根据区委统一部署，2021年3月18日至6月20日，区委第二巡察组对永红街道所辖19个村（社区）党组织进行了巡察。7月23日，区委第二巡察组向永红街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
街道党工委高度重视巡察反馈意见整改工作，加强组织领导，制定整改方案，严明整改要求，全力推动整改工作落实到位。
（一）压实领导责任
经街道党工委研究决定，成立以街道党工委书记、街道办事处主任为组长，其他党政领导为副组长，各村（社区）书记及机关部门负责人为成员的整改工作领导小组。召开党工委专题会议2次，研究部署巡察反馈意见整改工作，确保各项整改任务部署到位、责任压实到位、压力传导到位。
（二）抓实责任分解
根据巡察反馈意见，结合街道实际工作，制定《永红街道党工委关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，确定了19个方面43项任务共99条整改措施，各村（社区）确定了整改工作清单，各项整改任务均已落实至各责任领导和责任部门，并明确完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）从严推动整改
各村（社区）召开专题组织生活会，认领问题，剖析原因，提出举措，并开展批评与自我批评。整改期间，整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，对照整改工作方案，严格把关各单位各部门整改进展情况报告，对整改不到位的问题进行重点分析，提出整改意见，确保整改工作按照时间节点有序推进。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
1．片区开发规划滞后，村组社区混杂。村组社区犬牙交错，城中村分布散乱，社区包围村组、村组内含小区，城乡基础设施建设仍为“城郊接合部”面貌，改造开发难度大。
整改成效：以点带面有计划分步骤实施城市更新项目。启动花园公交枢纽片区旧城改造项目前期工作，已完成民意调查。清潭新村老旧小区改造项目于6月份实施房建部分，已完成外立面出新、平屋面防水等工程。
2．村级经济收入增长后劲乏力。工业经济薄弱，“退二进三”步伐不大，壮大村集体经济渠道不多，载体偏少，村集体经济收入主要依靠资产出租收取租金。村级收支不平衡。部分村存在“入不敷出”，甚至债务问题日趋严重的情况。
整改成效：目前各村资产已做到应租尽租，应收尽收，严格落实“三资”管理，做好开源节流。
3．村级“无名道路”亟待纳管。部分村有些道路未登记路名，无电子探头覆盖，不便于日常管理，也不符合城市精细化管理要求。
整改成效：结合老旧小区改造，在清潭新村周边道路增设电子警察设备。已与交警中队对接点位和数量，制定设计方案。
4．“三资”制度不科学。资产管理制度还需更接“地气”，有的村家底厚收益多，有的村家底薄或没家底、来源少，各村要结合实际出台切实可遵循的制度提升干事创业热情。
整改成效：组织各村认真学习“三资”管理资料汇编，并做好业务指导。目前，各村资产状况已完整梳理、全面掌握。通过合理的制度设计激发了各村干事创业的热情，村级集体资金和财务管理已经更加规范化、标准化和体系化。
5．执行力不足。
6．发展导向有偏差。受街道年度考核要求影响，各村（社区）紧盯亮点特色工作，将重心放在加分项上，反而忽视了基础性工作是否扎实的重要性，导致对基础工作的管理有所松懈。
整改成效：通过加大对村（社区）“两委”班子的培育，重基础抓落实，精准服务民生，引导树立正确的政绩观，统筹安排好基础工作和特色、重点工作。通过进一步完善村（社区）考核激励机制，发挥正向激励作用，进一步强化了工作人员作风建设。
7．问题整改不力。在街道对村（社区）的党建工作考核中，各村（社区）党组织2019-2020年连续两年因“一本通记录质量不高”被扣分，从巡察情况看，整改成效不明显。
整改成效：街道对村（社区）党建负责人进行了集体约谈，要求加强责任意识及重视程度。持续巩固支部规范化建设“互学互查互评”机制，对于问题形成记录，及时督促整改，并将整改情况纳入评优评先。机关党支部及下属各支部明确党务工作专职负责人，组织开展业务培训，不断提高记录质量。
8．对上争取支持的办法不多，解决“老大难”问题进度不快，一定程度上存在“等靠要”的惰性思维。如城乡基础设施建设中存在诸多“短板”，时间长、范围广、百姓反响强烈，各村（社区）党委（党总支）在主动破解“老大难”问题上还缺乏担当作为，在积极争取支持上还缺乏“不破楼兰终不还”的狠劲和韧劲。
整改成效：积极申报龙城英才计划，街道推荐的2位均符合“省双创”条件，为街道企业转型发展提供借鉴意义。锦阳社区申报全省城乡基层援法议事范例成功，为全区唯一。以街道全域生态文明建设为抓手，紧盯群众百姓关注的环境问题，10月街道成功创建全省生态文明示范街道。
