常州市钟楼区政府

信息名称：永红街道党（工）委关于巡察整改情况的通报
索引号：014128769/2023-00004
组配分类：其他应主动公开的信息
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：永红街道
产生日期： 2023-02-15	发布日期： 2023-02-15	废止日期：有效
内容概述：永红街道党（工）委关于巡察整改情况的通报根据区委统一部署，2021年11月23日至2022年1月25日，第三巡察组对全区村级集体资金资产出借出租问题进行了专项巡察。4月8日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、整改工作组织情况永红街道党工委高度重视专项巡察整改工作，紧扣巡察组部署要求，第一时间召开专题会议，就巡察组反馈的14项共计36个问题开展集中讨论、深入研究。

永红街道党（工）委关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2021年11月23日至2022年1月25日，第三巡察组对全区村级集体资金资产出借出租问题进行了专项巡察。4月8日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

永红街道党工委高度重视专项巡察整改工作，紧扣巡察组部署要求，第一时间召开专题会议，就巡察组反馈的14项共计36个问题开展集中讨论、深入研究。经过梳理，其中“组级资金资产监管无力”该项任务及项下3个问题均不涉及，针对其他问题，街道逐一认领，全部纳入整改，逐一逐项明确责任人、细化任务书、排定时间表，制定实施整改工作方案。当前，各项整改工作稳步推进，并取得阶段性成效。

一是深化认识，夯实思想基础。街道党工委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察的重要讲话精神，切实提升政治站位，深刻认识区委此次专项巡察是对街道村级集体资金资产出借出租情况的一次全面“政治体检”，是推动各村（股份经济合作社）财务管理工作补短板、强弱项、堵漏洞的有力抓手，是助力各村（股份经济合作社）以村级财务经济高质量发展推动乡村振兴高质量发展的重要路径。对此，街道党工委、各村（股份经济合作社）自觉强化政治定力、战略耐力，聚焦巡察反馈意见，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，一着不让狠抓落实，做到真认账不推诿、真整改不敷衍。

二是精心组织，压实各级责任。坚持守土知责、守土担责、守土尽责，坚决扛起抓好巡察整改主体责任。成立以街道党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，相关分管领导、各村书记为组员的整改工作领导小组，并下设办公室负责具体协调、联络工作。街道党工委分别于4月9日、5月18日召开专题会议，研究制定《永红街道党工委落实区委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》，明确13项任务33个问题35条整改措施，各村（股份经济合作社）详细制定整改工作清单，明确整改举措、责任人及整改时限，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

三是认真推进，做实整改工作。积极发挥整改工作领导小组牵头抓总、协调各方作用，严格对照整改工作方案，一项一项促整改，一个一个抓落实，紧盯问题、深挖症结、精准“施治”。街道通过村级联席会议、专题汇报、走访调研等方式及时掌握各村（股份经济合作社）整改进度和整改过程中遇到的难点堵点，实时跟进，加强指导，推动解决。对推进滞缓的村及时开展督促提醒，对整改不到位的问题进行重点跟踪，做到完成一个、销号一个，着力推动整改任务见底出清。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，街道党工委、各村（股份经济合作社）坚持严抓严改、真抓真改。截至目前，共计18个问题已整改完成。

1. 关于“系统学习意识不强”问题的整改。各村（股份经济合作社）均未组织开展对习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述的专题性和针对性学习。

整改结果及成效：（1）各村（股份经济合作社）紧盯整改工作清单，严格按照整改措施要求，围绕习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述，制定学习计划表，通过每月专题学习研讨会、组织生活会、案例讨论、书记上党课、融入党日活动、学习强国每日打卡等方式增强学习的系统性、针对性、深入性、创新性，并积极做好学习笔记和台账留痕。（2）通过系列学习，各村（股份经济合作社）对习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述的政治性、重要性、必要性的认识进一步提高，学习氛围进一步浓厚，将理论学习转化为做好本职工作、推动村经济社会高质量发展的内生动力进一步激发。

2. 关于“村级注册企业（公司）监管缺位”问题的整改。各板块对本区域内村级注册企业（公司）底数不清、监管责任不明。个别村级企业（公司）存在产权不清晰、村主任个人占股，与村委基本账户存在巨额资金往来等问题。

