻关项目重大技术需求汇总表》，并盖章（附件2），统一送至钟楼区科技局综合科（常州市钟楼区星港大道88号（钟楼区人民政府）747办公室）。

3.高校院所可产业化成果。采取线下申报方式，申报单位填写《2024年钟楼区“揭榜挂帅”科技攻关项目高校成果征集表》（附件3）A4纸打印，一式两份并加盖单位公章，报送至钟楼区科技局综合科（常州市钟楼区星港大道88号（钟楼区人民政府）747办公室），同时报送电子版。

联系人：杨  蕾  0519-88890747

（二）科研诚信

各参与单位要严格履行科研诚信责任。

（三）截止时间

各相关单位申报截止时间2024年6月21日17:00；

各板块科技主管部门审核后报送《2024年钟楼区“揭榜挂帅”科技攻关项目重大技术需求汇总表》、高校院所报送《2024年钟楼区“揭榜挂帅”科技攻关项目高校成果征集表》截止时间2024年6月21日17:00。

附件：1.2024年钟楼区“揭榜挂帅”科技攻关项目重大技术需求征集表.docx

          2.2024年钟楼区“揭榜挂帅”科技攻关项目重大技术需求汇总表.docx

          3.2024年钟楼区“揭榜挂帅”科技攻关项目高校成果征集表.docx

          4.揭榜单位情况表.docx

          5.重大技术需求揭榜任务承诺书.docx

          6.高校院所科研成果揭榜任务承诺书.docx

          7.国际/港澳台揭榜单位情况和解决方案表.docx

常州市钟楼区科学技术局

2024年6月3日