9．执行民主集中制不规范。“三重一大”事项以村“三委”（“两委”）联席会议代替党委（党总支）会议决策，查阅村（社区）党委（党总支）的会议记录，大部分无“三重一大”事项决策记录。
整改成效：进一步重申“三重一大”制度执行的严肃性，村（社区）分头组织各自成员开展专项学习培训，明确、细化、量化决策过程。经抽查，各村（社区）针对换届选举后的班子成员分工、发展党员情况等“三重一大”事项均有决策记录。
10．落实党建工作责任制不够有力。村（社区）党委（党总支）对“抓好党建工作是最大的政绩”认识不足，工作中没把党建工作放到重要位置，未建立专题研究党建工作的常态化机制。
整改成效：严格落实党建主体责任制，增强抓党建工作的主业意识，把党建工作和村（社区）工作同谋划、同部署，加强跟踪督查，完善考核体系，对落实党建工作责任制不到位的村（社区）党委负责人，及时提醒和约谈。通过加强对党建人员业务培训学习，使他们进一步熟悉掌握党务知识，提高工作能力。通过制定常态化专题研究机制，有序部署党建工作，并形成专题会议记录。
11．执行财经纪律不严格。
12．村级资产尚未全部上平台，租金收缴不及时。资产利用不充分，对现有资产未能充分盘活利用，发挥效能。租赁合同签订时间过长，未充分考虑市场变动情况。部分资产租金偏低。资产产权不清晰。
整改成效：各村集体产权已进行规范化交易，拓宽招商渠道，对闲置资产盘活，提高资产利用率。建立了科学、制度、规范的常态化管理模式，目前已做到租金收缴及时，资产利用充分，产权明晰，资产管理水平有效提升。
13．项目立项不严谨。三年来各村共实施项目建设759项，其中简易工程700项，应急工程19项，招投标工程40项，简易工程占比92.23%，拆分工程规避招投标的现象较为明显。
整改成效：今年以来，白荡村委工业园提升改造、新华村委环境提升、为民小园村改造工程等19个项目均严格执行零星工程公开交易前期审批程序，不进行招标发包类项目均通过街道党工委“三重一大”议事决策程序，并报管理小组审批。招标发包类项目街道管理小组办公室在审批前组织现场查看，并报管理小组审核。项目均有施工前、中、后三阶段现场对比影像材料。
14．审批手续后补。项目公告“走过场”，项目公告不足5天即签订合同且多为公告当天签订，合同中的项目造价、施工期限与公告不一致。
整改成效：目前暂无应急抢险项目，所有项目均严格按照《永红街道零星工程公开交易管理办法》及相关规定要求执行。项目公告均发布在招标代理机构网站以及钟楼区政府网站，现场公告均张贴在街道以及各村政务公开栏，并拍照留档。
15．合同签订不规范，合同中施工工期、地点、价格、负责人、签订日期等关键要素缺项多。
整改成效：白荡村委工业园提升改造、新华村委环境提升、为民小园村改造工程等19个项目合同签订规范，施工工期、地点、价格、负责人、签订日期等关键要素均明确。
16．执行招投标程序不严格，长期固定施工单位，部分项目未审计审定，工程验收不严格。
整改成效：陈渡村委大树修剪、白荡村委管道疏通等已完工项目均经过竣工验收以及结算审计，后期街道建设管理局将会同纪工委每半年对各村零星工程进行专项检查。目前所有村都招纳了年度零星工程建设服务商，同时按片区配备监理单位实施监督。
（二）正在推进整改的问题
1．配套设施规划不合理。道路狭窄破损严重、雨污管网陈旧失修、各类电线“蛛网密集”等问题积重难返。河道保洁清淤不彻底，餐厨油污处置、生活垃圾储运“跑冒滴漏”，擅自毁绿停车等问题杜而不绝。城中村里断头路、断头浜较多，经济发展、环境治理带来较大负面影响，村委每年投入大量资金治理断头浜水体污染却仍杯水车薪，治标不治本。
（1）具体整改举措
结合老旧小区改造工程，全面提升市政道路、管网线路等基础设施建设水平，逐步完成清一、清三大板房片区停车场及其他停车场建设，有效缓解居民停车压力。积极与上级部门加强汇报衔接，根据相关规划配合实施断头路、断头浜打通工程。开展“333”小散乱排水整治，针对重点行业污水混接、错接、无组织排放、预处理设施不规范等问题进行大范围、大力度集中整治，力争2022年12月底前完成整治。开展水环境综合整治，重点对南运河及徐家浜、盛家浜等支浜水环境进行综合整治提升，确保2023年12月底前完成整治。
（2）取得的阶段性成效
清潭新村老旧小区改造项目市政部分于9月份进场施工，预计年底完工，改造内容包含路面、地下管网等，同时清潭实小西侧停车场已基本完工，并作为老旧小区过渡停车使用，有效缓解周边停车压力。“333”小散乱雨污分流项目针对重点行业污水混接、错接、无组织排放、预处理设施不规范等问题，共分三年三个达标区完成。今年达标区2.15平方公里内排查、方案、施工各项工作已基本完成，后续将进入验收阶段。
（3）下一步推进的举措
进一步加强与上级部门和平台公司衔接，研究制定施工方案，推进项目建设；加强现场管理，组织项目竣工验收。