整改结果及成效：（1）各村（股份经济合作社）围绕企业规模、企业性质、企业经营情况等要素，组织开展村级注册企业（公司）情况摸排，不断更新完善辖区内村级注册企业情况统计，做到底数清、情况明。（2）建立健全多元监督机制，强化内部监督，定期开展情况自查，加强企业、社会组织、群众对村委占股等外部监督，坚决杜绝村干部个人占股情况发生。经排查，各村（股份经济合作社）不存在村干部个人占股现股现象。（3）今后，各村（股份经济合作社）将持续加强相关法规政策和廉政规定的学习，提升规矩意识，拧紧纪律螺丝。通过定期排查加强对村级注册企业（公司）监管，通过情况自查强化自我监督，有效筑牢廉政防线。

3. 关于“村级组级账户管理不严格”问题的整改。部分村未严格执行“村级组织只可开设一个基本账户”要求，存在多个账户。

整改结果及成效：（1）针对陈渡村委、荆川村委在江南农村商业银行开设2个账户的问题，坚持立行立改、即知即改。目前陈渡村委、荆川村委已对多设账户进行规范清理，目前街道8个村委及宣塘股份经济合作社均只开设、使用一个基本账户，不存在开设多个账户的情况。（2）今后，街道将严格遵照上级有关村级财务管理的规定，定期开展村级基本账户情况摸排，加强账户使用及账内资金监管，进一步增强村级资金收付结算的规范性。

4. 关于“村委‘一把手’对‘四议两公开’要求的完整流程，准确知晓的不多，决策程序意识普遍比较淡薄”问题的整改。村委“一把手”对“四议两公开”要求的完整流程，准确知晓的不多，决策程序意识普遍比较淡薄。2017年至今50个村上报资产3101笔，查阅会议记录有党组织提议的仅5笔、村“两委”商议274笔、党员大会审议5笔、村民代表会议决议235笔、两项公开仅6笔，“四议两公开”基本未落实。个别村委在资金资产处置过程中为求方便，以“两委”会议替代“村民代表”会议。

整改结果及成效：（1）依托新时代文明实践站、道德讲堂等平台载体，组织开展专题学习，加强“民主决策”“程序正义”等理念浸育，助力村（股份经济合作社）党员干部、群众准确掌握“四议两公开”的重要意义、内容要求及操作流程，使其规范落实“四议两公开”的思想自觉、行动自觉进一步提升。（2）严格对照“四议两公开”的要求，结合村情实际，细化明确村级“四议两公开”的内容流程，对村级重大事务及与群众利益密切相关的事项，严格按照“党委提议、两委会商议、党员大会审议，村民代表大会决议”的程序决策，并规范落实“决议公开、实施结果公开”“两公开”制度，增强工作透明度。

5. 关于“缺斤少两”出借资金问题的整改。一是借款利率低于银行同期。2017年某村未经民主决策程序擅自出借200万元给某公司，期限1个月却逾期4个月，利息仅2%且2年后才收取。二是出借资金未结算利息。某村甲2019年出借某村乙1000万元，期限2年，本金至今尚未偿还且未收到利息。某村出借某公司33万元、出借某公司70万元均未结算利息。

整改结果及成效：严格执行村级财务管理规定，规范决策程序，严格落实“四议两公开”。组织开展村级集体资金出借情况自查，常态化开展纪工委下沉督查，加强村级资金监管，坚决杜绝村级集体资金违规出借的情况发生。

6. 关于“对出租资产缺乏监管”问题的整改。某两个村2处集体资产，默许承租人在无任何手续情况下私自翻建并以租为名长期占有。

整改结果及成效：（1）各村（股份经济合作社）严格执行村级集体资产出租管理规定，规范签订租赁合同，确保要素齐全、内容准确。（2）各村（股份经济合作社）加强对既有集体资产出租台账的梳理核实，组织开展资产使用情况监督及租金收缴提醒，运用催缴追讨、协商调解等方式及时收回欠缴租金。（3）街道积极协助各村（股份经济合作社）依托农村产权交易平台对可租资产进行公开招租，持续增强村级集体资产出租规范性，做到“应进必进、应租尽租”。