2．工业园各自为阵，缺乏特色产业支撑。分布各村的10个工业园，总面积11.8万平方米，因未做到“通盘”统筹，产业定位不清晰导致园区经济质效不高，在内涵提升、企业培育和效益增收上无明确举措，支柱作用发挥欠佳。重点企业外迁造成规模工业企业三年来不增反减。
进一步增强园区质效提升专班工作力度，强化专人对接服务机制，深化园区服务管理体制，保障园区建设高质量推进，实现园区质效提升上台阶。结合实际情况，进一步明确各园区产业定位，围绕“五型经济”加强园区项目建设，深入挖掘、重点扶持一批成长潜力高、发展后劲足的企业，扎实提升园区质效。加强政策引导，优化营商环境，鼓励辖区企业做强做大，同时加大力度招引总部企业，争取规上企业逐年递增。
园区建设取得初步成效，常州无损检测智造园初步形成以无损检测为主导产业的特色园区，新动能产业园建设顺利推进，常州工程职业技术学院产教融合创新创业基地项目已签署政校企合作框架协议。重大项目“双进”工作力度进一步加强，引进一批重大投资项目，科技经贸洽谈会钟楼区重点项目集中签约仪式活动中，永红有3个重点项目列入。
继续重点培育新动能科技产业园，加强政策引导，大力招引总部经济企业。继续推进常州工程职业技术学院产教融合创新创业基地项目，今年有望开工建设，打造永红产教融合示范园区。
3．为民办实事规划难成体系。老旧小区改造“开局”艰难，工程量大、涉及面广、矛盾集中，源头规划仍需久久为功。如老旧小区加装电梯项目出资难，加装手续“九曲十八弯”，社区群众往往在“支持加装”中陷入莫名等待。
根据《钟楼区老旧小区改造实施规划方案》，分批分片推进老旧小区改造工程，力争三年内完成清潭新村、电子新村、花园南村等28个老旧小区改造，建筑面积达151.93万平方米，惠及居民19464户。有序推进既有住宅电梯加装工作，严格遵循“业主自愿、充分协商、因地制宜、自主实施、确保安全”，“成熟一梯、加装一梯”的原则，在具体实施过程中，认真做好业主申报材料初审工作，加强事中矛盾协调和跟踪服务，力争推动民生实事较快落地，惠及更多居民群众。
今年以来，老旧小区加装电梯正在办理前期审批手续的有4台，2台正在施工，已完工并投入使用3台。
加强新政策的宣传，积极引导业主申报加装电梯项目，跟进申报进程，主动协调加装电梯申报中的矛盾。
4．各村对未来发展方向不明、信心不足。村“两委”对新形势下如何走出一条符合本村实际且行之有效的“城中村高质量发展路子”缺乏深度思考，满足于当“房东”收房租，村级经济发展多停留在维持现状的层面，对“盘活存量、低端退出、转型升级”的新发展格局虽有想法，但缺乏干大事创大业的开拓进取精神，工作面临较大的压力和挑战。
组织开展专题研讨会，对标先进地区，对接上级要求，充分了解城中村发展政策，拓宽谋事格局和发展思路。加强村级载体整合和包装，清退一批产出效益低、环保要求不达标的企业，提升资产资源的利用效率。引导各村在保障资产收益的同时，结合引进符合区域发展的项目和企业，增强区域经济发展活力。
走访8个村了解村级经济及地方企业的发展态势，帮助各村研究解读高质量发展各项任务指标，动员各村充分利用市、区各类配套政策，明确自身发展方向。①东方村积极响应市委市政府《关于利用存量建筑建设双创载体的实施办法》文件精神，对工业园区进行重新整体规划，计划清退现园区内的小散乱污企业，由第三方专业机构打造园区。②新华村委依托无损检测智造园产业优势，提升服务质量、为园区及周边配套提供有力保障，完成园区北门道路硬化提升、道路停车管理提升、周边老旧厂区形象提升等工程。此外，积极指导对接园区内高企申报、市级孵化器培育等工作，同步扩大园区软实力。③荆川村整体加固改造原荆川小学存量建筑，依托该资产区位优势，集合周边文化产业及现代服务业聚焦优势大力开展招商引资，考虑企业成长性及高附加值进行择商选商，在提升资产保质增值同时保证了租金收益，兼顾了经济发展。
在最后一个季度全力冲刺，保证完成区委、区政府各项重点工作及考核任务阶段，继续加强对村指导，继续深入开展下村调研及业务培训，对各村经济发展薄弱环节提出思路、亮点特色加强引导推广，进一步为城中村高质量发展保驾护航。
5．完成经济指标短板明显。各村对街道下达的税收、招商引资、固定资产投入、重大项目招引等指标要么完成吃紧要么难以完成。如2020年村高质量发展考核中，街道下达8个村固定资产投资目标任务为19.08亿元，8个村投入4.87亿元，完成进度25.52%。
结合各村经济发展实际情况，量体裁衣，制定精准科学的考核指标体系，充分发挥考核“指挥棒”作用，加强条线业务部门与村联动协作，定期分析考核指标完成情况和造成短板的原因，保障街道经济高质量发展。充分发挥街道税收协同共治工作小组作用，每季度汇总整合街道建筑工程基本信息及区域内企业重大投资、搬迁等经济信息，及时掌握辖区重点项目、重点企业税收情况，为完成各项经济指标提供信息储备。加强政策引导，统筹各村资源，鼓励激励各村深挖载体和项目信息，为街道经济高质量发展提供坚实保障。
已根据各村实际情况，制定对村高质量发展考核指标，各村可通过对考核细则的分析研究寻找指标完成过程中的短板。通过持续开展对村调研，加强业务交流及协统工作，各村各项经济指标稳中有进，个别村委争先进位，某些指标完成情况超出预期，提前完成全年目标任务。1-8月份永红村委规模工业总产值累计完成1.2亿，占全年计划126%，同比增幅279%；新建村委累计完成服务业企业营业额3.7亿，占全年计划76%，同比增幅76.2%，纳入核算行业营业额累计完城3.4亿，同比增幅90.7%。此外，通过各村摸排重点项目信息及跟踪服务项目开竣工，永红街道在库申报的固定资产投资项目13个，1-9月完成投资6.8亿元，占全年计划50.24%；10月待入库项目3个。
一方面加快未开工项目的落地，让数据早日浮出水面，另一方面与村委和各部门进行联合行动，加大走访摸排力度与范围，以潜在项目与前景项目作为主要目标，做好跟踪服务，完成应报尽报。
6．精细化管理尚未做到“长效常态化”。村（社区）城市长效管理模式不够优化，街道层级无具体管理办法，仅以点带面依据市区检查扣分情况进行考评，村（社区）自有的日常管理长效机制也处于缺位或不完善阶段。各项整治行动 “一茬接着一茬干”的接续性不强，开好头却不能完全做到保持预想结果，后续跟进监督服务的相应机制还需大力完善。
进一步健全街道城市管理考核体系，出台《永红街道关于进一步完善城市长效综合管理的实施意见（试行）》，推进“全天候、无死角”模式，提升街道城市长效管理水平。加强与村（社区）联动，以网格化落实责任制清单，做好“日巡查、周提升、月整治”工作。
通过推进“全天候、无死角”的管理模式，辖区内非机动车乱停放、占道经营、乱张贴乱涂写等不文明行为得到有效整改，市容市貌大幅提升。进一步明确工作职责和工作标准，工作人员认真学习、熟练掌握城市管理考核工作的各项规定，长效管理标准不断提高，并在工作中落实落细，使得城市管理更精细。加强社区、村委、部门的联动，不断补齐城市管理的短板，同时各部门资源得到整合，形成合力，协同推进城市精细化管理工作。
一是进一步深入落实网格化落实责任清单；二是推进市容环卫责任制系统项目，提升城市管理智慧化；三是加强对管理人员的考核监督，提升管理能力。
7．小区管理有缺位，责任落实“扯皮”。老旧小区大多无物业管理或物业管理收费较低，业主委员会人员水平“参差不齐”，管理服务跟不上当前百姓日常生活需求和文明城市考评要求，有些百姓呼声大、诉求多的“小事”，如道路破损平整、遮阳树木修剪、防护栏管护、楼道杂物清理等工作因权属不清、责任不明得不到及时妥善解决，巡察期间收到49件信访件中涉及物业管理20件，占比4成，街道物管、社区“两委”、小区物业、业主委员会等多方联动、协作共推的高效机制有待完善。
在老旧小区改造工程结束后，按需选聘市场化物业公司对老旧小区进行规范化、精细化管理，全面提高老旧小区物业管理水平。加强“三方联动”，定期组织物业企业、业委会、社区召开联席会议，讨论研究小区环境改造、公共设施完善、小区公共安全、物业质量评价等事项，及时协调处理矛盾纠纷，实现物业管理服务良性循环。坚持党建引领，全面推行“双向进入、交叉任职”，对涉及物业服务管理重大事项和重要问题，社区组织居民有序参与事前、事中、事后全过程监督，进一步提升协商共治水平。
推进老旧小区市场化管理，已制定初步方案。继续加强党建引领，百大康桥小区正在创建省级党建引领示范小区。
进一步细化和完善方案，加强对老旧小区改造工程的统筹协调，力求更加细致、周全。坚持党建引领，构建起区域化联动、制度化保障、智能化服务的“三化”支撑的“红色物业”建设新格局，提高物业服务水平。
8．公共服务设施有待完善。群众活动场所建设滞后，室内活动场所有的面积狭小，有的借用办公场所，室外活动场所设施简陋，休憩凉亭、休闲板凳、健身器材等配套硬件破损严重，活动场地周边公共厕所少，随地如厕现象时有发生。
依托政府性投资项目、老旧小区改造工程及相关惠民工程，因地制宜逐步提升各村、社区办公及活动用房，增加室外活动场所和设施，进一步加强活动阵地建设，提高为民服务及群众休闲娱乐基础设施水平。在日常巡查中及时报修破损设施。
结合老旧小区改造工程，在清一、清三和清五社区新建、完善室外活动场地和设施，目前已进场施工。依托政府性投资项目，将对清一和清三社区服务中心进行改造提升，目前正在与区民政局、资规分局对接，初步方案设计中。
加强调查研究，制定完善设计方案。加强与上级部门和平台公司对接，推进项目建设。
9．交通拥堵不畅。老旧村（社区）道路狭窄、坑洼不平，楼距狭小、人口密集，没有专设停车场，空余空间少，道路两侧经常是电动车、自行车和各种机动车无序停放，导致路面更窄，早晚高峰通行“举步维艰”。