7. 关于“合同约定‘先付后用’履行不严格”问题的整改。先用后付现象多，租金滞收频繁且普遍。某镇6个村、某街道8个村等存在租金滞收情况。

整改结果及成效：从2019年开始，各村（股份经济合作社）均依托农村产权交易平台对村级集体资产进行公开招租，并与承租单位签订租赁合同，严格执行“先付后用”原则，最大限度避免集体资产出租欠租现象的产生。

8. 关于“无租赁合同”问题的整改。某两个村部分集体资产出租未签定租赁合同（协议）。

整改结果及成效：（1）各村（股份经济合作社）加强对村级集体资产的情况梳理，准确掌握各类村级集体资产的使用情况，制定“已出租”集体资产清单，逐一排查合同要件。经排查，各村（股份经济合作社）均未出现“无租赁合同”情况。（2）今后，各村（股份经济合作社）将严格执行村级集体资产出租管理规定，规范签订租赁合同，做到要素齐全、内容准确，坚决杜绝“无租赁合同”情况的发生。

9. 关于“漠视群众诉求不作为”问题的整改。某村组级集体土地 100多亩被个人长期侵占问题持续存在。自2005年开始，村民多次联名到村、镇、区和市上访诉求，村委作为责任主体，不担当不作为，村民小组与村委、村民与村民之间矛盾日趋尖锐。

整改结果及成效：（1）各村（股份经济合作社）坚持党史学习教育常态化长效化，通过组织生活会、专题党课、实境教育等方式进一步坚定理想信念，厚植为民情怀。（2）坚决贯彻落实上级“信访突出问题攻坚化解年”的部署要求，以开展“村村到、户户进、人人访”活动为契机，及时了解群众需求诉求，坚持问题导向，加强协调沟通，强化综合施策，积极运用法治思维与法治方式推动解决群众诉求，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。

10. 关于“工作责任心不强”问题的整改。某村委在对某项目131户村民房屋进行收购中，工作马虎，重复支付结算款700多万元，导致至今仍有300多万元未收回。

整改结果及成效：（1）坚持理念更新浸育，各村（股份经济合作社）通过开展组织生活会、专题学习、警示教育等方式提升村委工作人员政治素养、纪律意识。（2）建立健全干部考核机制，以更加明确的考核导向，打破干好干坏一个样的固有思维，增强工作履职的制度约束，着力激发工作人员的主动性、积极性、创造性。

11. 关于“将亲属钱款以‘借款’名义存入村级集体账户并支付高额利息”问题的整改。某村党委书记（村委主任）以村“两委”会议形式决定将本人堂弟100万元死亡赔偿款以村委借款方式存入村基本账户，每年按6％利率付其家人利息。

整改结果及成效：（1）各村（股份经济合作社）自觉加强党风廉政建设，通过支部学习、专题警示教育、谈心谈话、书记上党课等方式强化村委工作人员纪律意识、规矩意识。深化运用监督执纪“四种形态”，挺纪在前，抓早抓小，持续筑牢廉政防线。（2）各村（股份经济合作社）严格执行村级财务管理规定，规范落实“四议两公开”，增强对村级资产处置、资金使用监管，提升公开度、透明度，坚决杜绝此类情况发生。

12. 关于“为亲属谋取利益私自处置集体资产”问题的整改。某村副主任身为村委工作人员，在未向村委报告的情况下，私自处置村集体资产并获取15万元租金归个人所有。

整改结果及成效：（1）各村（股份经济合作社）加强对既有集体资产出租台账的梳理完善和情况自查，经梳理，各村（股份经济合作社）均无“为亲属谋取利益私自处置集体资产”的情况。（2）依托农村产权交易平台，规范村级集体资产出租流程，街道财资局通过下沉督查、组织开展专题汇报加强监督管理，坚决杜绝私自处置集体资产的情况发生。

13. 关于“任性处置集体资产”问题的整改。某村委将集体资产“15间净菜加工房、16间菜场门面房和菜场摊位”等承租给本村委工作人员，其中菜场摊位未签订协议亦未收取租金。

整改结果及成效：（1）各村（股份经济合作社）加强对村级集体资产的情况梳理，准确掌握各类村级集体资产的使用情况，制定“已出租”集体资产清单，逐一排查。经查，各村（股份经济合作社）均无此类情况发生。今后，各村（股份经济合作社）将严格执行村级财务管理规定，严格落实“四议两公开”要求。（2）依托农村产权交易平台，规范村级集体资产出租流程，做到应进尽进、要件齐全。加强对已出租资产的过程管理、跟踪管理，及时收缴租金。街道财资局、纪工委通过下沉督查等方式加强对村级集体资产处置利用的监督，坚决杜绝此类情况发生。