结合老旧小区改造，完善基础设施、停车场地建设，利用大板房拆迁地块，新建临时停车场及临时道路，缓解周边居民出行和停车问题。加强日常道路巡查，聘请道路维修单位，发现破损、坑洼路面及时处理。
大板房片区地块停车场建设目前正在施工中，其中清潭实小西侧停车场已经投入使用，梅园北侧和五羊地块停车场在建设中。
对接平台公司，推进停车场建设，研究建成后管理事宜；进一步加强道路巡查，发现破损、坑洼路面及时处理。
10．消防设施“表面功夫”多。老旧小区因历史原因，大多缺乏消防栓等消防设施，新建小区虽设有消防管网，但因水压、维护等问题常常“有管无水”，老旧小区消防器具的作用发挥，仍需压实责任、狠下功夫。
结合老旧小区提升改造工程，全面提升消防设施布局及硬件水平，定期进行维护。对消防管网有隐患的小区申请公共维修金进行维修，形成物业维护、业委会监督、社区与行业主管部门监管的模式。
在清潭新村老旧小区改造工程中，按规划设计，增加消防设施建设。加强部门联动，定期开展联合检查，对区明确消防隐患大的小区督促整改。进一步明确物业管理和业委会职责，提高消防安全管理水平。
一是进一步深入巡查，利用网格化，主动出击；二是加强专业知识的培训；三是加强对物业企业的考核监督，提升管理能力。
11．档案管理制度不明确。整体基础工作质量不高。村（社区）档案管理制度不完善。除财务台账有相关明确要求外，对其他工作资料归档意识不强，对议事规则、会议记录、党建台账等资料，哪些需适度留痕、如何进行档案收集整理亟需进一步明确加强。
制定《永红街道档案管理制度》，从严从细规范立卷归档工作，并指导督促村（社区）参照执行。对文书、照片、实物档案进行规范化管理，做到分门别类、按序存放，并做好电子扫描录入工作。加强对党务工作者的培训，对需要进行收集整理归档的材料进行分类指导，提高档案、台账管理水平。
根据《常州市街道档案工作业务建设规范》文件，编写《永红街道档案管理制度》。开展档案工作宣传活动，制作宣传页、易拉宝等宣传物料发放至各村、社区，提高档案工作知晓率和重视程度。街道档案室2007-2020年文书档案均已按照要求进行系统整理，保管期限为30年和长期的档案均已完成电子扫描录入。于10月9日召开专题培训会议，对村（社区）发展党员材料归档整理工作进行系统培训。
进一步修改完善《永红街道档案管理制度》，及时印发至各单位各部门，督促各单位参照执行。在每年6月底完成上一年度文书档案整理、录入工作。党建相关材料由各村（社区）按照档案目录进行自查梳理，后续组织村（社区）互查，最终完善归档材料。
12．聘用人员管理制度空白。各村聘用人员五花八门，有水电站工作人员、垃圾房看护人员、门卫、联防队员、拆迁临时人员等。这些聘用人员人数不少，各项支出费用数额不小，但缺乏相关规范管理制度。
开展村级聘用人员专项清查工作，全面摸底清查、掌握底数，根据实际情况制定分类处理办法，按照“谁用人、谁清理”原则，循序渐进、分步落实。出台《村级聘用人员管理制度》，强化制度约束，以制度管人、用制度管事，全面规范编外聘用人员管理。
已摸清部分村级聘用人员现状，并开展分析研判，为下一步出台《村级聘用人员管理制度》提供基础。
尽快出台《村级聘用人员管理制度》，强化制度约束，坚持严控总量、消化存量、分类处理、全面规范，推动建立科学规范、有序有效的编外聘用人员管理机制。
13．问责力度不强。在区级、街道开展的“小微权力”专项治理、区农业农村局开展的村级财务抽查专项审计中发现的问题，相关村委仅提交解释说明材料，无调查无追责。同时，街道对存在问题的纠正力度也存在弱化虚化的情况。
坚持失责必问、问责必严，对各类专项审计发现的问题线索坚持以事实为依据，严格工作程序，确保监督执纪工作经得起历史和人民的检验。坚持信任不能代替监督，把纪律挺在前面，精准有效运用监督执纪“四种形态”。对管理制度上存在的问题督促职能部门加强完善，严格执行。
严肃调查区纪委反馈的村级财务抽查专项审计问题，实事求是反馈具体情况。精准把握运用第一种形态，教育帮助党员、干部认识错误事实，剖析错误原因。
督促相关职能部门对照问题，完善管理制度，并推动制度落实。
14．“三委”（“两委”）会议流于形式。一是上会的“三重一大”事项讨论不充分，会议记录仅有标题，无讨论内容和决议情况。二是部分“三重一大”事项未见上会讨论记录。三是部分事项上会后，以程序合规掩盖内容不合规。
按照“三重一大”制度要求，要求各村（社区）制定出台会议规则，明确需上会讨论研究的事项范围、参会人员范围，规范党委（党总支）会议研究谈论重大事项的决策程序和要求。认真执行各项议事规则，严格做到程序及内容合法合规，及时对材料归档处理，对村（社区）“两委”台账相关内容定期开展督查。健全领导、专家、群众相结合的决策机制，促进科学决策、民主决策、依法决策，涉及群众切身利益问题的事项，公开、广泛听取党员、群众、基层干部的意见和建议，切实做到“为民办实事”。
加强对各村（社区）督导检查。每季度开展一次党建基础台账检查。