14. 关于“资产租金收取随意”问题的整改。某村2008年至今收取村委某处资产租房押金5.4万元，全部由个人保管未入账；租金收入累计1027多万元，其中近500万元通过个人手机微信收取后再入村账。

整改结果及成效：（1）各村（股份经济合作社）通过支部集中学习、财经纪律专题学习、反面典型警示教育等方式提升村委工作人员严格执行村级财务管理规定的思想自觉和行动自觉。（2）加强村级集体资产内部管控，压实经办人主体责任和村委一把手监管责任，定期开展“已出租”资产情况梳理，规范租金收取、入账。（3）街道财资局、纪工委通过下沉督查等方式加强对村级集体资产处置利用的监督，持续增强各村（股份经济合作社）资产处置的规范性。

15. 关于“违反村级财务管理规定”问题的整改。某村将村级专门账户资金88万元出借给企业。

整改结果及成效：（1）各村（股份经济合作社）通过支部集中学习、财经纪律专题学习、反面典型警示教育、谈心谈话等方式提升村委工作人员严格执行村级财务管理规定的思想自觉和行动自觉。（2）组织开展村级集体资金出借情况自查，街道纪工委常态化开展下沉督查，加强村级资金监管，坚决杜绝村级集体资金出借的情况发生。（3）严格执行村级财务管理规定，规范落实“四议两公开”要求，依托村务监督委员会、村务公开等主动接受监督，持续提升村级财务管理制度化、规范化水平。

16. 关于“财务结算不合规”问题的整改。某村2017年先后8次付工程款150多万元，2021年付零星工程款约1.4万元，均无工程发票白条入账；企业捐赠款票据重复使用、接受企业捐赠款不开票据、办公用品费用支付与实际发票金额不符。

整改结果及成效：（1）各村（股份经济合作社）通过支部集中学习、财经纪律专题学习、警示教育等方式增强严格执行财务结算规定的自觉性、纪律性、严肃性，加强票据及附件审核，实现票票相符、票证相符，做到财务结算程序规范、操作准确、要件齐全。（2）组织开展村级财务结算情况自查，街道财资局、纪工委常态化开展下沉督查，加强监管，坚决杜绝财务结算不合规的情况发生。

17. 关于“推动党风廉政建设用力不足”问题的整改。村级集体资金资产领域违规违纪问题多发，2017年至今，区纪委监委办理村级违规处置“三资”问题线索41件，其中给予党纪政务处分17人。某村党委书记（村委主任）、村民小组长，纪法意识淡薄，不正确履职尽责，导致某村民小组近20亩土地遭到严重破坏，村民反响强烈。

整改结果及成效：（1）各村（股份经济合作社）自觉加强党风廉政建设，通过支部学习、专题警示教育、谈心谈话、书记上党课等方式增强村委工作人员政治意识、纪法意识、规矩意识。（2）深化运用监督执纪“四种形态”，深入开展批评与自我批评，挺纪在前，抓早抓小，筑牢廉政防线。（3）严格执行村级财务管理规定，规范落实“四议两公开”要求，提升村级“三资”处置利用的公开度、透明度。街道财资局、纪工委常态化开展下沉督查，加强监管，坚决杜绝违规处置“三资”的情况发生。

18. 关于“作风问题边纠边犯、屡禁不止”问题的整改。部分村级党组织对有关重要会议记录敷衍塞责，会议记录后补、村民代表签名复制黏贴、记录要素缺失、一人“包干”所有签名等问题仍不同程度存在。白荡村等个别村出现不同日期、不同审议内容的村民代表会议参会人员签字、顺序完全一致，作为资产处置材料的真实性、完整性、合法性存有漏洞。

整改结果及成效：针对上述问题，白荡村积极整改，将相关问题在村民代表大会上进行报告，并规范记录。各村（股份经济合作社）将通过支部学习、警示教育、书记上党课等方式增强村委工作人员规矩意识、责任意识，持续优化作风。严格执行村级财务管理规定，规范落实“四议两公开”要求，做好重要会议记录，建立完善相关台账，做到要素齐全、内容准确、一事一档，不断促进“三资”管理制度化、民主化、规范化。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计11个问题（含基本完成的问题）正在整改过程中，仍需深化整改。