通过对一本通的检查，发现问题并及时反馈，督促基层党组织做好问题的整改落实。
15．班子分工不合理。查阅资料，未查见18个村（社区）讨论“两委”分工的记录。个别村“两委”班子分工存在“盲区”。村（社区）“两委”实际运转中，被任命为副书记、副主任职务的同志大多没有相应的职权分工，在任职前后自身承担的工作大多无变化，更多体现的是职务上的安排、享受工资福利的标尺，而非“肩挑责任”的划转、领导职能的委任，这些“副书记”“副主任”们的作用发挥类似普通“两委”工作人员，仅满足于条线任务各管一摊，作为班子副职所发挥的作用不明显。
合理调整分工，要求各村（社区）按照工作职责和班子成员工作特点科学合理调整分工，充分发挥好班子成员的特长，并做好书面记录及分工公示。完善实绩考核，针对村（社区）副书记、副主任深化谈心谈话，加强沟通交流，增强沟通协作意识和主动担当意识。
摸排各村（社区）分工情况，针对分工不合理情况作微调；组织村（社区）“两委”委员参加市、区、街道新一届村（社区）“两委”干部培训班，进一步提升了村（社区）“两委”委员的思想政治素质和履职能力。
通过开展课堂专题学、实践锻炼学等形式加强干部队伍能力建设，积极发挥主动担当意识。
16．意识形态工作领导权把得不牢。对新形势下意识形态工作的极端重要性认识不足，对意识形态工作责任制落得不实，近三年各村（社区）党委（党总支）会议记录中均未见专题研究部署意识形态工作。
督促各村（社区）领导班子成员认真履行“一岗双责”，党委班子要切实研究部署意识形态工作，加强对各村（社区）意识形态工作的考核，细化指标，加大权重。积极发挥新时代文明实践站的作用，开展理论宣讲、志愿服务、道德讲堂等活动，筑牢意识形态阵地。
将意识形态工作纳入《永红街道2021年度行政村综合考核实施办法》。引导村、社区发挥新时代文明实践站、道德讲堂、综合文化服务中心的作用，积极开展各类理论宣讲、志愿服务、道德讲堂活动，学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，市、区党代会精神等。
年底组织意识形态工作考核小组对各村（社区）意识形态工作进行考核。落实市、区党代会精神，组织新时代文明实践所、站开展理论宣讲、志愿服务活动。
17．党的组织生活质量不高。“三会一课”等党组织生活制度未严格执行到位。组织生活会批评与自我批评不够，相互批评少。会议记录不规范不齐全，记录内容简单。学习上级文件精神多，结合自身实际融会贯通少，特别是村（社区）下属基层支部活动开展不正常，“一本通”不完善或无相关记录。
加强和规范党内生活，村（社区）党委严格要求下属支部召开组织生活会，对会议内容全程留痕，提高组织生活会质量，通过认真开展征求意见、谈心谈话、批评与自我批评，确保组织生活会高质量召开。组织村（社区）党务工作者业务培训，提高党务工作者业务水平，每季度对各支部台账跟踪督查，加强党建工作留痕和台账管理。为各村（社区）配备一名党建指导员，指导村级党组织开展经常性、结合当前形势的各类活动，充分运用“学习强国”、红炉馆等教育资源，结合身边党员、身边事丰富活动内容，提高党员的知晓率、参与率，增强党员的归属感。
通过组织党员走进瞿秋白纪念馆、雨花台历史纪念馆，参观“百年征程初心永恒--中国共产党在江苏历史展（1921-2021）”及“党旗飘扬龙城奋进”常州市庆祝中国共产党成立100周年主题展览等，丰富各基层党组织活动载体，增加了党员的参与度。加强组织生活会督导力度，严格落实相关制度要求，并对党组织一本通记录情况开展全覆盖季度检查，及时反馈存在问题，督促整改到位。
进一步加强对于党务工作者的培训，加强督查整改力度，确保党建指导员配备到位。
18．民主评议党员工作不认真。部分村（社区）党组织党员参评率偏低，评议表、评议结果等基础台账缺漏。
提高思想认识，重视民主评议党员工作。广泛开展党内谈心谈话，及时了解党员思想、生活、作风等情况，协调、解决党员实际困难，提高党员参评率。进一步规范民主评议程序，要求严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果。
通过大板房治理及花园公交枢纽片区项目民调等民生工作的开展，深入基层一线，了解民情民意、解决民忧民困，提高了广大党员对党组织的认可度；开展党务工作培训，约谈书记，规范民主评议程序；对民主评议、组织生活会等工作及时在党务公开栏张贴发布，打造阳光党务。
加强党务工作者培训，熟悉党务工作流程；街道联系点领导下沉一级、摸清实情，对党建负责人开展谈心谈话，指导下级单位开展好各项工作。
19．“五务”公开缺乏制度保障，公开内容随意性大、规范性较差。信息公开形式较为单一，普遍采用公开栏和“网上村居”等形式，部分公开栏设置位置不合理，宣传知晓范围有限。