1. 关于“学习相长谋新局有差距”问题的整改。面对新形势、新要求下的乡村振兴课题，部分村干部在资金管理、资产运营等方面仍存在惯性思维和“等靠要”思想，对盘活资产无长远规划，个别村存在资产大面积闲置。

（1）整改措施：坚持理论与实际相结合，注重思考分析、加强总结提炼，科学识势，系统谋势，破除惯性思维，找准资金管理、资产运营的发力点、创新点、突破点。摸清村集体“三资”底数，分类登记造册，结合年度经济指标，加强整体谋划，盘活闲置资产。增强作为意识，以开展群众活动、网格巡查、走访住户为契机，加强招租宣传。

（2）取得的阶段性成效：一是各村（股份经济合作社）通过翻新改造老旧资产、优化园区配套设施、打造特色园区等方式进一步提升既有资产的整体价值，项目招引载体建设得到拓展。二是各村（股份经济合作社）以开展“村村到、户户进、人人访”活动为契机，加强资产招租入户宣传。依托网格微信群、易交易、58等平台广泛开展线上宣传。陈渡村此前闲置的1600平方资产现已全部出租。

（3）下一步推进的举措：一是各村（股份经济合作社）通过定期开展经济工作学习会，组织学习最新政策及上级部署要求，结合村情实际，加强“三资”处置利用的整体谋划。二是持续开展园区优化提升行动，强化项目招引，壮大集体经济。加强闲置资产情况梳理，针对闲置资产无独立门厅、周边停车困难、出租面积过大等招租难点，加强沟通协调，积极争取支持，通过更新改造、完善配套设施等提升闲置资产整体价值。

2. 关于“村与村自主‘造血’能力差距大”问题的整改。梳理2017年-2021年五年来各村（股份经济合作社）自主经营收入合计，超2500万元（即年平均超500万元）共11个村，五星街道8个、永红街道3个，最多为五星街道五星村7638万元；不足500万元（即年平均不足100万元）共17个村，邹区镇10个、新闸街道4个、西林街道3个，最少为新闸街道唐家村仅87万元。

（1）整改措施：加强对村集体经济收入的情况分析，明晰短板弱项，对症下药，开辟“三资”利用新渠道，充分发挥现有资源作用，争取做到应招尽招，应租尽租，持续“开源”。立足资源禀赋，积极融入街道整体招商体系，放大特色资源优势，强化项目双进，增强造血能力。强化“引进来”思维，对标其他收入强势村，加强经验学习，探索项目试点，积极探寻合作路径，借势发展，互利共赢。

（2）取得的阶段性成效: 各村（股份经济合作社）通过开展园区改造提升行动，强化项目招引，着力开源增收。永红村积极推进常州工程职业技术学院（清潭路87号）园区项目、新动能创新产业园（原质监大院）项目，积极引进江苏陈渡码头文化科技发展有限公司，做好企业孵化及招商引企服务。白荡村依托园区现有食品餐饮企业积极打造绿色动能产业园，提升园区配套设施及整体环境，合理布局业态，打造绿色动能亮点产业。

（3）下一步推进的举措：各村（股份经济合作社）立足村

村级资金使用监管，坚决杜绝村级集体资金出借的情况发生。

3. 关于“板块与板块资产总额悬殊大”问题的整改。五星街道各村（股份经济合作社）集体资产明显靠前、总额超25亿元，新闸街道、西林街道各村（股份经济合作社）集体资产较少，分别为2153万元、1591万元。

（1）整改措施：一是坚持项目为王，抓大项目、大抓项目，聚焦年度重要经济指标，积极融入街道整体招商体系，放大特色资源优势，强化项目双进，拓宽经济收入来源，做大村集体资金池。二是提高村集体资金利用率，积极转换优质资产，盘活既有资产，提高租金等收入来源，做到资金资产保值增收。三是坚持街道一盘棋，加强统筹谋划，促进村级合作，积极探索“大村带小村、村村齐发展”的模式，实现互利共赢。

（2）取得的阶段性成效：各村（股份经济合作社）通过翻新改造老旧资产、优化园区配套设施、打造特色园区等方式进一步提升既有资产的整体价值，项目招引载体建设得到拓展。永红村积极推进常州工程职业技术学院（清潭路87号）园区项目、新动能创新产业园（原质监大院）项目，白荡村依托园区优势产业积极打造绿色动能产业园，陈渡村此前闲置的1600平方资产全部出租。

（3）下一步推进的举措：各村（股份经济合作社）立足村情实际，加大特色资源挖掘力度，大力发展亮点产业。持续优化提升平台载体，拓展招商招租宣介渠道，积极招引优质企业进驻，壮大村集体经济，持续开源增收，购入优质资产，构建资金转换资产、资产创收资金的可持续发展路径。

4. 关于“造成集体资产流失”问题的整改。某村原党总支书记在未征得村民代表同意也未召开村民代表会议的情况下，以村委会议形式决定将村集体资产原“某加油站”以225万元转让给自己，至今，村民对该集体资产为何变成私人资产问题多年来持续上访。

（1）整改措施：一是加强理论学习，坚持以人民为中心，厚植人民当家作主的理念，规范重大事项决策程序，严格落实“四议两公开”要求，增强决策民主性、科学性。二是严格遵守集体资产管理相关规定，村级集体资产出租必须通过农村产权交易平台交易，确保资产收益合规有效。三是加强对造成集体资产流失的原因分析，强化以案示警，杜绝此类情况发生。

（2）取得的阶段性成效：各村（股份经济合作社）贯彻党史学习教育常态化长效化要求，通过集中学习、专题党课、实境教育等方式进一步坚定理想信念，厚植为民情怀。加强村级集体资产情况梳理，严格落实“四议两公开”要求。依托农村产权交易平台，规范招租程序，争取村级集体资产应进尽进，应租尽租。

（3）下一步推进的举措：持续加强村级集体资产内部管控，定期开展资产清查。街道财资局将通过下沉督查等方式推动各村（股份经济合作社）规范资产交易，确保集体资产应进尽进、应租尽租。

5. 关于“历史陈欠款长期挂账”问题的整改。部分村对历史借款追缴成效不明显，没有及时制定相应措施，如某镇六个村出借企业共234.5万元陈欠款未收回。

（1）整改措施：一是定期开展账目清理工作，严格控制往来款项的规模，加强对其他应收款的管理，及时结算，避免长期挂账。二是对历史陈欠款积极采取催缴追讨、协商督促等方式及时收回。

（2）取得的阶段性成效: 街道加大对各村（股份经济合作社）追讨历史陈欠款的督促力度，各村（股份经济合作社）加强与借款企业的沟通协调，经过街道和各村（股份经济合作社）不懈努力，上半年共收回欠缴租金29.11万元。

（3）下一步推进的举措：定期清理往来款项及陈欠资金，针对未收回的欠缴租金，各村（股份经济合作社）将通过诉讼救济、协调共商等方式依法依规进行追缴，坚决防止集体资金流失，积极维护集体权益。

6. 关于“租金欠收较多”问题的整改。初步统计，截止2021年12月31日，全区村级资产租金欠缴共计约1021.5万元，其中五星街道辖村619.8万元、西林街道辖村199.1万元、邹区镇辖村116万元、永红街道辖村82.4万元、新闸街道辖村4.2万元。

（1）整改措施：加强对集体资产出租的过程管理、跟踪管理，定期开展账目清理工作，及时开展租金收缴提醒，综合运用催缴追讨、协商调解等方式收回欠缴租金。

（2）取得的阶段性成效：街道加大对各村（股份经济合作社）追讨历史陈欠款的督促力度，各村（股份经济合作社）加强与借款企业的沟通协调，经过街道和各村（股份经济合作社）不懈努力，上半年共收回欠缴租金29.11万元。其中东方村4.8万元、荆川村6.25万元、陈渡村15.94万元，为民村3万元经过村民代表大会决议不再收取。