健全“五务”公开制度，对公开内容、公开时间、公开范围进行规范性管理。拓宽“五务”公开渠道，运用线下+线上相结合的形式，采用宣传栏+网格群（业主群、公众号）等多种载体，扩大宣传范围，增加群众知晓率。
制定了《永红街道村（居）五务公开制度》，明确规范了“五务”公开内容、时间、程序及规范的形式可多样化。通过培训，使村（社区）进一步明了了需要公开的内容。目前，村、社区公开内容和形式已逐步规范化。
加强对“五务”公开存在的问题重视程度，加强对村（社区）指导，督促整改。做到按要求规范设置公示栏，公开内容全面、详细、通俗易懂，公开及时。
20．自治队伍老龄化。目前村民组长、楼组长、志愿者等群体年龄普遍偏高，村民代表当选年限长，各村累计当选20年以上的村民代表83人，其中当选50年以上2人。
在各村、社区自治队伍中挖掘典型人物代表，加强典型宣传，发挥先锋模范作用。不断增强村居民自治意识，引导村居培育自治队伍，逐步优化队伍结构。
提升了村（社区）村民组长、楼组长、志愿者队伍综合素质，引入了一批优秀人才加入志愿者队伍。
挖掘更多的典型人物代表并加强宣传，优化队伍结构，降低村民组长、楼组长、志愿者等群体年龄。
21．民主监督不到位。村（居）务监督委员会监督流于形式，有时习惯于“盖章”监督。民主理财“空转”，理财小组有哪些人员组成“不清不楚”，理财小组的公章多由村财务保管。
强化村（居）务监督委员会建设，明确监督委员会的责任，理顺监督委员会的管理体制和工作运行机制。引导村（居）民监督委员会成员增强责任意识和担当意识，以集体观念为先，以群众利益为重。做好监督委员会台账，街道定期进行抽查。
村（居）务监督委员会成员明确了职责，提高了责任意识和集体意识，明确了理财小组人员构成，民主理财印章由民主理财小组长或成员专人妥善保管；监督委员会台账已逐步规范化。
继续加强对村务监督委员会工作的督促，定期抽查监督委员会台账，及时发现问题并解决问题，推进监督委员会办实事、出实效。
22．群众满意度测评不理想。2018-2020年在全区各村群众满意度测评中，少数村委3年排名均靠后。
开展群众性活动，提高村民凝聚力。开展为民办实事，提高群众满意度。督促村委做好网格化走访，精准对接居民需求。
结合各村实际，积极组织开展了丰富多彩的节日活动和喜闻乐见的群众性活动，丰富了村民精神生活，进一步提高了村民凝聚力；村委工作人员定期走访重点人群，对接需求，积极解决辖区村民困难。
督促村委定期走访，开展为民办实事、办好事，听百姓呼声，解群众难题，并做好为民办实事好事的项目后续跟踪。
23．基础工作不扎实。抄袭网络内容，基础台账拼凑交差。
加强作风建设常态化监督，避免常态化整治工作不扎实、业务不熟练、工作应付了事等现象，督促村（社区）纪检干部抓好日常监管，对发生此类问题的工作人员及时进行提醒谈话、批评教育，端正工作态度，营造良好的干事氛围。督促村（社区）党委抓好班子建设，树立争先、争优的导向，指导正确作为。督促各条线加强业务精准指导，全方面提升业务能力和政治素养。
对工作中出现错误、态度不积极的工作人员开展诫勉谈话2人，帮助转变工作态度、强化自我约束。选取4名村（社区）及街道部门负责人在街道作风建设大会上表态发言，针对抓好本单位、本部门工作人员作风建设进行汇报，树立正面导向，督促各村（社区）、部门负责人将班子作风建设、干部能力素养的优化工作落到实处。
督促各条线主动开展业务指导，落实上级及街道发布的各项规定要求，加强上下级沟通协作，进一步提升工作质效和业务能力。
24．执行工作纪律有差距。区作风办在明察暗访中发现个别村委工作人员利用工作时间玩电脑游戏。
完善《街道加强作风效能建设实施意见》，由街道作风办牵头，联合党建办公室每季度不少于1次对各村（社区）及街道各部门开展明查暗访，对发现的问题实施通报，形成震慑。健全监督机制、强化责任追究，完善《街道加强作风效能建设责任追究规定》。
由街道作风办牵头，聘请第三方机构，对各村（社区）及街道各部门开展明查暗访，对违反机关作风建设规定的同志进行处理，下发通报文件，并在街道作风建设大会上进行了通报，强化震慑效果，提升纪律意识。
持续做好明查暗访工作，每季度不少于1次，加大暗访督查力度、问题查处力度。对督查发现的问题实施通报，增强震慑力。根据当前街道作风建设方面存在的不足之处，完善《街道加强作风效能建设实施意见》及《街道加强作风效能建设责任追究规定》。
25．履行主体责任有待压实。村（社区）党组织对全面从严治党重要性认识不足，存在压力传导层层递减的现象，上下联动、协同推进的合力不强。党风廉政建设抓得不实，对廉政风险点排查和制度执行力度不大，工作流于形式。
各村（社区）进一步细化责任清单，明确责任主体。党委及其负责人切实担起全面从严治党的主体责任，确保责任落到实处，对失责行为一追到底，并明确追究党委书记作为第一责任人的责任。各村（社区）排查党风廉政风险点，并制定防范措施。