（3）下一步推进的举措：未能收回的52.41万元租金，街道将持续监督村委及时收缴到位，其中永红村、陈渡村欠缴租金追回事宜已正式进入司法程序。

7. 关于“部分村未落实‘农村集体资产资源租期一年以上全部进平台交易’的规定，人为规避平台交易”问题的整改。部分村未严格落实“农村集体资产资源租期一年以上全部进平台交易”的规定，人为规避平台交易。某村某处资产131户承租户中有73户租期在三年以上，村委未经区、镇批准，自行将该处资产租赁合同全部改为半年一签。2021年11月常州市农业农村局组织全市村级资产专项检查中，专门指出该处资产未纳入省级产权交易平台问题并要求整改，后该村委以“租期短、临时性强，一年以内短期合同”为由向市农业农村局上报整改报告仍维持现状。荆川村西巢村2号资产因原承租户撤场困难、竞拍无果签订临时合同，某村某处资产续租6年均未经平台。

（1）整改措施：针对此问题，荆川村拟对西巢村2号资产开展改造提升行动，并在改造完毕后，科学评估租金定价，通过产权交易平台进行公开招租。各村（股份经济合作社）依托新时代文明实践站、道德讲堂等平台，专题学习村集体资产资源平台交易相关规定，准确掌握平台交易的重要性、必要性及操作路径。严格执行“农村集体资产资源租期一年以上全部进平台交易”之规定，加强平台交易情况梳理，强化自查自纠，确保应进尽进。

（2）取得的阶段性成效：荆川村组织召开三委会会议，就西巢村2号资产改造提升事宜开展集中研讨，并形成改造方案。目前，该项改造提升工程已开工。

（3）下一步推进的举措：荆川村将稳步推进西巢村2号资产改造提升工程，加强改造过程监督，确保改造工程质量。待改造完毕后，通过“常州市产权交易平台”进行公开招租，线上竞拍，确保应进尽进，增强村集体资产交易的规范性。

8. 关于“长期合同较多”问题的整改。据统计，现存续10年以上长期合同（含资源类）共124个，其中20-40年16个，某街道长达50年合同4个（含无期合同1个）。长期合同大多无租金增长条款，不仅减少收益，还对区域整体规划造成被动局面。某村委土地出租给某公司50年，租用地周边道路修整等公共设施建设基本处于停滞状态。

（1）整改措施：一是通过组织生活会、专题学习、集中讨论强化理论武装，提升识时奉势、系统谋划的格局视野，审慎确定合同履行时限，留足操作余地，便于适时调整。二是加强对长期合同的情况梳理，对存续10年以上的长期合同，结合村发展实际，通过协商约定的方式签订补充协议或变更合同条款，争取主动局面，增长收益。

（2）取得的阶段性成效：各村（股份经济合作社）提高思想认识，认真组织开展长期合同情况自查。经查，10年以上长期合同东方村2个、为民村3个、陈渡村1个，针对此问题，东方村、为民村、陈渡村自觉加强与承租企业的沟通协调，已开展多次上门沟通。

（3）下一步推进的举措：街道领导分别和东方村、为民村、陈渡村召开会议，针对长期合同做了研讨并督促其尽快与承租企业联系重新签订合同，严格规范村级集体资产出租流程，通过邀请第三方开展资产评估，审慎确定合同价款、履行方式、承租期限等要素，依托农村产权交易平台进行公开招租，最大程度规避资产交易风险，实现利益最大化。

9. 关于“合同要素不规范”问题的整改。存在合同日期、法人代表签字缺失、签约信息前后不一致等问题，如某村资产承租人和签约人不一致，也未见相关委托材料。

（1）整改措施：一是加强对村级财务管理规定、《合同法》等的学习培训，提升村级财务人员的专业素养及规矩意识。二是梳理村集体资产租赁合同，对关键要素缺失的进行补充更正。三是严格集体资产租赁合同签订，压实经办人主体责任、村委一把手监督责任，确保合同关键要素齐全、规范准确。

（2）取得的阶段性成效：陈渡村对2017-2019年陈渡路123号房屋租赁合同进行梳理，并及时召开两委会会议，针对租赁合同无承租日期及法人代表签字缺失等问题开展集中研讨，探索制定解决方案，并对规范合同签订作了部署要求。

（3）下一步推进的举措：各村（股份经济合作社）通过支部学习、专题学习、专家授课等方式持续加强对村级财务管理规定、《合同法》的学习，着力提升村工作人员专业素养。街道财资局将加强村级集体资产租赁合同签订指导，发布统一格式合同，强化示范指引，确保合同要素完整、内容真实、程序合规。