督促村（社区）党委制定责任清单并纳入纪检监察目标工作中，各村（社区）纪委书记（纪检委员）督促细化落实。对村（社区）党委及负责人的失责行为进行问责追责，要求认真履职尽责，压实责任传导。
督促各村（社区）开展自查自纠，排查党风廉政风险点，并针对性制定防范措施，对上交的材料收纳汇总。
26．监督责任落实不到位。村（社区）党组织对抓好党风廉政建设的思想认识还不到位，管党治党失之于宽，失之于软。
加大监督力度，坚持领导率先垂范，督促各村（社区）党委抓好党风廉政建设责任的落实，实行全方位教育，提高监督的整体效能。每年度由村（社区）党委主要负责人对单位党风廉政建设工作开展情况进行汇报，并提出针对性改进意见。各村（社区）每半年至少召开一次党风廉政建设专题会，要求党委书记亲自部署，班子成员必须提出意见建议。
将党风廉政建设专题会议纳入纪检监察年度工作目标，定期检查目标任务完成情况，当前各村（社区）均召开一次党风廉政建设专题会，党委书记亲自部署，班子成员积极参与，并做好会议纪要。
督促村（社区）党委主要负责人认真做好单位年度党风廉政建设工作情况的汇报任务，督促各纪委书记（纪检委员）组织召开半年度的党风廉政建设专题会，并着力提升会议质量。
27．廉政警示教育作用未充分发挥。工作业务培训居多，党纪法规、作风纪律等专题教育开展较少，对教育对象未能做到全覆盖，存在“盲区”。警示教育缺乏力度，未能利用身边典型案例起到“处理一人、教育一片”的震慑效果。
加强警示教育，充分发挥“街道-村（社区）-支部”的链接作用，组织开展党纪法规、作风纪律等专题学习，确保教育的广泛性与全面性。对查处的问题在规定的时间、范围内进行通报，对问题进行剖析，制定整改措施。各村（社区）每年至少召开2次警示教育大会。
积极开展廉政警示教育，及时转发中央及省市区纪委监委发布的通报文件6次，督促村（社区）纪委书记（纪检委员）组织中秋国庆节前学习19次。对查处的违反机关作风建设相关人员在街道作风建设大会上公开通报，对立案处理的人员，由其所在党支部1个月内在支部会议上进行通报。
督促村（社区）纪检委员开展专题学习，对党纪法规开展深入学习并做好会议记录，认真推进本单位警示教育大会的召开。
三、下一步全面推进整改计划
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步街道将进一步提高政治站位，学习贯彻市第十三次党代会、区第十一次党代会精神，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，推动“荆川故里，乐业永红”建设不断迈上新台阶。
（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，长期坚持，紧盯不放，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对正在整改的工作，按照区委第二巡察组要求，积极抓紧整改。
（二）进一步抓机制建设。坚持把深化长效机制、巩固整改成果作为治本之策，紧盯问题易发、多发的重点领域和关键环节，排查监管漏洞和制度缺失，健全完善涉及党建、财务管理、零星工程等制度，切实发挥好预防和治本功效，推动全面从严管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。
（三）进一步抓统筹推进。严格落实领导干部“一岗双责”，不断转变干部作风，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使业务工作与党建工作相互促进。坚持把抓好巡察整改作为推动解决问题、促进发展的难得机遇，全面推动永红经济社会更好更快发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519-86970672；邮政地址：常州市钟楼区清潭路260号；电子邮箱：yhjd86970672@163.com。
附件： 1．东方村党组织巡察整改进展情况
2．永红村党组织巡察整改进展情况
3．白荡村党组织巡察整改进展情况
4．新建村党组织巡察整改进展情况
5．新华村党组织巡察整改进展情况
6．荆川村党组织巡察整改进展情况
7．为民村党组织巡察整改进展情况
8．陈渡村党组织巡察整改进展情况
9．宣塘村党组织巡察整改进展情况
10．清潭一社区党组织巡察整改进展情况
11．清潭三社区党组织巡察整改进展情况
12．清潭五社区党组织巡察整改进展情况
13．电子社区党组织巡察整改进展情况
14．荆川里社区党组织巡察整改进展情况
15．花南社区党组织巡察整改进展情况
16．锦阳社区党组织巡察整改进展情况
17．陈渡新苑社区党组织巡察整改进展情况
18．香江华廷社区党组织巡察整改进展情况
中共钟楼区永红街道工作委员会
2021年10月23日
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