10. 关于“板块租金追缴不力”问题的整改。某村资产出租给某公司“屡欠屡租”，累计欠缴租金64.2万元。某村租金日常追缴乏力，在巡察组督促下不到2周时间追回16笔共35.67万元欠缴租金。

（2）取得的阶段性成效: 街道加大对各村（股份经济合作社）追讨历史陈欠款的督促力度，各村（股份经济合作社）加强与借款企业的沟通协调，经过街道和各村（股份经济合作社）不懈努力，上半年共收回欠缴租金29.11万元。其中东方村4.8万元、荆川村6.25万元、陈渡村15.94万元，为民村3万元经过村民代表大会决议不再收取，其中永红村、陈渡村欠缴租金追回事宜已正式进入司法程序。

（3）下一步推进的举措：对未能收回的52.41万元租金，街道将持续监督村委收缴到位。

11. 关于“巡察整改不到位”问题的整改。常州市委第一巡察组于2021年2月25日反馈某村问题清单指出“党组织会议记录、村委办公会议记录，相关要素记录不全，内容简单，无研究讨论过程”等问题，未引起足够重视，本轮巡察发现上述问题依然存在。

（1）整改措施：一是统一思想，提高政治站位。认真对待专项巡察整改工作，坚持严抓严改、真抓真改。强化问题导向，把握时间节点，加强分类研究，明确整改措施、整改责任及完成时限，逐项对账销号，做到应改尽改。二是坚决摒弃“抓一抓、紧一紧，放一放、松一松”的懈怠情绪和松劲心态，坚持“当下治”和“长久立”，结合村情实际，强化建章立制，最大程度发挥用制度管人管事效用，巩固拓展整改成果。

（2）取得的阶段性成效：一是各村（股份经济合作社）通过开展支部集中学习、专题学习、警示教育、书记上党课等，村委工作人员的政治意识、大局意识、纪律意识进一步提升，对巡察整改工作的重要性、必要性认识进一步深化，对不折不扣完成整改任务的思想自觉和行动自觉进一步增强。二是各村（股份经济合作社）组织召开巡察整改工作会议，聚焦整改反馈意见，逐一分析原因，找准症结，明确整改措施、完成时限及责任人，制定整改工作清单，扎实推进整改工作。

（3）下一步推进的举措：各村（股份经济合作社）严格对照巡察整改工作清单，倒排时间节点，一着不让抓实抓严各项整改措施，针对整改过程中的难点堵点，及时协调推动解决。街道财资局、纪工委将持续开展下沉督查，加强指导与督促。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，共计0个问题尚未启动整改。

（四）交办信访件办理情况

街道不涉及此项事项的办理。

三、下一步全面推进整改计划

经过三个月的努力，各村（股份经济合作社）整改工作取得了阶段性成效。但我们清醒地认识到行百里者半九十，要慎终如始地抓实抓好巡察整改工作，聚焦还需深化整改的问题，持续发力，持续攻坚，确保整改任务见底出清。

一是持续抓好后续整改工作。紧扣巡察整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，严格对照整改工作方案和整改工作清单，逐一逐项开展梳理，及时、准确掌握各项问题的整改推进进度、效果、难点堵点等。针对已整改完成的问题，认真开展“回头看”及情况自查，坚决防止反弹回潮；针对还需深化整改的问题，紧盯不放、决不放手，严格落实整改措施；针对长期坚持整改的问题，坚持一抓到底，常治长效，确保整改工作取得实实在在的成效。

二是严格落实各项决策部署。以扎实推进此次专项巡察整改工作为契机，深刻学习领会习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断涵养推动基层经济社会高质量发展、助力乡村振兴的内生动力。坚持举一反三、自我加压，将巡察整改工作的内涵要求“投射”至上级各项决策部署，持续增强贯彻执行的主动性、积极性、规范性，不断推动整体工作质效提升。

三是着力加强长效机制建设。坚持标本兼治，常态长效，积极做好巡察整改工作的“后半篇文章”，针对整改工作推进过程中形成的好经验、好做法，加强总结提炼，强化建章立制，及时固化整改成效，拓展整改成果运用，着力构建专项工作的实践路径，强化示范引领。针对整改工作推进过程中的难点堵点，加强研究分析，弄清楚、搞明白“致难”原因，强化“对症下药”，精准施策，打破工作开展“桎梏”，探索破解体制机制问题“良方”，健全制度，真正做到管在当前、利在长远。